为积极推进“十佳十差”股室评选活动，进一步优化法治化营商环境，根据《桃江县“十佳十差”股室评选活动实施方案》要求，现就行政监管、行政执法类股室的部门评价工作制定如下方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府重大决策部署，以改进工作作风、规范行政行为为重点，以“十佳十差”股室评选活动为抓手，将日常评议与监督检查相结合，对拥有审批权、执法权和公共服务职能的机关股室、二级机构及具有公共服务职能的企业相关下设机构进行作风监督和评议，着力解决履职不尽责、不担当，服务不主动、不到位，执法不规范、不公正，作风不廉洁、不自律等方面的突出问题，推动被评议单位进一步改进作风，增强服务意识、服务能力，提升服务效能，为建设富饶、美丽、幸福的现代化新桃江提供坚强保障。

　　二、评价对象

　　（一）具有行政监管类职能的股室或二级机构（共计29个）:发改局招投标办（公共资源交易管理股）、审计局桃江县建设投资审计中心、教育局职业教育与成人教育股（民办教育股）、人社局劳动监察局、人社局劳动人事争议调解仲裁院、自然资源局矿产资源管理股、住建局桃江建设工程质量安全监督站、住建局桃江县燃气管理站、交通运输局交通建设质量安全监督站、水利局水土保持站、水利局水利工程质量安全监督站、商务局市场体系建设股、应急局非煤矿山和工贸行业安全监督管理股、应急局危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、市监局食品生产安全监督管理股、市监局信用监督管理股、市监局经济检查股（规范直销与打击传销办公室）、市监局网络交易监督管理股、市监局广告监督管理股、市监局特殊食品安全监督管理股、市监局药品和医疗器械安全监督管理股、市监局特种设备安全监察股（县特种设备事故调查处理办公室）、市监局食品流通安全监督管理股、市监局餐饮服务安全监督管理股、医保局桃江县医疗保障稽核中心、统计局统计执法大队、税务局税政股、生环分局大气环境股、消防救援大队防火监督室

　　（二）具有行政执法类职能的股室或二级机构（共计14个）：科工局综合执法大队、公安局治安管理大队、交警大队事故处理中队、自然资源局桃江县自然资源行政执法大队、交通运输局交通运输综合行政执法大队、水利局水政监察大队、农业农村局农业综合行政执法大队、文旅广体局县文化市场行政综合执法大队、卫生健康局桃江县疾控中心（卫生健康综合监督执法局）、应急局应急管理综合行政执法大队、城管执法局桃江县城市管理综合执法大队、林业局林业执法大队、市监局桃江县市场监管综合行政执法大队、生环分局益阳市桃江生态环境保护综合行政执法大队

　　（三）特殊类股室（或二级机构）共1个：法院执行局

　　三、评价内容

　　（一）行政监管类

　　1.全面履行行业监管职责，做到有制度、有方案、有计划、有落实，组织开展行业合规性指导，落实“谁执法谁普法”工作责任制。

　　2.严格规范行业监管行为，落实“双随机、一公开”监管要求，配合完成推进行政检查备案APP开发及投入使用的各项工作任务，杜绝行政监管过程中的各类违法违规行为，及时移送各类违法犯罪线索，落实“行刑衔接”工作机制。

　　（二）行政执法类

　　1. 全面推行行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法。

　　2. 实现“双随机、一公开”监管全覆盖。采取“双随机、一公开”的方式开展涉企日常检查；做到“进一次门、查多项事”，最大程度减轻企业负担。

　　3. 大力推广柔性监管。完善市场主体轻微违法行为容错纠错机制，合理运用自由裁量权，编制《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》和《不予行政强制事项清单》四张清单，依法免除、减轻、从轻处罚，不予行政强制。推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等服务型执法。

　　(三)特殊类

　　1.认真履行执行工作职责，首执案件结案率、首执案件执行完毕率、首执案件实际执行到位率达到规定比率，加强执行案款管理，严格控制案款认领、提存、发放等重点环节规定时间，及时发放案款。

　　2.大力优化法治营商环境，建立健全执行联动机制，全力整治涉企执行联动不够的问题；聚焦涉民生、涉农民工工资等案件，切实提升涉企案件执行实效；协同配合落实对失信记录人员实施联合惩戒措施；进一步完善和落实执行转破产制度，建立健全顺畅有序的执破一体衔接机制，强化执行程序中“僵尸企业”的清出力度。

　　四、评价方式

　　1.自查自评。各参评股室对照相应的评分细则，进行自评计分，并提供相应的佐证资料，于2023年11月30日（暂定时间，如有变动另行通知）前报桃江县司法局行政执法协调监督室。

　　2.日常考核。通过开展行政执法检查，行政执法案卷评查，受理群众媒体举报等方式，掌握各参评对象的日常工作开展情况，形成评分资料，作为评分依据。

　　3.网上检索。对需要通过网络平台进行公示、备案的相关信息，采取网络检索的方式，核实信息资料，作为评分依据。

　　4.现场核查。重点针对各类投诉举报等问题，必要时将组织开展现场调查核实。

　　五、考核分值及运用

　　本项考核分值20分，直接计入全县“十佳十差”股室评选总分。

　　六、工作要求

　　一、提高思想认识，明确工作目标。各参评单位要充分认识本次评选工作的重要意义，组织各参评股室以此次评选活动为契机，认真履行行政监管、行政执法职责、严格规范各类行政监管、行政执法行为，进一步优化全县法治化营商环境。

　　二、加强组织协调，强化配合协作。各参评单位要对照全县“十佳十差”评选实施方案及子方案要求，统筹推进各项评选工作，确保通过评选活动真实反正本单位的整体工作水平。

　　三、坚持问题导向，推进问题整改。各参评单位要坚持以本次评选活动中发现的问题为导向，做到发现一起，整改一起，举一反三，进一步健全和完善行政监管和行政执法相关管理机制。

　　附件:1.全县“十佳十差”股室评选行政监管类股室评分细则

         2.全县“十佳十差”股室评选行政执法类股室评分细则

　　     3.全县“十佳十差”股室评选法院执行局评分细则

桃江县司法局

　　2023年8月30日

附件1全县“十佳十差”股室评选行政监管类股室评分细则.docx

附件2全县“十佳十差”股室评选行政执法类股室评分细则.docx

附件3全县“十佳十差”股室评选法院执行局评分细则.docx