索引号：tjstjz/2021-1414565	发布机构：三堂街镇	发文日期：2021-07-02
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjstjz/2021-1414565
发布机构	三堂街镇
发文日期	2021-07-02
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

 

 

 

 

 

 

 

三发〔2020〕23号

 

 

中共三堂街镇委员会

关于印发《三堂街镇基层党组织“学习课堂”制度》等四个制度性文件的通知

 

各村（社区）党（总）支部、部门站所党支部、非公党支部：

为进一步巩固拓展主题教育成果，深入贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神，聚焦制度建设，建立和落实不忘初心、牢记使命的长效机制，根据《中共桃江县委党建工作领导小组关于印发〈桃江县党委（党组）“学习课堂”制度〉等四个制度性文件的通知》（桃党建领发〔2020〕1号）文件精神，经镇党委研究决定，建立《三堂街镇基层党组织“学习课堂”制度》《三堂街镇党员干部“蹲点调研”制度》《三堂街镇开展党建引领“基层吹哨、部门报到”工作制度》《三堂街镇“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系基层服务群众制度》等四项制度，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

附件：

1. 三堂街镇基层党组织“学习课堂”制度

2. 三堂街镇党员干部“蹲点调研”制度

3. 三堂街镇开展党建引领“基层吹哨、部门报到”工作制度

4. 三堂街镇“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系基层服务群众制度

 

 

中共三堂街镇委员会

2020年5月20日

 

 

 

 

 

 

 

三堂街镇基层党组织“学习课堂”制度

 

第一条  为深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“学习课堂”常态化制度化、加强全镇党员干部队伍思想政治建设，提升政治意识和工作能力，根据中央加强党的政治建设和推动全党大学习的有关要求，制定本制度。

第二条  本制度适用于中共三堂街镇委员会，同时延伸覆盖至隶属于镇党委的各级党组织，包括党总支、党支部、党小组。上述各级各类党组织均应按照本制度要求开展学习活动。

第三条  镇党委对“学习课堂”的学习负主体责任，在抓好理论学习中心组学习的同时，抓好“学习课堂”的学习。并对辖区内隶属于镇党委的各基层党组织的“学习课堂”学习负领导责任。

第四条  镇党委书记是“学习课堂”学习的第一责任人，组织委员是直接责任人，领导班子其他成员负有“一岗双责”的责任。“学习课堂”配备学习秘书，负责学习的服务工作。镇党委的“学习课堂”的学习秘书由党群和政务服务中心负责理论学习中心组学习的同志兼任。村（社区）党（总）支部的“学习课堂”的学习秘书由便民服务员兼任。其他党支部的“学习课堂”的学习秘书由一名支委成员兼任。

第五条  镇党委“学习课堂”服务部门由党群和政务服务中心、党建办公室组成。具体职责如下:党群和政务服务中心主要负责结合理论学习中心组学习制定学习方案、提供学习内容、发放学习通知、做好会议记录、整理学习档案等；党建办公室主要负责收集学习议题、报送学习情况等。

第六条  镇党委“学习课堂”与理论学习中心组同步进行，两者的学习方式与学习内容相互配合、相互补充。理论学习中心组的学习是专题深化学习，严格按照中央、省委、市委、县委的相关规定要求进行，突出集中内容、深入研讨的特点，更具系统性、战略性。“学习课堂”学习是及时跟进学习，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，以及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神和重要文章为重点，同时及时跟进学习中央和上级党委重要精神，突出及时传达、跟进掌握的特点，更具时效性、灵活性。两种学习相辅相成，坚持知行合一、学以致用，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，实现新思想学习的常态化、规范化、系统化、实效化，做到新思想入脑入心、见言见行、落地见效，以此推动三堂街镇改革发展稳定的各项工作更有成效，为三堂街镇高质量发展提供强大精神动力和思想引领。

