桃江县交通运输局2025年度法治政府

建设工作情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及县委、县政府和上级交通运输主管部门关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全县交通运输中心工作，将法治建设工作贯穿于交通运输规划、建设、管理、执法、服务全过程，不断提升行业治理法治化水平，为全县交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设主体责任

（一）健全工作机制，统筹推进法治建设

始终把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，成立由局党组书记、局长任总召集人，班子成员任副召集人，各股室、局属单位负责人为成员的法治政府建设工作专班，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合、全员参与的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作总体规划和重点工作清单，与交通运输业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期召开党组会议、专班工作调度会议，专题研究法治建设工作，分析解决工作中存在的问题，制定年度法治建设工作要点，细化工作任务，明确时间节点和责任主体，确保各项工作有序推进、落地见效。

（二）落实第一责任人职责，带头依法履职

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，带头学习宣传法律法规，带头依法决策、依法行政、依法办事，定期听取法治建设工作汇报，亲自部署重大法治工作、协调解决重大法治问题。班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域法治建设工作，推动法治建设与业务工作深度融合。全局干部职工牢固树立法治思维，自觉在法治轨道上开展各项工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作氛围。

二、深化依法决策，提升行政决策法治化水平

（一）严格执行决策程序

严格遵守重大行政决策法定程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策科学、民主、合法。对于交通基础设施建设项目立项、重大政策制定、重大执法决定、大额资金使用等重大事项，严格按照程序开展调研论证，广泛征求社会各界、行业专家、群众代表的意见建议，充分评估决策风险，未经合法性审查或审查不合格的事项，一律不提交集体讨论，从源头上防范决策风险。

（二）强化合法性审查和法律顾问作用

建立健全合法性审查工作机制，明确审查范围、流程和责任，配备专职法制工作人员，对所有规范性文件、重大合同、重大决策事项进行全面合法性审查，确保文件制定、合同签订、决策实施符合法律法规规定。充分发挥法律顾问在法治建设中的参谋助手作用，聘请了湖南湘资律师事务所尹楚奇律师为我局常年法律顾问，全程参与重大决策论证、规范性文件制定、行政复议诉讼、复杂执法案件处理等工作，全年共邀请法律顾问参与重大事项研讨、提供法律意见、审查合同文件50余次，有效提升了行政决策和行政管理的法治化、规范化水平。

（三）规范规范性文件管理

严格按照法定权限和程序制定规范性文件，落实规范性文件立项、起草、审查、公布、备案、清理等全流程管理制度，确保规范性文件合法有效。定期开展规范性文件清理工作，结合法律法规修订和上级政策调整，对本局制定发布的规范性文件进行全面梳理，及时废止、修改与上位法抵触、不适应行业发展需求的文件，维护规范性文件的权威性和严肃性，全年清理规范性文件2件并予以废止。

三、规范行政执法，推进严格规范公正文明执法

（一）完善执法权责清单，加强部门联合执法

完善执法权责清单，动态调整并公开行政执法职权、依据、流程等内容，明确执法边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进跨部门联合执法，加强与公安、应急管理、市场监管等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，聚焦交通运输重点领域开展联合执法行动，提升执法效能。

（二）严格落实行政执法三项制度

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法规范化建设。行政执法事前、事中、事后全面公开，通过政府网站、政务服务大厅等平台，及时公开执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、处罚结果等信息，保障群众知情权、监督权。执法全过程规范记录，为执法人员配备执法记录仪、摄像机等设备，对立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等执法全过程进行音像和文字记录，建立执法案卷管理制度，实现执法全过程可回溯管理。重大执法决定法制审核全覆盖，明确法制审核范围、流程和标准，对重大行政处罚、行政强制等执法决定，未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出决定，全年共完成重大执法决定法制审核100余件。

（三）规范执法行为，提升执法质效

加强执法队伍建设，组织执法人员开展法律法规、执法流程等专题线下培训，全年开展执法培训6场次、培训人员200余人次，同时开展线上培训，保证执法人员培训全覆盖，提升执法人员专业素养和执法能力。严格规范执法流程，统一执法文书，细化行政处罚裁量权基准，规范自由裁量权行使，杜绝随意执法、选择性执法。坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法、说理式执法，对轻微违法行为依法实行“首违不罚、轻微免罚”，做到宽严相济、法理相融，实现法律效果与社会效果相统一。2025年共办理行政处罚案件930件，其中公路管理案件590件，包括治超案件581件，公路损害赔偿类案件9件；道路运输案件340件，包括非法营运案件102件，其他道路运输类案件238件；水路运输案件10件。全年行政处罚案件无诉讼。

（四）聚焦重点领域执法监管

围绕道路运输、公路路政、水路交通、工程建设等重点领域，加大执法监管力度，严厉打击非法营运、超限超载、破坏路产路权等违法行为，维护交通运输市场秩序。开展道路运输市场专项整治、公路超限超载治理等专项行动5次，查处非法营运车辆102台、超限超载车辆581辆，整改公路安全隐患65处，有效净化了全县交通运输市场环境，保障了公路水路安全畅通。

