三堂街镇2020年度党代会年会会议文件

党委工作报告

——2021年1月29日在三堂街镇2020年度党代会年会上

三堂街镇党委书记  左  交

各位代表：

现在，我代表中共三堂街镇第六届委员会向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极为不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全镇上下团结一心，砥砺前行，持续推进产业建设，坚定不移打好三大攻坚战，保障和持续改善民生，稳基础，补短板，着力推动全镇社会经济高质量发展。

2020年，全年完成生产总值14.5亿元，其中规模以上工业总产值8.74亿元。完成固定资产投资3.1162亿元，实现财政收入6158.17万元，其中一般公共预算财政拨款收入2810.3万元，税收收入811万元，综合经济实力明显增强。

（一）疫情防控措施到位。自“新冠”肺炎爆发以来，我们坚持“依法防控、科学防控、联防联控”，共登记隔离湖北（武汉）返乡人员900余人，境外返乡人员30余人。我镇胡家坳村出现确诊病例之后，第一时间卫生院将患者送医救治，第一时间派出镇村干部封锁疫情现场，第一时间组织防疫人员展开消毒和心理疏导，第一时间将防疫所需生活物质送到封锁群众家中，第一时间做好群众稳定工作。做到了充分展现村镇干部战斗力、凝聚力，特别是胡家坳村支两委干部冒着被感染的危险，坚守岗位，每一项工作扎实到位，令人感动，疫情未扩散，病毒未传染给第三人。在确保疫情不扩散的前提下，全力做好企业的复工复产工作，先后派出19名机关干部驻企指导企业开展疫情防控工作，尽最大努力确保企业的复工复产和疫情的常态化防控，确保全镇社会经济发展稳定，本地企业正常生产，企业缴纳税收不降反升，特别是竹木生产企业的税收取得了突破性发展。

（二）项目建设坚实有力。积极向上级争取投资1100万元涉及接龙桥、湖莲坪、三堂街、合水桥共8个村的高标准农田建设项目，改良农田1600亩，极大的提升了农业生产能力。争取郭家洲、社区、乌旗山至花桥坪村段1000万元“四水治理”项目，提升了三堂街资江河段的防洪通行能力。争取投资1500吨/日污水收集处理厂完成主体建设，完成5.4公里镇区污水主管网铺设。临江路法院至交警四中队460米雨污分流正式投入使用，居民生活品质得到进一步提升。为加快推进文化旅游产业发展，我镇自加压力，积极谋划项目。投资200万元的镇区停车场完成建设并投入使用。投入400万元三堂街镇游客接待中心，完成主体工程建设任务。乌旗山习家园组宽7米、长1公里沿江公路路基建设已完成。投资500万元郭家洲应急避险安置中心完成主体工程建设。自筹资金315万元，启动镇区新湘路黑化及沿江路栈道建设。引进投资1000万元的湖莲坪文化创意园已完成主体工程，相关配套设施正在完善。引进九代农业服务专业合作社联合社、合水桥生态樵庄、跃初竹制品加工厂等项目都已落地或投入生产，为三堂街的发展打下了基础、注入了活力。

（三）农业农村稳步发展。大力整治抛荒撂荒，完成早稻生产工作任务，发展双季稻14000亩，油菜种植8000亩，紫云英种植1800亩。严格粮食指标检测，全镇无超标大米，切实保障了粮食生产安全。完成24.5公里林道建设，发展笋竹两用林基地1100亩，镇级示范基地700亩，村级示范基地100亩，带动林农新建基地300亩。习良农机、国泰农业获评市级示范合作社。好品味家庭农场评选为省级示范家庭农场。清溪竹缘笋制品获省级优质农产品，绿色稻鸭米、龙伢山菜籽油、龙头湾手工晒面、黄旌古酒等农特产品受到消费者喜爱。完成组级公路硬化4公里，完成危桥改造1座。王母村、晚谷村农饮水工程完成建设并投入使用，龙牙坪村农饮水提质改造工程已竣工，胡家坳村、三堂街村管网延伸工程已完成竣工验收。开展河长制工作。成功处置了龙牙坪窑山村山塘、三堂街神仙洞山塘、接龙桥下栏村山塘及龙洞村水库的险情，并对全镇29座上型号水库和重要骨干山塘及其他存在隐患的涉水工程进行了彻底的排查摸底，确保全镇安全度汛。精准识别渔民94户，共计140人，全部完成社保代缴工作，累计完成48艘渔船吊装上岸、拆解渔船110艘、竹筏148艘。收缴渔网地笼等渔具10余吨，各类生产生活防汛用船挂牌45艘，发放渔民各类生活补贴45万余元。严厉打击非法电打鱼行为，由执法队牵头，联合交通、交管、派出所等部门成立巡逻队，共计出动夜间巡逻30批120人次，查处电站禁区垂钓1起3人次，劝退禁区钓鱼5起10人次，确保了禁捕退捕工作的有力开展。