第七条  镇党委会议召开时推出“学习课堂”，按照“2+X”的学习模式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神和重要文章。“2”即每次确定2个左右的学习主题，由工作职责和学习内容相关的班子成员分别进行“领学”和“中心发言”；“X”即其他班子成员围绕领学内容作补充发言、开展研讨交流，研讨交流要做到2个结合即结合思想认识谈学习体会、结台工作实际谈贯彻意见；最后，由主要负责同志作小结讲话。

第八条  各党（总）支部结合每月主题党日活动的学习内容，抓好“学习课堂”的学习。每月主题党日活动主要学习党的理论方针政策，学习并诵读党章，学习党纪条规、党史国史，传达中央精神、省委和市委重大决策部署等。“学习课堂”学习是及时跟进学习，将主题党日活动学习的有关理论方针政策、重要会议精神、重大决策部署等与党（总）支部实际情况结合，更具针对性、操作性、实践性，以此促推党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强的组织保障。

第九条  各党（总）支部在开展每月主题党日活动时推出“学习课堂”，按照“1+X”的学习模式，及时跟进学习有关理论方针政策、重要会议精神、重大决策部署等。“1”即每次确定1个左右的学习主题，由一名（总）支委成员分别进行“领学”和“中心发言”；“X”即其他党员围绕领学内容作补充发言、开展研讨交流，研讨交流要做到2个结合即结合思想认识谈学习体会、结台工作实际谈贯彻意见；最后，由党（总）支部支书作小结讲话。

第十条  镇党建办公室将“学习课堂”学习情况纳入基层党建工作内容。镇党群和政务服务中心将“学习课堂”学习情况纳入意识形态工作责任制内容。

第十一条  本制度由镇党建办、镇党群和政务服务中心负责解释。

第十二条  本制度自发布之日起施行。

三堂街镇党员干部“蹲点调研”制度

 

为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育制度化、常态化，充分发挥调查研究在科学决策，破解难题指导发展中的重要作用，经研究决定，在全镇实施“蹲点调研”制度。

一、调研内容

以决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为主题，紧紧围绕全面加强党的领导、大力振兴实体经济、打好打赢三大攻坚战、加强保障和改善民生、加快推动乡村振兴等群众关注的热点、难点问题，突出党的建设、经济发展、社会管理、作风建设等主题，倾听群众呼声，收集社情民意，精心选题，开展调查研究。

二、调研主体

党政领导班子成员

三、调研时间

党政领导班子成员要根据自身工作实际，每年组织开展一次以上的调研活动。各党政领导班子成员要于6月30日前确定调研主题并报镇党建办公室备案，于11月30日前完成调研报告并交镇党建办公室汇总。由镇党建办公室将调研报告收齐后交县委组织部。

四、调研要求

（一）深入解剖麻雀。各党政领导班子成员要扑下身子、迈开步子、走出院子，结合自身工作实际，以“四不两直”方式，深入联系点、联系村（社区）蹲点调研察民情、解剖麻雀觅良方。

（二）撰写调研报告。在认真调查、研究、分析的基础上精心提炼、深入思考，亲自撰写形成高质量的调查研究报告，为县委、县政府和镇党委、政府作决策、抓落实提供参考依据。撰写调研报告时严禁找人代写或网上抄袭。

（三）加强交流运用。12月底前适时召开一次“蹲点调研”成果交流会，梳理调研成果。坚持问题导向，注重在调研中发现问题、研究问题加强调研成果运用，切实将调研成果转化为解决问题、推进工作的创新思路、政策措施。健全完善“蹲点调研”长效机制，把好经验好做法用制度形式固化下来，转化为制度成果运用好、坚持好。“蹲点调研”成果可参与全县“大调研”活动评比奖励。

三堂街镇开展党建引领“基层吹哨、部门

报到”工作制度

 

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实现党建引领“基层吹哨、部门报到”工作常态长效，结合当前工作实际，制定本制度。