四、优化政务服务，打造法治化营商环境

（一）深化“放管服”改革

通过明确交通行政许可内部审批及工作流程等相关问题，加快推进“最多跑一次”改革，更好地践行“服务零距离、审批无障碍”和依法行政宗旨，着力优化机构改革后交通行政许可事项内部审批流程、工作机制和效率,牢固树立公平、公正、公开和高效理念。强化窗口业务技能，提高为民服务标准，优化服务流程；各项许可事项平稳进驻窗口，“三集中三到位”全面落实；持续推进“减证便民”行动，依规取消有关证明材料；开展信用宣传活动，优化信用审批服务；进一步规范中介服务，优化营商发展环境；全力推广启用道路运输电子证照，稳步推进许可工作。全年成功申领道路运输电子证照963份、从业资格电子证照442份，办理许可、备案事项共计475项，办理车辆年审4496项次，事项按期办结率100%，服务满意率100%。

（二）提升政务服务效能

加强政务服务窗口建设，规范服务流程，提升服务质量，安排专人负责窗口服务，为办事群众提供政策咨询、业务指导、帮办代办等贴心服务。推进政务服务标准化建设，统一服务标准、办事指南和文书格式，做到公开透明、规范高效。依托信息化手段，推动交通运输政务服务线上线下融合，实现数据共享、业务协同，让企业和群众办事更便捷、更省心，切实优化交通运输领域营商环境。

五、强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）落实普法责任制

严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的普法责任制，制定年度普法工作计划，明确普法任务、责任部门和宣传重点，将普法宣传融入交通运输行政执法、行政管理、政务服务全过程。建立普法工作台账，开展常态化普法宣传活动，推动普法工作走深走实。

（二）加强内部法治学习

强化全局干部职工法治教育培训，将习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输行业法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部职工日常学习和执法培训重要内容，通过集中学习、专题讲座、线上学习等形式，组织干部职工深入学习法律法规知识，提升全员法治素养和依法履职能力。全年组织集中法治学习6场次、线上培训学习60余课时，普法考试1次，干部职工法律知识考核合格率100%。

（三）开展对外普法宣传

结合“宪法宣传周”“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”等重要节点，深入开展法治宣传教育活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询讲解、新媒体推送、进企业、进社区、进校园等多种形式，广泛宣传宪法、公路法、道路运输条例、安全生产法等法律法规，重点向交通运输企业从业人员、货车司机、群众普及交通运输行业法律知识和安全常识。全年开展普法宣传活动4场次，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询300余人次，有效提升了社会公众和行业从业人员的法治意识，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

六、健全监督机制，强化行政权力制约监督

（一）自觉接受外部监督

主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理建议提案13件，办结率、满意率均达100%。自觉接受司法监督，严格执行行政复议、行政诉讼制度，积极应诉行政案件，尊重并履行法院生效裁判，全年无行政诉讼案件。主动接受社会监督、舆论监督，畅通群众投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱，及时受理、核查、处理群众举报投诉和信访事项，全年受理各类群众投诉举报463件，全部按时办结，切实保障群众合法权益。

（二）强化内部监督制约

建立健全内部监督机制，加强对行政决策、行政执法、行政审批等环节的监督检查，定期开展执法案卷评查、法治建设专项督查，及时发现和纠正行政行为中的不规范问题。加强廉政风险防控，聚焦交通运输工程建设、行政执法、行政审批等重点领域和关键岗位，排查廉政风险点，完善防控措施，规范权力运行，坚决杜绝违纪违法行为发生，全年全局未出现严重的违法违纪违规现象。

七、存在的问题和不足

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足：一是法治思维和依法履职能力有待进一步提升，部分干部职工运用法治思维解决实际问题的能力不足；二是行政执法规范化水平仍需加强，少数执法人员执法流程不够严谨、柔性执法运用不够充分；三是普法宣传的针对性和实效性有待提高，宣传形式较为传统，针对特定群体的精准普法不足；四是法治建设与业务工作深度融合不够，部分领域法治保障作用发挥不充分。

八、下一步工作计划

2026年，县交通运输局将以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设短板弱项，精准发力、狠抓落实，持续提升交通运输行业治理法治化水平，重点做好以下工作：

一是持续强化组织领导，压实法治建设责任。进一步落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，完善工作机制，细化工作任务，强化考核督查，推动法治政府建设各项工作提质增效。

二是提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，强化合法性审查和法律顾问作用，规范规范性文件管理，确保行政决策科学、民主、合法。

三是深化行政执法规范化建设。持续落实行政执法三项制度，加强执法队伍培训，规范执法行为，细化裁量标准，推行柔性执法，提升执法质效，打造高素质专业化执法队伍。

四是优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，精简审批流程，提升政务服务效能，加强行业信用监管，为交通运输市场主体营造公平、透明、便捷的发展环境。

五是创新普法宣传方式。丰富普法宣传载体，结合行业特点和群众需求，开展精准化、多样化普法宣传，提升普法实效性，推动法治理念深入人心。

六是健全监督制约机制。自觉接受各类监督，强化内部监督管理，加强廉政风险防控，规范行政权力运行，确保交通运输各项工作在法治轨道上有序推进。

今后，我局将持续深入推进法治政府建设工作，不断补短板、强弱项、提效能，以高水平法治保障全县交通运输事业高质量发展，为全县经济社会发展贡献交通力量。