益阳市生态环境局桃江分局

2025年工作总结和2026年工作计划

2025年我局在习近平生态文明思想的指导下，在市局党组和县委、县政府的领导下，全局干部职工上下凝心聚力、真抓实干，迎难而上，攻坚克难，取得了一定成绩，大气环境质量排名退出全省后十名，成功创建国家级“两山”实践创新基地，历史遗留放射性废渣成功处置，“夏季攻势”圆满完成任务，畜禽养殖污染舆情成功处置并高标准完成问题整改销号，立项争资完成率居全县首位，净土保卫战工作获得市级推动高质量发展大抓落实工作激励。根据相关要求，具体工作情况报告如下：

一、环境质量

（一）空气环境质量方面。2025年1月至12月，桃江县PM2.5 浓度均值为33.7微克/立方米，全省排名75位。综合指数3.13，全省排名69位，优良率为93.7%，全省排名49位。

（二）水环境质量方面。2025年1-12 月，我县1个国控断面（桃谷山），4个省控断面（武潭、桃江一水厂、桃花江入资江口、新桥河）达到Ⅱ类水质；1个县级和14个“千吨万人”集中式饮用水水源水质达标率为100%。

二、主要工作完成情况

（一）党建、人事和立项争资工作

一是狠抓党支部建设，加强党员素质教育，认真开展了中央八项规定精神学习教育，“一月一课一片一实践”活动，每月进行一次主题党日活动，主要学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的二十大精神，开展了清廉教育、警示教育，每月上了一次微党课。认真观看了各类视频、警示教育等，部署党员进社区、进小区等；二是开展了党纪学习专题教育学习，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》等相关规定；三是认真组织开展了“三会一课”，召开了民主生活会，组织生活会和民主评议党员活动。组织党员到贺龙故居等地开展了红色教育，接受党的优良传统教育，并组织开展了湘观影等活动；四是对5名入党积极分子进行了培养和教育；五是在应对重污染天气过程中充分发挥了党员的模范带头作用。六是组织全局干职工进行了能力素质提升年集中学习。七是全年完成立项争资1.60亿元、非税罚没收入征缴入库90.25万元。

（二）意识形态工作

局党组将意识形态工作责任制进行了部署与安排，并将意识形态工作纳入了局年度考核。开展了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，学习实践习近平生态文明思想和习近平文化思想。党组和班子成员以对党负责的态度旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，时刻履行监督责任，切实落实意识形态工作“全面领导责任”，履行“一岗双责”，将意识形态工作情况纳入民主生活会和述职述廉报告的重要内容，接受监督和评议。

（三）廉洁自律工作

一是严格遵守纪律条例和各项规章制度，加强节前提醒、节中监督检查、节后督促巩固的纪律作风建设，及时完成上级关于党风廉政建设的各项工作要求。二是建立健全纪律作风建设长效机制，落实好中央八项规定精神，开展对违规吃喝、违规收送名贵特产和礼品礼金问题专项自查。

（四）大气污染防治力度逐步加强

1、聚焦攻坚突破，蓝天保卫战纵深推进。一是出台《桃江县2025年春节前后烟花爆竹禁燃禁放管控工作方案》，划定禁燃区域，明确部门职责，春节期间累计出动3000余人次，劝导预燃放人员65人次。二是制定《桃江县蓝天保卫战工作运行机制》，规范信息报送、问题督办流程，印发工作简报通报进展。三是制定《桃江县省控站点“一站一策”整治方案》，深化省控站点精细化管控，排查站点周边500米餐饮门店100家次，梳理涉气企业、建筑工地等各类责任主体47家。四是开展涉气行业“一企一策”深度治理，完成17家涉VOCs企业、4家砖瓦企业提标达标改造，19项水泥行业超低排放改造顺利收官，3家企业实现绩效提级，进一步降低工业污染排放负荷。四是在移动源污染管控方面，牵头开展非道路移动机械和柴油货车专项整治。完成15台国一及以下标准非道路移动机械淘汰、300台非道路移动机械抽测，安装150台非道路移动机械电子标签和150台重型柴油货车OBD远程监控终端，监管效能显著提升。五是扎实推进高污染燃料禁燃区划定，协助县人民政府发布《桃江县人民政府关于划定县城高污染燃料禁燃区范围的通告》。六是深化锅炉淘汰整治，坚决推进落后产能退出，全年完成2蒸吨及以下生物质锅炉、10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰共计61台，从源头削减燃煤及生物质燃烧污染。七是强化关键环节治理，全面推进加油站三次油气回收治理，督促相关企业规范建设并运行回收设施；推动3家重点涉气企业智能门禁系统建设，实现运输车辆进出全流程监管；积极引导1家企业开展VOCs原辅材料替代，推广使用低挥发性有机物含量原料，从源头减少VOCs产生，多维度筑牢工业污染防控防线。积极对接上级政策导向，推进美丽蓝天项目申报工作，申报项目涵盖工业炉窑、生物质锅炉、非道路移动源升级改造，氨排放专项治理等关键领域。

