“谁执法谁普法”履职报告
桃江县城市管理和综合执法局
（2022年12月4日）
2022年，在县委、县政府坚强领导和上级主管部门的精心指导下，我局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于“谁执法谁普法”工作的重大决策部署，严格落实“谁执法谁普法”责任，把全民普法与城管执法紧密结合，狠抓普法宣传和依法治县工作，取得显著成效。现将2022年度“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下:
一、高位推进，强化普法组织保障
为有效推进“谁执法谁普法”工作，成立由主要负责人任组长，分管领导和其他班子成员任副组长，局属各二级机构、股室负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，明确一名法治专干，并报全面依法治县工作办公室备案。每年年初，根据工作实际情况及时组织召开专题会议研究部署城管系统年度“谁执法谁普法”工作，明确要求下属各单位负责人作为推进“谁执法谁普法”工作的第一责任人，认真履行职责，把推进“谁执法谁普法”工作进程摆在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。配备精兵强将从事“谁执法谁普法”工作，把“谁执法谁普法”工作专项经费纳入年度预算，为各项活动提供资金保障；同时，加强对城管系统开展此项工作的监督检查与改进，确保行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、加强法治学习，不断提升执法能力
为提高行政执法人员的理论水平和执法能力，将干职工带头学法用法作为普法工作的重中之重，出台局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干职工集体学习和个人自学相结合的形式，认真学习《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》《习近平法治思想学习纲要》，传达并贯彻落实中央、省委、市委、县委关于全面依法治国、治省、治市、治县工作会议精神，对《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》和《湖南省行政程序规定》等城市管理领域公共法律知识开展以案释法专项培训，全面强化执法队伍建设。
三、开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
按照上级部门要求，完成《宪法》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》《城市绿化条例》《城市建筑垃圾管理办法》《城市生活垃圾管理办法》《城市道路管理条例》和《城乡规划法》等法律法规的宣传普及任务。并组织全系统工作人员积极参加2022年网络学法考法，严格按学分结构完成学习，参加网上在线学习，达标率100%，参学率、合格率均为100%，进一步提升市民、干职工法律意识。
四、规范执法行为，健全监督制度管理
（一）明确执法主体，梳理执法依据。依照工作职责，对我局执法工作中所运用的法律、法规、规章等开展全面梳理，将我局职责范围内的主要行政处罚项目摘录汇编成册，发放到每个执法人员手中，以便于学习和应用。同时，加强行政执法资格管理，要求具有行政执法职能岗位工作人员必须取得执法资格，组织城管执法人员进行年度行政执法资格考试，严禁未取得行政执法资格人员上岗执法，并将全局系统具有执法资格人员的基本信息进行汇总。
（二）抓好建章立制，规范执法行为。一是建立健全规范执法各项制度、程序，明确工作内容和职责。建立立案调查、案件审理、处罚决定“三权分离”的违法案件查处机制，确保行政执法的规范、公正、公开，最大程度地保障了当事人的合法权益。二是要求全体执法人员严格遵守出示证件、说明来意的文明执法方式，以及执法事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、重大案件回访制、典型案件披露制的措施，保证执法程序的规范性。三是在日常执法工作中，我们提倡教育劝导为主，对法无明文规定的不得处罚，达到教育目的即可。对于自产自销的农户和初次违章经营户，我们采取写承诺书的方式管理，不予经济处罚。四是一般程序以上的案件必须由局法规股审核，法律顾问把关，保证行政处罚的内容和程序合法。
（三）加强业务培训，提高办案水平。为提高全体执法人员依法行政、规范执法的意识和能力，坚持开展集中培训，以研讨和聘请专家授课的方式，进行政治思想、党风廉政教育、法律法规、专业知识、执法技巧等多方面的培训。制作规范的城市管理行政案件样本，提供给执法人员学习、参考。在办理行政案件时做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当，执法文书填制准确、规范，案件归档材料整洁、完整。
在一年的工作，我局虽取得了一定成效，但也在工作中发现了一些问题有待解决。如：对城市管理法律法规的宣传力度仍需加大；一线城管执法队伍的素质有待进一步提高；法制监督工作仍需不断加强等。为进一步推进“谁执法谁普法”工作，我局将在后续的工作中结合法治政府建设目标，立足于服务法治建设、经济和社会发展，认真研究法治政府建设工作实践中出现的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面促进城市管理的法制化进程。