（四）文明程度不断提升。2020年，三堂街镇成功创建为“湖南省文明乡镇”。在创建过程中我镇广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，投入资金35万余元，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动场所等位置设置“中国梦”、“讲文明”树新风等公益广告、宣传栏等达390多处。结合《新时代公民道德建设实施纲要》，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活，开展多渠道、多范畴、多形式的创建宣传活动。16个村（社区）设立了新时代文明实践站，组建了202支，共1570人的志愿者队伍，每月定期开展“讲、做、评、帮、乐、庆”等志愿服务，进一步强化了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。按照时间节点要求，深入做好身边好人推荐、道德模范评选、文明家庭创建、村规民约实施、核心价值观教育、乡村文化繁荣等系列活动。引导各村修改村规民约，稳步推进文体惠民工程，组织开展了油菜花海节等系列活动。晚谷村成功创建“市级美丽乡村”。天子仑、胡家坳、龙牙坪创建为县级文明村。王母村、大屋山村、乌旗山村创建为县级人居环境整治示范村。九峰村、胡家坳村创建为市级卫生示范村，龙牙坪、花桥坪、大屋山、郭家洲、湖莲坪、接龙桥、王母村创建为省级卫生村。

（五）水岸小镇初现雏形。2020年镇党委、政府在成功创建“国家级卫生乡镇”基础上，以桃江县创建国家全域旅游示范区为契机，继续加大以“水岸小镇”为主题的湖湘风情文化旅游小镇建设力度，扎实开展旅游项目建设。随着三堂街镇游客接待中心、镇区停车场、水岸湿地度假庄园和湖莲坪农耕文创园主体的建设并即将投入使用，三堂街镇文化旅游格局初现雏形。在此基础上，设置仿古木指路牌32块，大型全景导览图10块，旅游咨询服务点5处，印制旅游导游图全面推进文化旅游产业健康稳步发展，到三堂街镇旅游的越来越多，三堂街旅游名气越来越大。

（六）三大攻坚战成效显著。全面打赢脱贫攻坚战。全镇1105户、3421名建档立卡贫困户如期脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，落实各项政策要求，精准施策、精准发力，大力推进精准扶贫。健全动态清零工作机制，逐村逐户逐项对账销号，切实保障农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全。全年共完成危改33户（2013年以来，完成四类对象危房改造923户），发放危房改造补贴资金91万。发放“雨露计划”教育补助金27万元，发放小额扶贫信贷507万元，实现贫困劳动力就业1263人，安排公益岗位62个，产业帮扶613户1836人。农铭农机获湖南省产业扶贫合作社。打好污染防治攻坚战。顺利完成2020年省环保督查环保回头看检查与上级部门的各项环保检查，落实环保巡查工作常态化，对我镇竹木胶板厂进行每月2次的定期检查。打好“碧水蓝天保卫战役”，办理秸秆焚烧案件1件，对我镇违规排放废水的3家企业整改处理，配合上级环保部门对镇区2家违规制胶点进行关停，申请划定九峰村莫家村水库为饮用水源保护区，全力推进了王母村生活污水治理项目。完成全镇农业耕地面源污染调查摸底造册，并启动实施3200亩改良工作。持续推进农村人居环境整治，全面推行“户分类、村收集、镇转运”处理模式，每村定额定量转运垃圾，倒逼垃圾分类减量。打赢防范化解重大风险攻坚战。严格财政收支，提高财政资金的使用效益，突出“保基本民生、保工资、保运转”，牢牢守住了金融风险底线。加强村级财务日常监管，完成了16个村（社区）的财务审计整改工作。全镇发放53项惠农补贴，共发放惠农补贴资金1925.71万元。

（七）社会大局和谐稳定。法制政府建设不断深化，综合治理能力不断增强，全年共查处各类违法犯罪14起，同比下降22.2%，化解各类矛盾纠纷300余起。实行领导干部接访制和网络信访常态化、制度化，领导直面问题，确保人民群众的合理诉求得到有效解决，全年共接待群众来信、来访57起，同比下降30.5%，办理信访件6件，同比下降64.7%，未出现一起进京、赴省、到市上访现象发生。对退捕禁捕其他渔民，采取积极主动应对措施，多次上门走访，听取意见，解答疑难问题，在第一时间化解不稳定因素。赤塘等10村村评为无信访村，三堂街镇评为益阳市无信访乡镇。进一步完善“天网”工程和“雪亮”工程建设，镇域重点场所、主要交通要道新增三期“雪亮”工程50处，“六进六护”摄像头安装928个，重点企业电子眼实现全覆盖。安全生产责任落实到各领导、各部门、各重点领域、重点产业、重点企业，形成了人人都管安全的局面，成功创建“益阳市安全生产示范乡镇”。分流化解取缔马路市场5处，在合水桥、九峰村两个中心村新建2处乡村集市，使流动摊贩有了经营的场所。交警中队、交通四中队在组织整治交通顽瘴痼疾方面。市监、供电营业所、法庭、移动、邮政、银行在各自的领域发挥了突出贡献。禁赌、禁黄、反邪教、消防、道路交通安全、治理超限超载、应急救灾等工作扎实有效，社会大局稳定。