2、历史遗留放射性废渣污染治理项目高效推进。成立县长任组长的工作专班，科学制定处置方案，已完成全部7117.016吨废渣清运、25033平方米建构筑物拆除及10000立方米污染土清挖。

3、持续强化秸秆禁烧管控工作。印发《2025年桃江县秸秆有序焚烧实施方案》，明确焚烧时间、区域及管控要求，发布《桃江县秸秆禁烧区和限烧区划定方案的通告》。组建县委督查室、县政府督查室等多部门联合督导组，对15个乡镇实施全覆盖检查，建立“巡查-处置-反馈” 闭环机制，累计交办处置秸秆、火土灰焚烧行为1029起，其中查处违规焚烧案件30起，罚款1.9万元，诫勉处分履职不力镇村干部4名，有效遏制露天焚烧蔓延态势。宣传引导氛围日益浓厚，以“环保开放日”“进校园、进社区”等活动为载体，常态化开展大气污染防治知识普及，引导企业履行环保主体责任，鼓励群众参与监督，逐步构建“政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。

（五）水污染防治工作稳步推进

一是开展饮用水水源保护区整治，完成桃江县千人以上饮用水水源地规范化建设项目的工程工作；完成县级和千吨万人集中式饮用水源地环境状况评估，采集了界牌、宣传牌、交通警示牌和交通穿越等矢量数据并拍摄现场照片。二是扎实推进流域综合治理。完成资江流域（桃江段）水环境综合治理及生态修复项目（一期）建设和国家重点生态功能区桃江县资江流域污水收集与处理工程项目的工程验收。三是依据省、市生态环境部门的工作安排，完成225个全流域入河排污口的排查、监测、溯源工作，初步完成问题排口“一口一策”的方案制定。四是推进洞庭湖总磷污染控制与削减项目。完成沂溪流域和善溪流域水环境综合治理及生态修复项目。

（六）持续深入打好净土保卫战

1、土壤污染防治方面。一是有序实施“桃江县三堂街镇金矿历史遗留废渣治理项目”、“桃江县沾溪上游板溪河段历史遗留含锑废石、尾砂源头管控工程”、“原湖南省桃江县江南冶金有限公司、桃江县神龙锑业有限公司关闭后遗留地块土壤污染治理项目”等项目；二是完成“湖南省桃江县受污染耕地安全利用项目”、“桃江县丰家村尾矿库周边遗留废渣及矿涌水治理项目”、“桃江县遗留石煤矿治理区含镉矿涌水处理工程”、“桃江县武潭镇农村生活污水治理项目一期工程”等竣工验收；三是在土壤镉等重金属污染工作方面，已完成15个风险点和14个基础点“一点一档”排查档案，正开展污染源头防控方案编制和争取上级资金工作。四是完成“一住两公”供地调查地块6块。

2、固体废物管控方面。一是完成221家企业的固体废物系统申报和90家企业管理计划备案，监督46家企业完成了危险废物转移，对78家企业进行了危废管理现场检查和规范化管理评估考核，指导2家涉化学品企业完成化学品生产使用网上填报工作；二是完成桃江县历史遗留废渣排查，形成排查成果报告；完成4座尾矿库规范化排查及系统填报工作；开展重金属环境安全隐患排查整治工作，完成了“一企一档”资料和系统填报工作；

3、农村环境整治方面。一是完成了22个行政村的农村生活污水治理任务；二是协助县人民政府制定并印发《桃江县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》，进一步推进畜禽养殖污染防治，促进畜牧业持续健康发展。三是积极申报“2026年桃江县农村环境综合整治项目”，目前实施方案已通过省生态环境厅专家审核和现场核查，待生态环境部通知后积极申报。

4、自然生态保护方面。一是桃花江流域荣获2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；二是重点生态功能区县域考核工作。今年我县重点生态功能区县域考核已完成申报，省初评结果为“轻微变好”，积极向“一般变好”的目标努力。在考核指标优化方面，通过与生态环境部卫星中心积极对接汇报，2024年局部自然生态变化指标已取消0.3分扣分，2025年该指标能实现0.3分加分。三是上级反馈我县生态保护红线疑似生态破坏问题图斑3处，已全部整改销号。

（七）全力推进“夏季攻势”任务

2025年我县污染防治攻坚战“夏季攻势”任务共11类130小项，截至12月31日，已上报完成129小项，完成率99.23%。未上报完成任务1项，第三轮中央生态环保督察反馈的“益阳市大气污染防治工作不力”问题，需要空气质量达标数据支持，正在稳步推进。

