一、回顾2024年工作

2024年，面对错综复杂的经济形势，三堂街镇在上级党委、政府的坚强领导下，大力发扬“挺抢”作风，始终坚持“产业为要、项目为王”的理念，扎实做好经济建设、产业发展、乡村建设、民生保障、安全生产等各项工作。

（一）经济运行蹄疾步稳

完成税收1930.73万元，达成全年目标任务的107.2%；完成规模以上工业总产值14.54亿元，同比增长6.22%；实现社会消费品零售总额2452万元；实现财政收入6436万元。坚持“稳三保、优结构”原则，全年压缩一般性支出40%，“三公”经费同比下降30%，保障财政正常运转。

（二）产业发展提质加速

成功引进投资1亿元央企中铁建竹产业项目落户桃江，为我县竹基新材料产业园建设打下坚实基础。投资1亿元福鑫科技陶粒生产线项目已建成投产。成功打造2024年益阳市文旅融合发展大会观摩点，进一步擦亮水岸小镇乡村旅游名片。完成湖莲坪—接龙桥万亩油菜示范片创建，种植绿肥6000余亩。结合高标项目推动田块提质，解决2000亩田块灌溉问题，合水桥、龙牙坪、三堂街社区等8个村高标项目顺利完工，耕地复耕、“春苗行动”等工作任务圆满完成。镇级投入资金200余万元构建蝗灾防控体系，人防技防充分融合，确保全镇笋竹产业发展稳定。推动传统细木工板行业向高端化、智能化迈进，鼓励企业加大技术改造投入，淘汰落后产能，助力企业培育和发展新质生产力。

（三）乡村建设全面推进

投入140余万元，完成三堂街竹码头旅游码头建设；完成农村公路黑化8.3公里、窄路加宽4.3公里。完成三堂街老街维修改造。完成资水湖莲坪段2公里四水治理护坡工程，完成应家村、六甲村和青年水库维修加固，完成18口山塘除险加固。投入资金90余万元，对胡家坳连片水厂等9个供水工程完成新一轮提质，农村用水水平进一步提升。争取上级资金1650万元的三堂街镇金矿历史遗留废渣治理项目，已完成招投标。赤塘村争取省级和美乡村、以工代赈、水库除险等项目资金2000多万元，完成长寿组美丽屋场、200亩油茶林低改和新型社会化服务项目建设，村集体经营性收入过200万元。持续推进S319沿线路域环境整治，拆除沿线破损空心房3栋、杂屋1间，“以线扩面”带动全镇人居环境突出问题集中整治。争取财政衔接推进乡村振兴补助资金485万元，脱贫攻坚成果持续巩固。全民共创、全民参与、干群合力，国家卫生镇成果不断巩固。开展畜禽养殖污染自查自纠18处，完成4家养殖场环保整改。高标准推进“厕所革命”，完成三堂街村、天子仑村、乌旗山村400个新建厕所建设任务，新建7个旅游公厕，生态治理宜居宜业和美乡村美好蓝图逐步实现。

（四）民生保障坚实有力

持续开展低保特困对象经济状况集中核查、就业服务、计生奖扶、关爱妇女等工作。全镇共发放低保金447.7万元，特困补贴386.4万元，残疾补贴186.66万元，发放临时救助等其他各项补贴100.09万元。完成城乡居民基本医疗保险参保41000余人。组织全镇无偿献血活动，累计120人次参与。发放计划生育奖扶资金151.2万元，特扶资金76.96万元。争取上级资金完成合水桥中学、赤塘小学的提质改造工程。慰问“三等功”现役军人3名、“四有士官”“优秀士兵”等9名。民生保障网越织越密，群众获得感成色更足。

（五）社会大局保持稳定

全年开展安全生产专项检查26次，排查重点场所347家次，整改隐患119处，实现安全生产零事故；成功应对火情36起，出动人员152人次，未发生人员伤亡；修订镇级应急预案6项，组建镇村应急队伍17支，开展防汛消防应急演练12场次，投入55万元采购专业消防车1台、消防摩托车2台，防灾减灾能力稳步提升；组织400余人次完成龙牙坪资江河岸塌方抢险，转移群众300余人次。加大矛盾纠纷排查化解力度，保持赴省进京信访零登记；常态化开展“利剑护蕾”、禁毒工作及道路交通安全联合执法50余次，国家级媒体刊发平安建设宣传推介文章3篇，平安建设工作成效显著。全力加强综合执法能力建设，联合多部门组成巡逻队，组织日夜间巡逻290批次，查处非法捕捞案件4起，劝离禁钓区违规垂钓20人次；运用无人机巡查等技术手段，开展执法巡逻160次，扑灭非法焚烧秸秆41起；查处非法采矿案件2起、林地违法案件3起，查处违规用地3起。队伍建设焕新增强，新增持证执法人员2名，执法能力与公信力显著增强。

