2022年3月至7月，县审计局依照《中华人民共和国审计法》等法律法规，组织开展了对2021年度县级财政预算执行及其他财政收支情况的审计，同时对县人大常委会办公室交办的审计重点和人大联网监督中心发现的疑点进行了重点审计，审计监督覆盖面不断拓展。从审计情况看，县级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好。

一、2021年县级财政预算管理与执行概况

2021年，我县财政预算执行和其他财政收支情况总体运行良好，基本完成了人大批准的预算任务，促进了我县一系列重大决策的顺利推进，财政收支管理能力进一步增强，成效明显。主要体现在：

（一）加强财源建设，促进财政收入稳定增长

一是全力推进实施财源建设工程。二是夯实征管措施。2021年，全县完成财政总收入147866万元，为年初预算144076万元的102.63%，较上年增加8088万元，增长5.79%。

（二）实施积极财政政策，助力经济发展

县财政采取一系列积极政策措施，引导和支持实体经济的发展。一是持续推进减税降费。二是持续优化营商环境。

（三）加大民生保障力度，促进社会事业协调发展

在保障机构正常运转的基础上，着力保障重点项目、重大民生支出。2021年，桃江县一般公共预算支出中，民生重点支出378078万元，占地方财政总支出的75.29%。

（四）加大资金投入力度，巩固拓展三大攻坚战成果

一是助力推动乡村振兴。全年安排产业扶贫资金3410万元、专项扶贫资金8305万元，支持贫困村产业发展和群众脱贫。二是污染防治有力有序。全年投入节能环保资金13913万元，着力解决环保领域突出问题。三是全面加强风险防范。

二、存在的问题

（一）预算编制中存在的问题

1.预算编制不精准、不科学

2.预算编制欠细化

（二）预算执行方面存在的问题

1.预算收入方面存在的问题

（1）非税收入未及时解缴国库、未及时划入财政专户

（2）利息收入未及时缴库

（3）待查收入未及时清理

2.预算支出方面存在的问题

（1）向非预算单位安排预算资金

（2）违规使用超收收入

（3）违规从乡镇指标中划转工作经费

（三）资金拨付方面存在的问题

欠拨专项资金

（四）财政财务管理方面的问题

1.部分项目预算执行率低于50%

2.国库库款保障方面存在的问题

（1）库款保障水平较低，存在支付风险

（2）库款保障水平超出合理区间

（3）暂存暂付款未清理到位

（4）未按规定存储财政资金

（5）财政存量资金规模较大

3.国有资产管理方面存在的问题

（1）资产账实不符

（2）部分土地未办权证

（3）部分用房暂未明确权属单位

（4）部分用房未办权证

（5）在建工程长期未转固定资产

（6）保障性住房未办权证

4.社会保险基金管理方面存在的问题

（1）单位为个人重复缴纳养老保险

（2）向死亡人员支付养老保险待遇

5.政府采购和政府购买服务方面存在的问题

（1）未按规定使用电子卖场

（2）对投标人设置歧视性条款或区别对待

（3）未按规定实施双备案

（4）采购信息未按规定公开

6.“三高四新”方面存在的问题

个别企业多头申报财政补贴资金后注销

7.债券资金使用方面存在的问题

一般债券资金结存一年以上，未及时使用

三、审计建议

为了进一步提高财政管理水平，提高财政资金使用效益，针对本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，提出以下建议：

（一）持续深化预算管理制度改革，推进财政管理提质增效。一是全面推进零基预算改革，以零为基点，重新评估论证各项支出安排的必要性。二是加强预算收入管理，及时上缴应缴收入。三是完善预算安排与存量资金盘活统筹衔接机制，加大财政资金统筹整合力度，切实发挥财政资金效益。

（二）着力优化财政支出结构，加强财政支出管理。一是加强财政资源统筹，强化预算绩效管理。二是压实财政及预算单位责任，严控“三公”经费等一般性支出。三是提高预算项目执行效率，着力提高预算执行的均衡性、有效性。

（三）强化债务管控，防范化解财政风险。加强政府债务风险防范，聚焦项目规划、债券发行、支出进度、资金监管，合理安排新增政府债务限额，防范化解债务风险。

（四）强化国有资产管理，提升资产管理能力和质量。一是加强资产管理与预算、财务管理的衔接，及时办理产权登记和入账，准确完整地反映资产价值。二是完善行政事业性国有资产管理，严格落实主体管理职责，建立健全资产管理内部控制机制；规范国有资产各项审批程序，加强出租出借管理，确保国有资产安全完整。

（五）加强财政财务监管力度，提高财务管理规范化水平。一是加强会计核算规范化，加大对各单位财务人员的培训力度，提高财务人员的专业水平；二是规范政府采购行为，严格按照法律法规的规定，落实政府采购政策；三是加强票据管理，对支出票据严格履行报账审核机制，严把支出关。