关于规范新闻采编和融媒体

内容生产、发布工作的若干规定

（修订稿）

　　为进一步规范桃江县融媒体中心新闻采编和内容生产、发布工作，切实提高舆论引导水平，更好地满足广大人民群众的精神文化需求，促进新闻宣传事业健康繁荣发展，结合中心实际，作出以下规定：

　　一、加强队伍建设 把握正确导向

　　1. 深入学习习近平总书记关于党的新闻舆论工作一系列重要讲话精神，牢固树立马克思主义新闻观，坚定不移做党和政府声音的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

　　2. 牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务桃江经济社会发展大局，唱响主旋律，传播正能量，打好主动仗。

　　3. 坚持把社会效益放在首位，以宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气为己任，努力实现社会效益与经济效益有机统一。

　　4. 树立正确的新闻立场和理念，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励创新创优，努力创作有思想、有温度、有看头，群众喜闻乐见的精品力作； 坚持新闻真实性原则，杜绝虚假报道，全面把握和正确反映社会生活的本质和主流，提升新闻报道和内容生产的权威性、公信力。

　　二、规范采编行为 改进采访作风

　　5. 健全各项采编制度，坚持“三审制”。不准播发未经编辑、部室负责人、总编室负责人(或总编辑授权终审把关人员)签审的稿件；涉及有内容争议的稿件，必须坚持与被采访对象、反映问题情况的群众、有关部门见面的“三见面”原则。

　　6. 坚持转作风、改文风。新闻报道要坚持实地、现场采访，对新闻事实反复求证、多方核实，杜绝凭道听途说或主观臆测随心所欲撰写新闻。

　　7. 按要求简化县领导出席会议、活动的新闻报道。精简会议、活动报道，规范县领导考察调研活动新闻报道。

　　8. 严格遵守采访纪律。通过合法途径和正当方式进行采访，不得利用采编报道谋取不正当利益，不得接受可能影响新闻报道客观公正的宴请和馈赠，不得向采访报道对象或利害关系人索取财物和其他利益。坚持采编与经营分开制度，新闻采编人员不得借采访名义招揽广告和从事其它经营牟利活动。

　　9. 要树立正确的舆论监督观。舆论监督采访要坚持“事前请示，事后报告”，发稿注意把握分寸、时机、力度，积极引导，不能公开报道的要制成内参报送有关领导或部门处理。

　　三、建立编审制度 严格稿件把关

　　10. 融媒体新闻采编和内容生产、发布三审工作，涵盖融媒体矩阵中广播、电视、网站和两微一端、抖音、H5等新媒体各平台发布的文字、视频、音频； 包含新闻、专题、直播、宣传片、联办节目、微文推送、文艺片带、政务公开、公示公告、百姓呼声、服务投诉、乡镇部门发布、社区论坛、商业广告等。所有内容必须经三审后发布。重播、重发须重审。

　　11. 进一步健全完善采编播发工作流程，日常节目生产严格编辑、部室负责人和总编室负责人（总编辑）三级审稿制度。

　　12. 严格广告（公益广告）审查把关。严格执行广告审查员初审、部门负责人复审、总编室负责人（总编辑）终审的三级把关制度。杜绝播发虚假广告、不良广告。

　　13. 对突发事件、各类灾害性事故和敏感社会问题等报道，必须向县委宣传部请示是否可以公开报道、如何报道等有关事宜，待有关领导批准后方可发布。

　　14. 重要稿件、重要活动、重要广告、编排调整等由县融媒体生产部门提交中心分管领导审核，对一些特别重要、特殊敏感的稿件、活动、广告、编排等须报总编室组织审定或提交中心总编辑组织集体审定；需要报上级主管部门审定的重要稿件，按相关规定和要求送审。

　　15. 严格谈话类、直播类节目的技术控制制度。制作播出谈话类、直播类节目，必须提前制定详细的节目脚本、提纲、背景资料、现场播出方案及应急处置预案，充分了解所请嘉宾的社会背景、政治观点等相关情况，引导嘉宾文明参与、理性表达。要通过延时装置、储存电话等安全技术措施，确保直播和热线参与可管可控。

　　16. 规范融媒体中心所属微博、微信公众号、APP（客户端）、抖音号等平台的管理。融媒体微博、微信公众号、APP（客户端）、抖音号等要遵循媒体发展规律，建立严格的稿件审核签发制度。制定和完善内部管理规定，加强对本部门工作人员使用微博的管理。新闻从业人员开设个人微博以及博客、播客等，未经批准不得发布本媒体未播出的新闻报道，不得擅自传播利用职务行为获得的各种信息。

　　三、明确工作责任，切实履行职责

　　17.一审：通读全稿（节目、广告），依据下列审核标准提出稿件（节目、广告）的处理意见(建议修改、二审、退稿)：

　　（1）稿件（节目、广告）文字流畅,结构合理，图片（画面）美观;

　　（2）稿件（节目、广告）主题、观点明确,表达意思完整;

　　（3）对拟采用的稿件（节目、广告）进行发稿时效性把关和语言文字、图片画面等的修改,领导姓名职务、地名不出现差错，不多字漏字错字，要求修改后的语言文字、图片、画面错误不得超过三处。

　　18.二审:依据下列审核标准提出稿件（节目、广告）的处理意见(建议修改、三审、退稿)。

　　（1）对稿件（节目、广告）字、词、句、图片、画面等进行推敲;