同志们，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，我们在超出预期的困难挑战中，统筹谋划、逆势增长，各项事业都取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向在我镇发展的投资者、建设者，向所有关心支持三堂街发展的各位领导、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，2025年是过去几年和未来几年最困难的一年，当前三堂街发展也面临不少的困难和问题。一是经济下行压力大，二是任务更加艰巨，三是群众期盼更加多元，四是保障更加艰难。直面上述发展掣肘与结构性矛盾，我们亟须靶向施策、精准发力的系统思维破题攻坚。全镇上下要进一步凝聚共识、强化担当，稳稳接过发展的接力棒，跑出加速度、干出新业绩，以只争朝夕的奋进姿态和笃行不怠的战略定力，在高质量发展的赛道上勇立潮头、勇开新局。

二、2025年工作总体要求、目标及重点工作任务

2025年全镇经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，按照中央、省、市、县的部署要求，在县委、县政府的坚强领导下，大力弘扬“挺抢”作风，全力招商引资、立项争资，贯彻“产业为要、项目为王”理念，紧跟竹旅文体康融合发展这一特色产业发展步伐，抓紧环羞女湖旅游区建设这一契机，推动生态竹木转型升级，擦亮乡村旅游新名片，树牢过紧日子思想，守住三堂街一方平安稳定和谐，为建设幸福新桃江贡献三堂街力量。

2025年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，确保完成县委、县政府及上级部门所制定的其他目标任务。

围绕发展目标，今年要突出抓好五个方面的工作：

（一）坚持质量引领，敲响产业崛起“奋进鼓”

提升现代农业发展水平。实施“春苗行动”，早稻育秧7000亩，新增双季稻种植500亩以上。支持九峰村通过村集体经济合作社整村连片推进双季稻生产，接龙桥村通过村集体经济合作社流转70亩鱼塘复耕发展特色农业。完成九峰、郭家洲、湖南粮生集团的高标准农田建设投贷联动项目。开展农机社会化服务，有力提升湖莲坪、胡家坳、赤塘、九峰等地特色产业质效，打造黄栗山、清溪竹源等特色品牌。完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点任务，争创省级农业产业强镇。

推动竹旅文体康融合发展。一是大力发展笋竹产业。大力推动竹林流转，完成笋竹两用林建设、林下经济推广任务，建设示范性冬笋高效培育基地，培育壮大竹笋专业合作社，支持国泰农业、云峰竹业等企业实施厂房升级改造，扩大产能规模，完成高标准林道建设任务，促进林业增效、林农增收，实现“一亩竹林万元钱”的目标。全力推动三堂街竹木生态产业园项目建设，积极引进项目落户产业园一期。二是加快推进旅游文化体育事业。力争创成三堂街水岸小镇3A级旅游景区，深度发掘舞凤山、松风书院、商贸码头等传统文化底蕴内涵，将文化元素融入旅游发展，高标准举办第三届乡村文化旅游节、乡村越野赛、“水上航模比赛”“农特产品消费节”等特色文旅活动，打造独具魅力的文化旅游品牌。积极推动水上航模集训表演基地建设，争取国家、省市水上航模赛事落户三堂街。推进郭家洲“梦幻桃花岛”农旅综合体项目建设，打造集观光、休闲、娱乐、研学体验于一体的生态旅游目的地。推动环羞女湖旅游公路和环郭家洲旅游公路建设，为环羞女湖旅游区建设打基础。    

推动细木工板和轻质建材产业转型升级。积极与上级部门开展深度对接，全面梳理、精准把握各项惠企政策，将各项惠企政策用实用好，将政策红利充分释放，为企业发展注入强劲动力。重点推动湘宜木业、万众木业、宏盛木业等企业完成PET板材高端面板生产线正式投产。推动福鑫科技二期陶粒生产线完工投产，并尽快启动福鑫科技三期文化石项目建设。推动鸿佳木业、湘宜木业等3家公司通过高新技术企业复审，完成规模工业企业、高新技术企业的申报工作。