一、全面落实乡村网格化管理和志愿服务工作机制

认真贯彻落实《中共三堂街镇委员会 三堂街镇人民政府〈关于印发三堂街镇关于加强党建引领全面推行乡村网格化管理和志愿服务工作的实施方案〉的通知》（三发〔2020〕20号）文件精神，建立镇级统筹，村（社区）负责的网格化管理和志愿服务工作组织架构，把村（社区）划分为若干网格，组织一批网格长、网格员，实现联系服务群众网络全覆盖。整合综治、人居环境整治等其他网格，多网合一、工作联动，落实信息采集、工作采集上报、上岗公示、工作例会、巡查走访、绩效考核、志愿服务、网格微信群管理等8项制度，实现网格化管理和志愿服务方式扁平化、手段信息化、内容精细化、主体多元化、机制常态化，进一步提高村级自我管理、自我教育、自我服务的能力。

二、构建“基层吹哨、部门报到”治理机制

村（社区）重点从综合管理、应急处置和其他情形等方面进行“吹哨”，机关部门根据各自职责，及时到村（社区）“报到”，推进人、财、物等治理资源跟着“哨声”下沉。构建“吹哨报到”快速响应机制，综合管理事项4小时内响应，应急处置事项2小时内响应，其他情形根据吹哨村（社区）要求时限响应，真正实现群众有求必应、部门一呼百应，确保“吹哨报到”落地见效。压实村（社区）主体责任，克服“等”“靠”“要”思想，履职尽责做好本职工作，做到职责范围内的事务积极主动作为；建立“首问责任制”，机关部门听到“吹哨”后，属于本单位职责范围内的事项要全面负责，及时“报到”落实，属于本单位职能范围之外的事项要牵头全程负责，协助相关部门落实，确保及时处置到位；厘清“责任清单”，推动镇、村（社区）及相关部门左右互联、上下互通、共同发力，构建多方联动的“吹哨报到”机制。

三、推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作机制

在村（社区）综合服务平台全面建立 “一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口，配备满足群众办事所需的服务柜台、计算机、高拍仪等设施设备，方便群众办事。全面开展一次清理和规范村（社区）组织活动场所挂牌工作，切实解决“挂牌过多过滥”等突出问题。将村（社区）综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。县直相关职能部门将与群众密切相关的服务事项审批权限下放到乡镇、受理权限下放到村（社区），由村（社区）服务中心即办、代办、协办，实现“大事不出乡、小事不出村、最多跑一次”。

四、做实做细在职党员进社区志愿服务制

结合县委“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题活动，每月结合主题党日活动组织机关、部门的在职党员进社区开展志愿服务。在职党员要结合社区需求，发挥自身特长特点参与社区建设和服务，为群众办小事、解小忧、帮小忙、治小乱惠小利，密切党群干群关系。

五、完善考评机制

将网格化管理和志愿服务、“吹哨报到”、基层公共服务（一门式）全覆盖和在职党员进社区志愿服务制落实情况纳入村（社区）党建工作绩效考核、党员领导干部履行基层党建“一岗双责”考核和工作人员全员绩效考核内容。

三堂街镇“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系服务群众制度

 

为进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥党员干部在服务经济社会发展、打好打贏脱贫攻坚战、共建共创省级文明乡镇以及推动乡镇基层管理创新中的示范带头作用，解决影响三堂街镇企业发展、项目建设和群众生产生活的实际问题，切实优化营商环境、增进民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，制定本制度。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，鼓励和引导全体党政领导班子成员到所联点村（社区）联系服务重点企业（项目），党员干部到所联系村（社区）开展联系服务群众活动，带头践行社会主义核心价值观，发挥先锋模范作用，查问题、补短板、办小事、解小忧、帮小忙、治小乱、惠小利，促进经济社会发展，做好结对帮扶工作，提升集镇“五化”（净化、序化、绿化、亮化、美化）水平，带动干部作风转变，密切党群干群关系，促进省级文明乡镇创建。

二、开展主体

全体党政领导班子成员、党政综合支部、经济发展支部、派出所支部、中心卫生院支部、交通运输综合行政执法大队四中队支部

三、开展时间

每月开展一次，每次活动时间不少于半天。

四、工作内容  

结合主题党日、扶贫走访、网格化管理和志愿服务、文明劝导等志愿服务活动，党政领导班子成员进入联系服务的企业（项目），党员干部深入联点村（社区）和结对帮扶贫困户，联系服务群众，察民情、听民意、解民忧，围绕以下七个方面，结合工作实际，每月选取2~3项活动重点开展

