三政发〔2020〕13号

三堂街镇人民政府

关于印发《三堂街镇长江流域重点水域

禁捕退捕夏季攻势实施方案》的通知

各村民（社区）、镇直各部门及各单位：

《三堂街镇长江流域重点水域禁捕退捕夏季攻势实施方案》已经镇人民政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           三堂街镇人民政府

                           2020年7月4日

三堂街镇长江流域重点水域禁捕退捕

夏季攻势实施方案

为全面贯彻落实桃江县人民政府《关于全县天然水域实行全面禁捕的通告》（桃政通〔2019〕33号）、《桃江县长江流域重点水域禁捕退捕夏季攻势实施方案》等文件精神和决策部署，切实加强资江所涉三堂街段水域禁捕执法监管工作，全面实现“河中无渔船、水中无渔网、市场无河鱼”工作目标，决定在全镇范围内开展长江流域重点水域禁捕退捕夏季攻势专项行动，特制定本实施方案。

一、整治目标

督促全镇各村、社区全面完成退捕渔民精准识别，渔船回收拆解，落实退捕渔民就业及社会保障政策；依法严厉打击资江所涉三堂街段各类非法捕捞、非法渔获物交易行为，保持严打严治高压态势，全面清理沿河各村河道内非法渔具、非法捕捞船只，维护禁捕秩序和水域生态环境；按照“三个一律”的要求，发现非法网具一律拆除，发现涉渔“三无”船舶非法捕捞一律没收拆解，涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任，实现资江所涉三堂街段水域无非法捕捞网具、无涉渔“三无”船舶的目标；规范各水域垂钓行为，倡导一人一杆、一线、一钩（单钩），积极引导不使用各类探鱼设备和视频装置，禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩钓具。适时组织凌晨行动，聚焦周末、节假日，开展突击巡查执法检查和文明劝导活动，打击非法捕捞行为，使镇域河道水生生物环境和涉渔安全得到明显提高，维护河道水域生态安全，水生生物资源得到有效保护，做到“四无”（无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产）、“四清”（清船、清网、清江、清湖）。规范行业管理，斩断非法捕捞运输、销售、加工等地下产业链。

二、整治时间

2020年6月28日至9月30日，为期3个月。

三、整治区域及行业

（一）整治区域。资江所涉三堂街段。

（二）整治行业。涉禁捕水域渔业资源的非法捕捞、运输、销售、经营、宣传、加工等行业。

四、工作重点

（一）加大宣传力度。镇农业综合服务中心要进一步加大禁捕工作宣传力度，利用“村村响”广播、流动宣传车等将《桃江县人民政府关于全县天然水域实行全面禁捕的通告》在全镇范围内轮流播放做到退捕政策宣传全覆盖、无死角，并对重点对象上门进行宣传。同时在重点区域、重点河段悬挂宣传横幅，设立禁渔公告牌。

（二）加大巡查力度。镇农业综合服务中心、镇综合行政执法大队成立白天、夜间两个巡逻队，对辖区内重点季节、重点地段开展24小时巡察。各村要组织志愿者并成立护渔队伍，加强巡逻。

（三）加大涉渔设施设备依法收缴力度。一是镇综合行政执法大队要加强与各村的工作对接，开展专项整治行动，对辖区河段内非法放置的地笼、鱼网、电鱼工具等设施设备一律依法收缴。二是镇交管所要会同镇农业综合服务中心、镇社会治安和应急管理办和相关村对“三无”船舶开展专项整治，“三无”船舶原则上要上岸进行拆解。

（四）加大打击力度。镇行政综合执法大队、农业综合服务中心要加强前期摸排，掌握线索，全力配合县农业农村执法队、派出所从严从重从快打击顶风作案违法人员，专项整治期间三堂街镇至少办理1起涉渔涉刑案件。市监所要对“清河鱼”交易市场进行专项整治，对市场非法交易“清河鱼”的违法行为进行查处打击。派出所、相关执法部门加大对非法销售电鱼设备的查处打击力度。加大联合执法力度。综合行政执法大队、农业综合服务中心、派出所、市监所等部门要会同各村开展联合执法。     