（二）坚持站位高擎，奏响乡村振兴“主乐章”

立足三堂街特色产业优势，在传承中创新，在创新中突破，全力打造镇域经济发展“三堂街模式”。

加强基础设施建设。推进颐养赤塘建设项目，完成4.8公里公路黑化和5.8公里公路绿化亮化。完成32处公路隐患治理，危桥改造一座。完成龙牙坪、花桥坪、大屋山村22个110kV电力塔基建设任务，完成九峰、乌旗山、天子仑、社区、三堂街村43个35kV电力塔基建设任务。全力做好三堂街镇全域土地综合整治项目相关工作。

巩固拓展脱贫攻坚成果。守住不发生规模性返贫致贫底线，加强低收入人口生活保障，严格落实“四个不摘”要求，持续开展常态化防止返贫致贫监测，用好防止返贫致贫监测帮扶机制，实现从“人找人”向“数据找人”转变，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

推动人居环境提质改造。巩固国家卫生乡镇成果，学习运用“千万工程”经验，完成湖莲坪和美湘村建设任务，完成郭家洲“美丽屋场”、三堂街社区“美丽庭院”建设任务。原则上，每月9日为全镇“全民清扫日”，组织全体村民参与村庄清洁行动，为全镇人居环境提质打好基础。高质量推进锅炉烟气治理，完成规模以上企业形象提升工作，打造生态宜居美丽乡村。

（三）坚持开放拓展，书就争资引资“鸿鹄篇”

强化“产业为要、项目为王”发展理念，以更大力度抓项目促投资，以更实举措兴产业稳增长，以更优服务保民生促发展。

落实全员招商要求。以引进好项目、大项目落地三堂街，优化我镇税源结构，缓解财政收支压力，坚持“走出去”与“请进来”相结合，践行“全员招商”理念，用好“等靠要”（这里指等得起、靠项目、要项目）的方法，不怕多“拐几个弯”，千方百计联系项目方，引进项目。积极参加各类招商活动，主动对接目标企业，精准开展招商引资。积极探索“云招商”“以商招商”“产业链招商”等新模式，利用互联网平台、行业协会、商会等资源，拓宽招商渠道。力争引进文化石、竹制品加工、旅游民宿、污水处理环保设备等在谈项目落地。

落实立项争资要求。完成三堂街镇金矿历史遗留废渣治理项目实施任务，力争晚谷村历史矾矿冶炼废渣治理项目得到国家层面批复。推动三堂街镇交通驿站建设项目首批150万元资金拨付到位，并完成项目建设。推动乌旗山、合水桥村两个以工代赈项目进入国家项目库，争取合水桥颜溪流域治理项目纳入资江桃江段水环境综合治理项目统一包装。由镇财政办公室牵头，全镇上下要及早谋划“十五五”重点项目，积极争取上级资金，以高质量项目建设推动高质量发展。

（四）坚持要求精准，打好民生保障“组合拳”

坚持以人民为中心的发展思想，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

完善社会保障体系。兜牢基本民生底线，继续完善低收入人口动态监测机制，完成新一轮低保入户核查，坚持城乡低保应保尽保、动态管理，全面落实最低生活保障、临时救助、医疗救助、残疾人补贴等政策。深入推进全民参保计划，切实完成医保、养老保险等保险收缴任务。积极申报中心敬老院改扩建立项。推广邻里互助养老、居家社区养老等接地气的养老方式，让留守老人老有所依。

提升公共服务水平。坚持以人民健康为中心，配合县级全面推进紧密型县域医共体建设任务，推动中心卫生院落实村级公共卫生服务，持续做好家庭医生签约服务，让群众就医获得感、幸福感进一步增强。办好人民满意的教育，持续推进“校园餐”专项整治行动，确保学生利益；严格落实上级教育部门颁布的教育政策，关注学生全面发展；成立桃江县教育基金会三堂街分会，畅通全社会支持教育事业渠道；抓好校园安全、校车安全日常工作，确保师生安全。

