武潭镇应急管理委员会

关于扎实推进全镇岁末年初安全生产

百日大会战的通知

各村（社区），镇应急管理委员会各成员单位：

为扎实推进安全生产百日大会战，全力确保岁末年初安全稳定，根据10月20日召开的省、市岁末年初安全生产百日大会战视频动员会议精神和《湖南省安全生产委员会关于印发<湖南省岁末年初安全生产百日大会战工作方案>》（以下简称《工作方案》）要求“结合各地各部门单位实际，明确具体工作措施”，按照县安委办 “五个一批”的要求，在全镇掀起安全生产百日大会战新高潮。现就相关具体工作措施通知如下：

一、认真落实县安委办“五个一批”要求

（一）挂牌一批重大隐患。各成员单位要结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动的开展，根据《桃江县安全风险和事故隐患排查治理办法》的要求，对本辖区、本行业领域再次开展全方位的安全隐患排查，彻底摸清底数，建立问题隐患台账，及时跟踪督办，全面整治到位。从即日起，对重大事故隐患实行双督办，即：主管单位、牵头单位、镇应急管理委员会办公室专题督办和申请县安委会提级督办。其中：安全生产专项整治三年行动牵头单位每月至少挂牌督办1个以上重大事故隐患，同时按月报送至镇应急管理委员会办公室（附件1），再以镇应急管理委员会名义进行挂牌督办。对整改确实存在困难的问题和隐患，由镇应急管理委员会办公室报县安委会提级督办。

【责任单位：各村（社区）、安全生产专项整治三年行动牵头单位、镇应急管理委员会成员单位】

（二）管控一批重大风险。各村（社区）和镇应急管理委员会各成员单位要对本辖区、本行业领域、本领域进行全面的风险排查，要结合季节特点和特殊时段突出重点行业领域，特别是对农贸市场、工贸、商场超市、KTV、网吧、高层建筑、建筑工地、特种设备、校车和校园、重点路口和路段、液化气、非煤矿山、物流仓储、烟花爆竹、民爆物品、电力线路等人员密集场所和高危行业进行全面排查。对排查出来不能立即整改的重大事故隐患，要按照一个隐患制定一个方案的要求，周密制定重大事故风险管控措施，明确监管部门监管责任人，企业主体责任人和现场管控人员，严防整改过程中发生群死群伤事故。

【责任单位：各村（社区）、镇直各部门】

（三）曝光一批典型案例。根据县安委办曝光一批典型案例的要求，负有安全生产监督管理职责的镇直部门要加大典型案例曝光力度，以案示警。在报刊、门户网站、新媒体等主流媒体曝光安全生产典型案例、非法违法行为、事故警示教育、重大风险辨识、重大隐患挂牌等情况，并按要求报送至镇应急管理委员会办公室。镇应急管理委员会相关单位要和县融媒体中心对接，每月至少曝光1个以上行政处罚典型案例。

【责任单位：社会治安和应急管理办、自然资源和生态环境办、交通综合行政执法七中队、市监所、农业综合服务中心、社会事务办、中心校、马迹塘交警中队、综合执法大队】

（四）查处一批违法行为。严格按照年初《武潭镇安全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》要求，负有安全生产监督管理职责的镇直部门要充分依据新《安全生产法》和行业领域的法律法规组织开展执法工作，全面清查，铁腕整治非法违法、违规违章行为，坚决遏制事故发生。

【责任单位：社会治安和应急管理办、自然资源和生态环境办、交通综合行政执法七中队、市监所、农业综合服务中心、社会事务办、中心校、马迹塘交警中队、综合执法大队】

（五）移送一批典型案件。根据新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》等法律法规，负有安全生产监督管理职责的部门要采取交叉执法、联合执法、集中执法等方式，切实强化监管执法，对高危企业执法实行全覆盖，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大事故的典型非法违法行为重拳出击，严肃查处，对涉及构成犯罪的违法行为，及时移交公安机关立案处罚。负有安全生产监督管理职责的部门每月至少报送1例典型案例。

【责任单位：各村（社区）、社会治安和应急管理办、自然资源和生态环境办、交通综合行政执法七中队、市监所、农业综合服务中心、社会事务办、中心校、马迹塘交警中队、综合执法大队】

