桃江县审计局2025年法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实中央关于全面依法治国的部署要求，压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实推动桃江县审计局高质量完成2025年依法治县重点工作，现将我局关于开展法治政府建设情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）落实局党组学习贯彻习近平法治思想常态化机制。我局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容2次，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务开展集中、自学3次。

（二）结合我县经济社会发展实际和审计工作特点，全面对标法治建设 “一规划两纲要” 要求，制定《桃江县审计局法治建设实施方案（2023-2025 年）》，明确 8 项重点任务，确保各项部署落地见效。

一是完善审计制度体系：出台《桃江县审计机关审计项目质量控制办法》制度，细化审计立项、实施、报告、整改等各环节操作流程，形成覆盖审计全链条的制度闭环。

二是规范审计执法行为：全年开展的28个审计项目均按规定进行执法，重大审计决定法制审核率 100%，未发生行政复议、行政诉讼案件。

三是深化审计整改攻坚：2025年推动被审计单位整改问题 266项，整改完成率 86.93%，促进建立健全长效机制61项，挽回经济损失1.5亿元，切实把法治要求转化为治理效能。

四是统筹推进法治协同：加强与纪检监察、巡察等部门的协作配合，建立线索移送、成果共享机制，2024年移送违纪违法线索27条，2025年移送违纪违法线索14条，形成法治监督合力。

（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是党组书记、局长坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年听取工作汇报6次，对重要审计项目召开业务会议审定28个，将法治建设纳入年度述职述廉报告。

二是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织局领导班子成员专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等 12 部核心法律法规，带头参加年度法律知识考试，平均分达 90 分以上。在重大审计项目决策、审计处理处罚等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

三是班子其他成员落实 “一岗双责”，将法治建设融入分管业务工作，每季度开展分管股室法治工作督查，指导解决审计执法中遇到的法律适用难题 ，推动法治要求在分管领域落地生根。

二、推进法治政府建设情况

（一）2023年以来法院生效裁判、出庭应诉、诉讼败诉情况。执行法院生效裁判工作情况0次，落实行政机关负责人出庭应诉制度情况0次，行政诉讼败诉情况0次。

（二）加强行政规范性文件制定监督管理。一是严格落实行政规范性文件合法性审核机制，坚持执行制发前集体研究讨论制度。二是强化行政规范性文件的备案审查，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，并健全行政规范性文件清理工作制度。

（三）提升法治政府建设水平，严格落实重大行政决策程序，完善工作制度，落实法律顾问、公职律师参与重大行政决策合法性审查制度。

一是坚持重大行政决策程序制度。严格按照审计职责权限，在审计报告问题定性、质量把控方面明确审计报告必须通过项目审理，并召开审计业务会议集体研究，在充分讨论的基础上形成最终的审计报告。

二是落实重大行政决策公众参与机制。编制年度审计项目计划时，采取座谈会、实地走访等方式充分听取各相关部门单位、各股室的意见。

三是落实重大政策决策合法性审查制度，所有决策草案均经过合法性审查后提交集体讨论，经领导班子会议讨论研究后决定。

（四）深化执法体制机制改革，推进严格规范公正文明执法。

一是行政执法“三项制度”落实情况：全面梳理我局执法事项和人员，确定了执法清单、执法人员清单、投诉举报方式和被审计单位及其领导干部依法享有的权利，向社会公布。要求执法人员对立项、通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、审核等审计执法全过程进行书面记录。按照相关制度严格进行复核审理。同时，保障相关工作的人员配置，目前，我局已配备法制审理工作人员2人。

二是推行行政执法自由裁量基准制情况：我局制定了《桃江县审计局免罚事项清单》、《桃江县审计局行政处罚自由裁量权基准》、《桃江县审计局行政执法事项目录清单》并且在桃江县人民政府网站和湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台上公示。

三是涉企行政检察情况：我局2024年至今无涉企行政检察。

四是行政执法情况：我局2024年向益阳市审计局选送3个审计项目参与优秀案卷评选，获得市级优秀审计项目二等奖一个，三等奖1个。2024年、2025年未发生行政处罚案卷，未报送行政处罚案卷。

（五）充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。根据审计工作实际，我局每年都聘任了法律顾问。

（六）坚持严格规范公正文明执法。加强行政执法机关法制审核工作人员配置，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做好行政执法人员资格考试、证件制发和在岗轮训等环节，同时加强行政执法人员资格和证件管理，规范行政执法文书。2025年本单位行政执法机关法制审核工作人员配置2人。2024年新领证2人，2025年新领证3人，2025年年末注销退休人员执法证3人，截至目前持证24人。做好行政执法人员培训，每年我局所有行政执法人员均接受60学时的公共法律知识培训和30学时的公共基础知识培训以及60学时的审计业务专业知识培训。每年年初我局所有行政执法人员参加省审计厅举行的为期5天的业务培训。

三、普法和依法治理情况

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强宪法、国家安全法、民法典以及审计法律法规的宣传，推进《湖南省内部审计制度》宣传贯彻。面向机关干部职工开展民法典宣传，在审计进场时开展优化营商环境等法律法规宣讲，结合领导干部经济责任审计等项目，服务保障优化营商环境等法律法规的贯彻和实施。

二是积极开展“12•4”国家宪法日和宪法宣传周活动，在局大门屏幕等播放宪法宣传、宣传海报，动员干部职工参加宪法宣传，播放、转发宣传海报、视频，不断强化审计人员国家安全意识。

三是加强法治宣传，组织机关干部参与法治理论学习考试和旁听庭审，组织全局行政执法人员培训和法治理论学习考试，参考率和合格率均为100%。

四、推进法治政府建设工作存在的不足及下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和不足：一是审计质量和审计执法规范化水平有待进一步提高。二是审计人员业务技能、数字审计等能力水平有待进一步增强。三是审计普法工作还需要加强。

下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进审计机关法治建设，抓好重点工作任务落实。一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，依法精准有效履行审计监督职责，不断提高审计监督工作质效，以有力有效的审计监督服务保障党委、政府工作大局。二是坚持依法文明审计，严格规范审计执法，压实各环节审计质量控制责任，完善全员全流程审计质量控制体系。加大对审计发现问题整改督促力度，持续抓好审计质量监督检查等工作，促进提高审计执法规范化水平。三是持续加强法治能力建设，开展法治专题讲座，培养审计人员的法治意识和法治思维，不断提高审计人员依法行政的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”责任，结合实际突出普法工作重点，进一步提升法治宣传教育实效。

                                      2025年12月22日