（八）各项事业蓬勃发展。社会保障体系不断完善，全镇居民基本医疗养老保险和基本养老保险覆盖率达96%。就业和再就业工作扎实开展，新增城镇就业271人，新增农村劳动力转移就业185人，就业困难人员再就业48人，失业人员再就业136人，有效改善全镇民生水平。建成省级退役军人服务站，三堂街、乌旗山村建成退役军人村级示范站，走访慰问退役困难军人106人次发放慰问金3.15万元，完成退役军人社保补缴17人次共计14.2万元。全年发放城乡低保、残疾人补助、特困供养人员补贴金额共计376.9万元，发放临时困难救济19万余元。黄金山公益性公墓第一期建设已顺利完工。镇中心校工作获全县先进，教育教学质量稳步提升。三堂街镇幼儿园、乌旗山中学标准化建设项目均已完工并正式投入使用，郭家洲教学点标准化学校建设项目，赤塘小学目前已完成宿舍楼主体工程。三堂街法庭、医疗卫生、工会、妇联、共青团、老干、人大政协等工作都取得了新的成绩。

（九）党的建设不断加强。一是筑牢“战斗堡垒”。党委领导班子成员以身作则读原著、学原文、悟原理，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是坚持“三会一课”。以集中学习和实践学习相结合的方式，各总支（支部）按月开展主题党日活动，引导全体党员适应新时代、新形势，贯彻新任务、新要求，做合格党员当先锋模范。三是完善网格化管理和志愿服务工作。全镇划分为201个网格，配备了1293名网格员，实现联系服务群众全覆盖，社会治理能力进一步提升。在今年的居民健康码注册推广、防汛、暑期青少年防溺水等工作中，网格员、志愿者发挥了重大作用。四是推进“一门式”工作。对政务服务中心进行优化升级，将市监、公安等联系服务群众的窗口集中办公。16个村社区便民服务中心，按6个示范性、6个标准型、4个基本型打造，方便了人民群众办事。五是高标准发展党员。2020年三堂街镇共培养推优入党积极分子35人，发展党员28人，确保了新党员质量，为党组织注入了新鲜血液。六是意识形态工作。落实意识形态“一岗双责”，推动意识形态常态化、规范化。大力宣传三堂街镇好的工作经验和做法，将宗教纳入意识形态管理，实现了宗教场所“四包一”管理模式，规范宗教财务管理，严禁党员信仰宗教，在各村设立党员信教举报信箱。加强民族团结，促进民族经济发展，晚谷村评为益阳市民族团结进步示范村。七是村支两委换届平稳。接龙桥村完成软弱涣散党组织整顿。坚持在党的领导下，强化换届纪律，把握程序要求，16个村社区全部完成支部换届，大大优化了年龄结构，调整充实、配齐配强村（社区）党组织领导班子，支部战斗力不断加强。村委换届正在有序推进。八是党风廉政建设不断加强。准确运用好监督执纪“第一种形态”，敢于红脸出汗，敢于动正碰硬，全年共约谈党员干部142人次；严格执纪、有案必查，把查办的落脚点放在维护广大群众的根本利益上，全年共党纪立案审查8件，调查处置县纪委案管室、党风政风室交办问题线索9件，处理县纪委信访室交办件2件，自办件3件，均已办结。

同志们！成绩来之不易，奋斗蕴涵艰辛。在此我向辛勤工作在全镇各行各业、各条各线的广大党员、干部群众，表示衷心的感谢。

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，2021年党委工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持一张蓝图干到底，加快推进产业建设、城镇建设、乡村振兴，要把江北地区秀美风景打造得更加亮丽，把江北地区中心镇打造得更具魅力。厉行节约，缩减支出，集中力量解决一批群众急难愁盼的事情，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）加快推动乡村振兴。建立稳定脱贫、返贫监测警长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶，确保脱贫攻坚向乡村振兴过渡的有效衔接。要加快推动乡村振兴，坚持新发展理念，坚决守住青山绿水，要加快文化旅游产业发展，通过媒体渠道加强宣传，提升三堂街知名度。要利用三堂街得天独厚的山水自然风光做文章，办好湖莲坪花田风筝节。要切实优化镇区整体功能配套，引入投资主体，推动老街招商，发展三堂街“一日游”，江北地区“两日游”等项目，促进文化旅游产业生根发芽，带动消费产业，打造消费环境。要继续支持华信、丰岩的发展，引导木胶板行业整合发展，做大做强。要发展现代农业，鼓励农业产业、龙头企业向绿色、有机方向发展。鼓励和扶持竹产业、中药材、特色水产、古法酿酒等特色产业的发展，推动传统产业与现代农产业优化升级。下决心把更多的精力向民生和社会事业倾斜，集中力量解决群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题。要加强资江流域和镇域范围生态环境保护，继续保持强力推进人居环境整治势头。要着力补齐短板，推动道路、供电、供水、改厕等基础设施完善。要加强对民族村政策倾斜力度，争取更多的上级支持。