（五）加快退捕工作进度。一是各村、社区要开展辖区渔民身份精准识别“回头看”。二是社会事务综合服务中心尽快落实退捕渔民的社保、培训、就业扶持政策。三是社会事务办要将符合条件的渔民优先纳入救助体系。

（六）积极引导舆情。党政办要加大对非法捕捞案件的曝光度，同时加强与上级媒体对接，正确引导舆情导向。

五、组织保障措施

（一）加强组织领导。禁捕退捕夏季攻势专项行动在三堂街镇长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组统一领导下开展。各村要明确工作责任，建立工作台账，安排专门联络员，负责对接相关工作。

（二）落实部门责任

镇综合行政执法大队、派出所：开展专项行动，组织联合执法，依法打击以暴力行为阻碍执法犯罪行为，加强行刑衔接工作，侦办查处非法捕捞刑事案件。

农业综合服务中心：牵头做好退捕相关工作，负责督促各乡镇精准识别退捕渔民身份，及时精准建立退捕渔船渔民档案。按时开展完整录入农业农村部长江办退捕渔民信息管理系统。渔船网具评估、捕捞船网回收拆解等资产处置和补偿政策按时执行。开展禁捕退捕后续工作，配合社会事务服务中心做好禁捕退捕渔民的社保工作，及时妥善处理渔民咨询和信访等工作。督促检查各村开展专项行动。

经济发展办：负责将三堂街镇重点水域禁捕退捕夏季攻势专项行动工作纳入年终考核，督查各河长认真履职，确保辖区内禁捕退捕工作按时完成且不反弹。协同配合相关部门开展联合执法行动。负责资江饮用水水源的水质监测。

自然资源和生态环境办：负责资江沿线垂钓秩序管理，引导文明垂钓，加强宣传劝导教育，规范休闲垂钓行动。清理涉水野生动物的广告牌及设施。

财政所：负责做好相关财政资金安排，加强资金管理，加大执法经费保障力度。

社会治安和应急管理办：负责应急救援，做好“三无”船舶上岸工作，处理专项行动期间的矛盾纠纷。

社会事务办：负责将符合条件的渔民优先纳入救助体系。

党政办：负责桃江县重点水域禁捕退捕夏季攻势专项行动的宣传，开展新闻报道，正确引导舆论。

社会事务综合服务中心：协同各村抓好退捕渔民情况摸底和社会保障政策宣传。其中包括退捕渔民劳动力情况、就业情况、培训意愿、社保、参保选择等，按文件要求落实好各项保障政策。

交通行政执法大队四中队：负责依法查处非法运输水生野生动物行为，依法整治并查处“三无”船舶（涉渔“三无”船舶除外）及通航水域内的非法浮动设施（垂钓浮台），参与联合执法行动。

市监所：负责组织开展农贸市场非法渔获物经营交易专项整治。负责交易场所、商场超市、餐饮企业、农贸市场、农产品批发市场和禁用渔具销售的监督管理，依法查处收购、销售非法渔获物和生产经营禁用渔具的行为。落实市场主体责任，对水产经销商户采购的水产品要严格蓉实进货查验及索证索票制度，确保来源可溯。水产品经营门店内外广告招牌不得出现“野生鱼、河鱼”等字样。

司法所：负责提供法律援助，开展禁捕退捕普法宣传。

纪委：负责对专项工作的督查，将相关工作情况报镇党委政府，对工作不力、责任落实不到位的单位予以通报并移交相关部门进行问责。

各村、社区：按照属地管理原则精准识别退捕渔民身份，加强巡查、宣传、所辖河段内非法捕捞行为的查处，协调、配合综合行政执法大队、农业综合服务中心、派出所查处非法捕捞案件。

（三）加大督查考核力度。将禁捕退捕工作纳入各村、社区的年度绩效考核范围。

（四）严肃责任追究。对禁捕退捕夏季攻势专项行动期间党员和公职人员失职渎职、参与非法捕捞、包庇纵容、循私枉法等行为和问题线索，一律移交纪委监委进行追责。