二、继续强力推进重点领域集中整治

（一）全力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。根据县第4次安全生产例会暨交通问题顽痼疾集中整治工作推进会的部署，按照思想认识到位、宣传教育到位、违法管控到位、两站两员工作到位、道路交通安全隐患排查整治到位的工作要求，全面开展路域环境整治，强化货运车辆超限超载整治，大力推进“一盔一带”安全守护行动，强力推进“两站两员”实体化运作，加强变型拖拉机、农用车整治，加强校车安全管理。1.每月至少挂牌1起重大事故隐患。2.每月至少解决1起突出问题。3.每月至少曝光1起典型案例。4.11月份镇区电动车、摩托车头盔佩戴率达70%以上，12月份达85%以上。5.列入生产安全事故统计的12类车辆不发生亡人事故。

【责任单位：各村（社区）、社会治安和应急管理办、交通综合行政执法七中队、中心校、马迹塘交警中队、综合执法大队】

（二）全面开展消防安全专项整治。消防救援机构和相关部门组织公共建筑产权单位或者管理使用单位、自然资源和生态环境办负责督促住宅小区物业服务企业按标准，对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。消防救援、自然资源和生态环境办、派出所等相关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，严格落实大型商业综合体消防安全管理规则，组织开展“三合一”场所消防安全整治行动，重点整治生产经营性门店内“下店上宅”和“前店后宅”违规住人和违规储存易燃易爆危险品的情况。1.每月至少挂牌1起重大火灾隐患。2.每月至少解决1起突出问题。3.每月至少曝光1起典型案例。4.人员密集型场所不发生火灾。5.火灾报警起数下降10%。6.不发生火灾亡人事故。7.每月按30%“双随机一公开”检查防火重点单位，百日大会战期间防火监督检查全覆盖。

【责任单位：社会治安和应急管理办牵头，各村（社区）、派出所、自然资源和生态环境办、房管所、综合执法大队、市监所以及各行业主管部门按职责分工负责】

（三）集中力量开展森林防灭火工作。组织力量定期深入林业企事业单位检查，对排查出的问题和隐患集中整治，按照“一单四制”要求消除重大安全隐患。对全镇范围内林业部门管辖的涉林企业单位开展集中排查。定期开展森林火灾隐患排查，对排查出的火灾隐患及时整改消除。完善森林防火应急预案，开展一次森林防灭火应急救援演练。按照要求开展森林防火巡护、宣传活动。1.每月至少挂牌1起重大森林火灾隐患。2.每月至少解决1起突出问题。3.每月至少曝光1起典型案例。4.不发生一般及以上森林火灾及森林火灾亡人事故。5.山火报警率下降10%。

【责任单位：各村(社区）、农业综合服务中心、社会治安和应急管理办】

（四）扎实开展燃气液化气专项整治。进一步落实液化石油气经营企业的安全主体责任，依法取缔、关闭无证经营液化石油气的网点，查处违法运输液化气的车辆，查处液化石油气经营企业、经营网点安全设施不配套、安全管理不规范的行为，严厉打击充装非自有产权钢瓶、过期钢瓶、螺丝瓶、违规倒气的行为，规范送气工队伍的管理。1.每月至少挂牌1起重大事故隐患。2.每月至少解决1起突出问题。3.每月至少曝光1起典型案例。4.每月对液化气站开展一次执法检查。5.每月按30%的比例抽查液化气送气点，百日大会战期间执法检查全覆盖。  

【责任单位：各村（社区）、派出所、交通综合行政执法七中队、马迹塘交警中队、市监所】

（五）全面开展再生资源回收领域专项整治。整治的重点主要是清理和报废废旧储油、储气罐体和报废液化石油气瓶，集中整治再生资源回收领域的安全隐患。根据《国家危险废物名录（2021年版）》的规定，废旧储油、储气罐体内残留有易燃物质，主要是废燃料油及燃料油储存过程中产生的油泥，具有爆炸和燃烧危险。液化石油气钢瓶是钢制移动式压力容器，具有爆炸危险。禁止非专业机构拆解和报废液化石油气瓶，禁止非专业人员拆解和报废储油、储气罐体。1.每月至少挂牌1起重大事故隐患。2.每月至少解决1起突出问题。3.每月至少曝光1起典型案例。4.11月底前完成全镇再生资源领域的排查摸底。5.12月底前对所有回收站开展一次执法检查。6.12月底前对所有已回收的废旧储罐、液化气钢瓶全部报废。