（二）开展项目建设年活动。牢固树立“项目促发展”的工作理念，加强立项争资、招商引资。全镇上下要进一步营造引进项目，服务项目，大办项目的良好围。项目不论大小，不论类别，就包括租一个门面做生意，老板不论是本地还是外地，只要符合用地环保政策法律，都要高看一层，全力以赴给与扶持帮助。只有在心态上更多的包容，环境上更多的优良，政策上更大的开放，才能引得凤凰来，推动全镇发展，建设富裕三堂街。今年每一个村（社区）都要谋划实施一个以上项目，各部门都要用心用情支持项目。要采取各种途径，想尽一切方法，切实加强项目的引进力度，积极向上级部门申请，着力引进一批高附加值、聚集带动效应强的好项目。同时紧密联系乡贤，积极宣传我镇各类产业布局规划和投资新业政策，吸引有意向乡贤返乡兴业。

（三）加强城镇建设管理。要加大湖湘风情文化旅游水岸小镇建设力度，确保创建验收合格。要加大经营城镇的工作力度，继续储备土地，为三堂街镇的发展预留空间。继续完善路灯、电力、环卫、停车、绿化等配套，加大人行道、广场、科普馆的规划建设力度，确保年内见效。要增强规划理念，强化镇区建设管理，加强秩序整治，环境美化，规范对摆摊设点、出店经营和车辆停靠的常态化管理，形成制度。维护好同杉路西侧拍卖地的建设环境，打造三堂街“山水城”推动“山水城”的建设项目年内可以预售房产。继续巩固国家卫生乡镇和文明乡镇创建成果，严厉打击各种违章违建和私自买卖土地的行为，保障全镇的可持续发展。

（四）强化治理体系和治理能力建设。各村社区要持续推进移风易俗，充分发挥村民自治，常态化道德评议，文明劝导，破除封建迷信，注重文化市场的管理。要强化文化建设，充分利用道德讲堂，宣传道德模范，推广身边好人先进事迹，讲述优秀文化，学习传统礼仪，弘扬社会正能量，宣传社会主义核心价值观，形成全镇良好社会风尚。进一步以打造服务型政府为主要目标，牢固树立以人民为中心的服务理念，狠抓安全生产，持续开展扫黑除恶，着力化解矛盾纠纷，建设平安三堂街。要围绕群众办事的难点、客商关心的重点，各级各部门要积极转变职能，强化服务，简化办事程序，提高效能，构建办事便捷、消费透明、价格公正、投诉有门的服务氛围，为群众和客商营造舒适放心的发展环境，切实保护耕地红线，加强宅基地管理，

（五）充分发挥党建引领。一是要加强干部队伍建设，做好今年的工作，关键在党，核心在人，全体党员干部要加强思想淬炼，打牢政治底色，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，掌握新时代我国国家治理的特殊规律，坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强专业培训、不断拓宽视野，强化自我学习、加快知识更新，切实强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把学与做结合起来、知与行统一起来，不断提高自身治理能力和水平。敢于勇挑重担、善啃骨头、敢接烫山芋，在经受大事急事难事烦事磨砺中壮筋骨、长才干，开拓进取，不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力。二是加强基层组织建设，推进“两学一做”学习教育的常态化和制度化，加强对基层党员的教育培训；必须严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，突出基层党组织的教育、管理、监督、服务职能。全体镇村党员干部要积极倾听群众呼声，注意体察民间疾苦，对于人民群众突出反映的问题，都要认真对待。对于损害群众利益的行为，决不能视而不见、错而不纠，必须即知即改。通过为民、亲民、利民、便民、惠民的一系列政策措施，切实增强群众对党的理解、认同、信任和支持，增强基层党组织在人民群众中的代表性和号召力。三是抓好党风廉政建设，继续压实“两个责任”，坚决落实“两个维护”；抓住关键少数，看紧重点对象，做实做细日常监督；扎实推进“作风建设大提升”，驰而不息纠治“四风”，在减负增效和优化三堂街营商环境上有更大作为。

各位代表，新的征程即将扬帆启航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，立足新起点，实现新跨越，只争朝夕，不负韶华，为三堂街的高质量发展共同奋斗！