（一）服务企业发展、推动项目建设。深入企业和项目现场，了解中央、省、市、县关于减轻企业负担的有关政策措施落实情况，依法依规帮助企业或项目减轻行政事业性和服务性收费、税费负担，切实帮助企业解决好征地、建设、生产、经营过程中的具体问题。

（二）走访结对帮扶贫困户。到结对帮扶贫困户家中，了解贫困群众生活境况和扶贫政策落实情况，开展扶贫扶志行动，帮助贫困户协调解决产业发展、就业帮扶、“两不愁三保障”等方面的问题和困难。

（三）环境整治。深入联点村（社区）的背街小巷、农贸市场、村主次干道等区域，开展卫生大清扫和秩序维护。

（四）文明劝导。深入村（社区）的主次干道、人流密集场所、事故多发路段等，开展文明劝导，劝阻乱扔垃圾、乱停乱靠、乱摆摊点、违章行驶等不文明行为。

（五）“办小事、解小忧、帮小忙、治小乱、惠小利”。积极帮助解决村（社区）内设施老化、乱搭乱建、安全隐患、路面破损、路灯损坏等影响群众日常生活的问题，做到缺什么补什么，让群众真正感受到党和政府的温暖。

（六）“认领微心愿，争当圆梦人”。帮助联点村（社区）设置“微心愿树”“微心愿墙”，广泛征集群众的微心愿，并积极认领“微心愿”，争当群众的圆梦人。

（七）新时代文明实践。充分利用镇、村两级新时代文明实践平台，开展移风易俗宣传教育，开展科技、文化、卫生、法律等方面的专业志愿服务活动。

五、有关要求

（一）提高思想认识。坚持以人民为中心的发展思想，增强主动服务意识，把为企业、项目、群众服务作为自己的本职工作和分内职责，放下架子，低下身子，带着责任和感情与群众打交道，千方百计协调解决企业发展、项目建设、群众生产生活中的困难问题。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，一个方案一个方案落实，一个难题一个难题攻克，让广大人民群众对本次活动点赞。坚持当好宣传员、服务员，弘扬社会正能量。

（二）强化组织领导。由党建办牵头，党群和政务服务中心、党政办、扶贫办、妇联、团委等相关部门密切配合，抓好制度落实，党群和政务服务中心、党政办、扶贫办分别负责新时代文明实践和省级文明乡镇创建、党政领导班子成员服务实体经济发展、打好打赢脱贫攻坚战的相关日常工作。各机关、部门支部要明确一名支委成员负责，确保在职党员干部全参与、扩大覆盖面，活动结束后一周内报相关情况至党建办。主要领导亲自参与、争当表率，带头到村（社区）一线联系群众服务群众，力所能及帮助村（社区）解决存在的问题，或协调其他职能部门解决问题。党群和政务服务中心负责为志愿者登记记录服务时长，根据服务时长设立志愿者激励机制，可适当考虑为志愿者购买公益保险。

（三）改进工作作风。杜绝“走过场、搞形式主义、走秀”，坚持求真务实，敢于创新，务求实效，充分了解社情民意，当好党和政府与人民群众沟通的“桥梁”。严禁干扰企业正常经营和群众生产生活，确保不给基层增添任何负担。把参与活动的过程，作为“争当合格党员，争做人民满意公仆”的具体实践。

（四）注重融合推进。坚持统筹协调，融合推进，村（社区）紧密配合，根据村（社区）工作实际需要，围绕帮助企业、群众解决实际困难，创造性开展工作。注重发挥镇共青团、镇妇联等组织的作用，与辖区各单位协同开展党员干部联系服务群众和志愿服务等活动，把疫情防控、门前三包、社会治安综合治理、扫黑除恶专项斗争、非法集资整治、关心下一代、帮助残疾人等内容统筹进来，统一规划、整体部署、同步推进，进一步增强工作实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三堂街镇党政办公室    　               2020年5月20日印发