【责任单位：各村（社区）、市监所、派出所、自然资源和生态环境办、综合执法大队】

（六）全力推进自储油专项整治。加强成品油流通和存储的监督管理，解决成品油存储与安全生产，存储与流通的尖锐矛盾。社会治安和应急管理办牵头对企业储油需求及储存量进行核实，对储油的安全评价、安全监管、对企业自储油罐容量进行核准，召集成品油市场秩序综合整治工作联席会议成员单位开展“自流黑”集中整治，建立信息共享、工作调度会商及通报制度及相关数据统计工作；负责消防自储油设施日常检查。市监所负责企业工商营业执照审核，自用油品质量、计量技术监督。交通综合行政执法七中队负责自用油运输车辆的合法性审核和备案登记。自然资源和生态环境办负责储油企业做好储油罐双层罐及油气回收设施安装。各村（社区）负责辖区内自用储油企业的日常监管。

【责任单位：各村(社区）、社会治安和应急管理办、派出所、市监所、自然资源和生态环境办、交通综合行政执法七中队】

（七）持续推进其他领域安全生产专项整治。在建筑施工、农村建房、校车、特种设备、物流仓储、电力、预防小火亡人等其他安全生产行业领域持续开展专项整治，请各应急管理委员会成员单位根据职责分工，针对季节气候特点、人流车流物流变化在各自领域开展百日大会战行动，按照要求每月至少挂牌1起重大隐患，每月至少解决1起突出问题，每月至少曝光1起典型案例。

三、全面开展百日大会战宣传发动

（一）印发一批宣传资料。各村（社区）、镇应急管理委员会成员单位要印制安全生产、消防安全、应急管理等方面的宣传资料，重点宣传消防安全、预防森林火灾、预防小火亡人、预防一氧化碳中毒、雨雪冰冻天气灾害预防、道路交通安全、用电安全等符合岁末年初特点的安全知识。由镇人民政府组织，村级安全生产信息员具体负责，结合党员大会、主题党日活动、屋场会等形式开展安全防范宣传，同时要广泛发动镇村干部、网格员开展网格群安全防范宣传。

【责任单位：各村（社区）、镇直各部门】

（二）悬挂一批宣传横幅。镇应急管理委员会各成员单位悬挂不少于2条宣传横幅，所负责的行业领域企事业单位必须有安全宣传资料，组织开展行业领域的安全教育培训，所有有电子显示屏的单位必须有安全知识宣传内容。各村社区、各重点企业悬挂不少于2条的安全生产宣传横幅。

【责任单位：各村（社区）、镇直各部门、各重点企业】

（三）开展一批教育培训。镇应急管理委员会各成员单位根据行业特点组织机关干职工、主管行业企业负责人开展一次岁末年初安全生产教育培训。镇应急管理委员会办公室负责组织各村社区结合主题党日、年终总结大会等活动开展一次留守老人、儿童、妇女为主的岁末年初安全知识培训，重点突出预防一氧化碳中毒、预防小火亡人、预防森林火灾、交通安全、用电安全等与日常生活相关的安全常识。

【责任单位：镇应急管理委员会各成员、各村（社区）】

四、工作要求

（一）提高思想认识，压实工作责任。各村（社区）、镇应急管理委员会各成员单位要把百日大会战作为岁末年初安全生产中心工作，一把手亲自抓、分管领导具体抓，全面推进“五个一批”工作任务，突出工作实效。各村（社区）、镇应急管理委员会各成员单位要明确专人负责，按照时间节点报送相关材料。每月14日前报送百日大会战“五个一批”工作小结和重大事故隐患清单（附件1），2022年1月9日前报送工作总结。每周三下班之前报送上周报表（附件2）、典型案例（附件3），对零上报或数据较少的单位将进行通报。如省市县安委会有新的报送要求，按其要求报送。总结材料和有关数据请统一报送至镇应急管理委员会办公室。

（二）强化督查考核，量化工作任务。结合三年行动和打非治违报表数据（含突出问题、重大隐患、开展督导检查、执法处罚、约谈警示、联合惩戒、制度措施、双重预防机制情况、举报查处数量、行刑衔接数量、事故数量）镇应急管理委员会办公室将对全镇百日大会战“五个一批”工作开展情况进行月度通报排名，并定期开展暗访督查，督查主要对照相关单位“五个一批”报表内容进行核查，对报表报送为零和弄虚作假等情况进行通报，对因工作开展不力造成事故的，将依法追究领导责任、监管责任和属地管理责任，对发生事故的企业依法追究企业负责人、安全生产负责人、安全员和现场操作人员责任，情节严重的移交司法部门追究刑事责任。百日大会战工作开展情况将作为年度安全生产和消防工作考核的重要内容。

附件：1.武潭镇重大事故隐患清单

      2.武潭镇岁末年初安全生产百日大会战报表

      3.武潭镇新《安全生产法》执法典型案例报表

                   武潭镇应急管理委员会

                                             2021年11月10日