抓好重点民生实事。关注和改善农村安全饮水问题。深入推进殡葬改革，持续加大殡改政策宣传力度，全力做好群众思想工作和相关政策解读。努力解决困境儿童监护问题。持续做好特殊群体的动态管理，强化就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。更新医保“一站式”平台数据信息，确保困难群众大病医疗救助即时结算。认真做好社会救助审批及临时救助，及时申报打卡发放，提高群众生活的满意度和幸福感。

（五）坚持底线思维，织牢安全发展“防护网”

强化忧患意识，坚持问题导向，聚焦重点领域风险防控，建立健全风险研判、预警和处置机制，切实筑牢安全发展屏障。

护航社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格“三处理一到位”依法治访，常态化开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安三堂街。常态化开展利剑护蕾联合巡查行动，发挥新时代文明实践站所作用，引导修订和持续完善村规民约、村民道德公约，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为美丽乡村最动人的风景。

筑牢公共安全防线。统筹发展和安全，加大重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。做好地质灾害点和森林防灭火监测预警与巡逻管控，坚守森林防火生命线。扎实抓好金融风险防控，增强经济发展的活力与张力。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全面提升交通管理能力，实现降事故、保安全、保畅通的目标。加强食品药品安全监管，深入开展专项整治行动，确保群众“舌尖上的安全”。坚决防范遏制各类生产安全事故发生，力争创建省级安全生产示范乡镇。

提升行政综合执法水平。贯彻“预防为主、惩处为辅”原则，强化源头治理效能。落实行业监管与行政执法联动机制，压实行业主管部门主体责任，同步落实违约金追缴及违法状态消除等前置条件，确保执法程序闭环运行。通过构建“事前预警+事中监管+事后追溯”全链条治理体系，推动执法效能与法治化治理能力双提升。

三、加强党对经济工作的领导

始终坚持党建引领，把全面从严治党要求贯穿经济社会发展全过程，以优良党风促政风带民风，为全镇经济社会发展提供坚强政治保证。

（一）夯实基层组织根基。一是实施“头雁领航”工程，优化班子结构，配强班子队伍。坚持“导师帮带制”。二是开展“强基提质”行动，创新“三会一课”形式，打造“田间课堂”“车间党课”等特色主题党日，全面提升基层党组织组织力、战斗力。三是深化“党建+”融合工程，打造“一村一品”党建品牌，建立党员示范岗、责任区，推动党建工作与产业发展、基层治理、环境整治等中心工作同频共振，为乡村振兴注入强劲红色动能。

（二）筑牢廉政思想防线。一是扣紧责任链条，建立镇村两级党组织主体责任清单，实行“一岗双责”纪实管理，让纪律“长牙”、制度“带电”。二是织密监督网络，建立村级“小微权力”“负面清单”，规范“三资”管理“阳光平台”，完善项目审批“流程图”，设立“清风驿站”群众监督点，坚决铲除腐败滋生土壤。三是筑牢防腐堤坝，建立干部“廉政档案”，推行“红黄蓝”三级预警机制，创新“清风茶室”谈心谈话制度，做到“小病”早治、“未病”早防，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）狠抓重点工作落实。坚决抵制坐而论道、评头论足、动口不动手的“君子”做派，强化务实担当，推动工作落地见效；摒弃只要工资奖金不少、不贪也不干的“躺平”做派，激发干部干事创业热情，提升工作效能；杜绝人很忙事没动、水面打滚、一问三不知的“点卯”做派，加强工作纪律和责任落实，确保工作扎实推进；破除只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献的“怨妇”做派，树立正确的用人导向和工作价值观，激励干部积极作为；铲除当面不说、背后乱说的“两面人”做派，营造风清气正的政治环境和政治生态。通过坚决抵制这几种做派，为推动经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障和作风保障。

同志们，砥砺深耕种梧桐，凤凰来仪天地宽！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央、省、市、县决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，以“敢教日月换新天”的壮志豪情，以“不破楼兰终不还”的坚定决心，以“直挂云帆济沧海”的奋进姿态，全面掀起三堂街高质量发展新热潮！要以“争”的斗志攀高比强，以“拼”的干劲加速奔跑，以“实”的作风攻坚克难，确保2025年经济工作实现新突破、再创新辉煌，奋力谱写富饶美丽幸福新三堂街壮丽篇章！