　　（2）审查稿件（节目、广告）是否典型和有现实意义，是否具有发稿时效性；

　　（3）进一步对语言文字、图片、画面进行审校,表述正确，要求修改后的稿件（节目、广告）不得超过一处错误。

　　19.三审:决定稿件（节目、广告）的最终处理方案(采用、待用、退稿)。

　　（1）审查稿件（节目、广告）内容是否导向正确，符合国家政策和本地实际；

　　（2）审查稿件（节目、广告）的时效性；

　　（3）审查语言文字、图片、画面,要求审查后的稿件（节目、广告）不得有错误。

　　四、完善问责机制，严格责任追究

　　20. 落实新闻宣传领导责任制，守土有责，谁主管、谁审核，谁签名、谁负责，分级管理、层层把关。因节目生产部门不遵守宣传纪律，日常节目生产没有严格执行三级审核制度，工作责任心不强而发生的导向事故、质量事故、播出事故，追究节目生产部门负责人、节目审发人员责任。

　　21. 新闻采编和内容生产、发布违反宣传纪律和各类规章制度的，按分级管理、分级负责的原则，追究有关部室责任，根据情节轻重，处以25-100分（500至2000元）不等的经济处罚。

　　22.建立融媒体监看员制度和二三审负责人、总编辑巡网读网制度。由总编室明确专人每天收集监看员发现的已发布稿件的错误，每周进行统计，每周五由分管领导确认签字后，报绩考办备案，并按以下标准处罚：发现错别字、漏字、多字，按照1分/字（或者20元每字）的标准，扣除一审、二审、三审的绩效考核分值（或奖金）；发现领导姓名、职务、排名错误、病句等情形，按照5分/处（或者100元每处）的标准，扣除一审、二审、三审的绩效考核分值（或奖金）；发现画面、图片错误，按照5分/处（或者100元每处）的标准，扣除一审、二审、三审的绩效考核分值（或奖金）。相应扣分(扣款）奖励给监看员。二三审负责人、总编辑巡网读网发现的问题，要及时通知相关人员立行立改，并在相应范围内视情作出通报。

　　23.坚持“新闻不过夜”。当天的新闻采访在下午4：00前完成的，电视和新媒体平台当天均须播出；下午4：00后采访完成的，电视在次日播出，新媒体平台须当天播出。没有按时播出的，根据新闻事件大小，每条给予5-25分（100--500元）的经济处罚。

　　24.出现严重错误，情节及影响恶劣的，依规给予党纪政纪处分。

　　附件：桃江县融媒体中心内容发布三审制度

　　桃江县融媒体中心

　　2023年6月27日

附件：

桃江县融媒体中心内容发布三审制度

　　三审的内容，涵盖融媒体矩阵中广播、电视、网站、图文机、户外广告牌和两微两端、抖音号、视频号、H5等新媒体各平台发布的文字、图片、视频、音频； 包含新闻、专题、直播、宣传片、联办节目、微文推送、文艺片带、政务公开、公示公告、百姓呼声、服务投诉、乡镇部门发布、社区论坛、商业广告等。所有内容必须经三审后，方能发布。

　　一、三审架构

　　三审工作实行中心党组领导下的总编辑负责制。总编辑是中心总编室会议的召集人、各项编辑工作的指挥者、报道与选题的总策划、融媒体矩阵发布的总监审。

　　桃江县融媒体中心三审架构一般是指制片人（记者、编辑、采访编辑组长、项目负责人）一审、所属各部室负责人（正副主任）二审、总编辑或副总编辑（授权的总编室负责人）三审。

　　总编辑或副总编辑对三审实行监督检查，三审对二审实行监督检查，二审对一审实行监督检查。

　　二、明确规定

　　中心各平台不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

　　1.反对《中华人民共和国宪法》所确定的基本原则的；

　　2.危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

　　3.损害国家荣誉和利益的；

　　4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

　　5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

　　6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、仇杀、恐怖或者教唆犯罪的；

　　8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　9.含有现行法律、行政法规禁止的其他内容的；

　　三、三审流程

　　三审流程按“把握导向、利于操作”的原则制定，各平台、栏目、团队严格遵循。

　　1.新闻、专题、宣传片、联办节目、政务公开、公示公告、微文和新媒体推送等必须经过制片人（采访编辑组长、项目负责人）、所属部室负责人（正副主任）、总编辑（副总编辑或委托的总编室负责人）严格三审，经三审签字后方可发布；

　　广播电视即时新闻、新媒体即时发布、直播等在严格三审流程的前提下，即审即发；

　　重大新闻报道和节目（含县委、县政府主要领导相关稿件）内容须报中心总编辑终审，必要时报县委宣传部领导审查把关。

　　2.文艺节目（电视剧片带、广播文艺节目）由业务部室业务员一审，部室负责人二审，中心媒资管理股/广播部负责人三审，按月报中心总编室备案。重播重审。

　　3.商业广告由业务员备齐相关资料并一审，部室负责人二审，副总编辑三审，签字后发布；

　　4.百姓呼声、服务投诉、乡镇部门信息公开、社区论坛等网络板块通过技术设置，过滤敏感词后，按照“谁发布谁负责、谁运行谁负责、谁主管谁负责、谁维护谁负责”的原则明确乡镇、部门及有关方三审责任。

　　中心安排相关负责人读网巡查，发现问题立行立改。

　　四、人员安排

　　桃江县融媒体中心内容发布三审人员安排