（八）全力整改畜禽养殖污染防治工作

一是实行专班运作，压实各方责任。出台了《桃江县系统治理畜禽养殖污染和促进产业规范健康发展的十条措施》、《桃江县畜禽养殖污染地毯式排查整治工作方案》、《2025年畜禽养殖污染联合执法方案》等文件，明确牵头单位、责任单位，成立畜禽养殖污染防治工作专班和联合执法队伍，对全县畜禽养殖场违法行为进行集中执法整治。二是强化监管，全面排查，强力推进污染源整治。在5月底几轮摸底排查整治基础上，农业农村、生态环境、畜牧水产事务中心于6月份再次联合对对设计年出栏50头及以上猪当量的所有养殖场户开展畜禽养殖污染“地毯式”排查整治工作，共摸排1855户，发现问题户175个，其中10个立行立改，165个通过专班指导、督促后已完成整改。我局立案查处畜禽养殖相关环境违法29起，3起移送公安实施行政拘留。三是迅速起动生态损害赔偿。已对武潭立案的18家养殖场（户）下发了《生态环境损害赔偿告知书》，要求养殖场（户）负责人承担生态环境损害赔偿责任。四是推进资源化利用，发展循环农业，积极谋划产业升级。农业农村和畜牧水产部门举办畜禽养殖污染防治技术培训班三期，培训养殖场负责人200余人次，推广干清粪、干湿分离、优化饲料配方、改进养殖工艺、沼液冲栏等先进技术和设备，指导养殖户从源头上开始减少粪污产量，同时推广种养结合模式，鼓励养殖户与周边种植户建立合作关系，实现畜禽粪污就近消纳；利用农业农村绿色种养循环项目，支持消纳利用部分粪污。6月份分管副县长带队赴河南考察上海驷牧农业集团，达成初步合作意向，推动养殖产业绿色转型。五是加强宣传引导，提高环保意识。通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、举办培训班、村村通广播、现场指导等方式，向全县广大养殖户宣传畜禽养殖污染防治的重要性和相关法律法规，提高其主体环保意识和责任意识。六是从5月中旬起推进“智慧畜牧平台”建设，用AI监控养殖点位。

（九）环境执法监督检查情况

我局始终保持执法利剑高悬态势，2025年共立案53件，其中畜禽养殖环境违法行为立案查处29件（移送公安部门3件），检验机构检查专项行动立案4件。狠抓信访工作不放手，严把信访处理质量关，依托12345政务服务热线、生态环境举报平台，及时受理群众投诉举报 358件；处理《2025年全国生态环境信访投诉举报管理平台》畜养投诉件4件，按时效办理率达100%。

（十）强力推进突出环境问题整改工作

今年以来，我县紧盯中央巡视移交、中央及省环保督察反馈等突出问题，实行“清单化管理、项目化推进”。2025年需完成19项整改销号任务，已完成销号任务16项，剩余3个（放射性废渣处置销号资料已报市级，其余2个均为大气问题，因需数据支持，暂时无法销号），正在按时序推进。

（十一）法规与宣传教育工作

一是全面学习贯彻习近平法治思想，切实增强我局工作人员法治素养和依法办事能力，组织学习了湖南省人民政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》的通知、《湖南省优化营商环境条例》等相关规范行政执法的文件及优化营商环境的法律法规，推动严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策法定程序，聘请法律顾问对法律文书、规范性文件、合同等把关。二是强化宣传引导，讲好生态环保故事，举办“六五环境日”、“522生物多样性日”、“全国低碳日”、“全国生态日”宣传活动。加强网络宣传宣传引导。积极转发湖南生态环境、益阳生态环境公众号的正面宣传报道，结合jsb任务，对时事政治、专栏报道视频等积极转发分享评论，到目前为止，共总分享数为497，总评论量321。积极履行网络监测机制，及时掌握网络舆情动态。开展红网百姓呼声、抖音等网络媒体常态化监测，并加强与网信部门的联系和沟通，及时掌握动向。

三、存在问题

我县地方经济发展大多数行业仍处在粗放型阶段，与当前国家的环境保护工作要求有一定的差距，且企业环境保护投入过大，也影响本地企业竞争力，进而影响企业的生存与发展，环境违法行为常有发生，企业自觉自主意识仍有差距。

四、2026年工作计划

2026年，我局将树牢底线思维和争先意识，聚焦重点、攻坚克难，从以下几个方面重点发力：

1.狠抓畜禽养殖污染防治工作，积极应对春夏时节的资江水华事件。

2.狠抓大气污染防治攻坚，持续改善大气环境质量。

3.狠抓突出环境问题整改、“两山”实践创新基地成果巩固、国家生态文明建设示范区培创、重点生态功能区县域考核等工作，严守生态环境底线。

益阳市生态环境局桃江分局    

2026年3月10日