一、专项资金设置情况

农饮巩固提升系重点民生实事和脱贫攻坚项目，是落实脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要任务和全面建成小康社会的重要目标。2020年湖南省财政厅下达我县财政专项扶贫资金494万元（湘 财预字【2020】53号），用于我县农村安全饮水巩固提升工程。

二、专项资金支出绩效情况

（一）绩效目标的设定及完成情况

通过2020年农饮巩固提升工程建设，巩固提升灰山港镇等11个乡镇28个村（贫困村6个），3.31万人的饮水安全。巩固提升供水工程24处，新建取水工程15个，水池11座，水处理设施7个，钻探深井2口，安装管道73km。采取自流、提水、水处理等方式，解决农村饮水水量不足、供水保证率不达标、水质不达标问题。具体目标任务及完成情况（见附表）：

（二）项目实施过程及监管情况

1、项目组织实施情况

根据湘政办发[2014]33号《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》和湘政办发[2015]13号《关于加快推进以农村饮水安全为重点的小型公益性水利工程建设的意见》等相关文件精神，2020年我县农村饮水安全巩固提升工程由于较金分散，土建部分采用委托乡镇建设、 “四自两会三公开”等建管模式，管材管件由我局组织公开招标确定供应商统一配送。6月15日县水利建设指挥部印发了《桃江县2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，将任务指标及资金计划印发至各乡镇，并与各乡镇人民政府签订了责任书，县水务局安排三个联系督导组，分片负责农村饮水安全巩固提升工程建设督导；目前，所有项目建设已完工。

2、项目管理情况

我县2020年度农村饮水安全巩固提升工程由局一把手负总责，班子成员带队，安排15名技术人员分三组对三片进行管理，三个组不间断对每处工程进行督查和技术指导，另委托的金地标工程项目管理有限公司对项目进行全过程监理，一周一调度，一月一督查。对农饮工程实行“六包一”管理，即每处工程明确县水务局负责人1名、监理责任人1名、乡镇责任人1名、村级责任人1名、村理事会责任人1名、施工负责人1名，具体负责每个工程的质量、进度、资金及安全管理。

（三）专项资金使用及管理情况

2020年农饮专项计划494万元，省级补助494万元，目前所有项目已完工，项目完成进度100%；实际支付资金485.3万元，支付率98.24%，未支付部分主要为管材管件质保金。其中建安工程款409.37万元、管材款84.89万元、项目资金使用严格按照国家有关规定执行。我县农村饮水安全工程实行资金县级报账制。县水利部门设立专账，专门管理农村饮水安全工程建设资金、按工程建设进度实行报账制，制定了农村饮水安全项目资金管理制度，保证了资金安全、提高了资金使用效率，同时县发改、财政、审计和监察部门也对资金的使用进行监督和审计，防止了农村饮水安全工程资金被滞留挪用。

（四）取得的绩效情况

2020年农饮巩固提升工程建设，解决灰山港镇等15个乡镇25个村33050人的安全饮水问题，其中新增10000人，巩固提升 23050人，建设过程中县、乡、村各级共同努力，较好的完成了各项建设任务，通过自流、提水、水处理、铺设管网等方式，解决农村饮水水量不足、供水保证率不达标、水质不达标问题，取得了很好的社会和经济效益。

1、社会效益。有效地提高了当地居民的生活质量和健康水平，大大解放生产力。这也是全面建成小康社会的总体要求。充分体现了党和国家对人民群众生活条件的关心，使广大农民群众亲自体验到了社会主义大家庭的温暖，密切了党群关系，对当地的社会稳定起到了积极作用，也有利于农村改善生态环境。

2、工程经济效益。一是减少医疗费开支。我县一些村民长期饮用山溪水、井水，水质、水量、方便程度、供水保证率不达标。农村饮水安全工程的实施，大大改善了广大人民群众的生活条件，饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，特别是降低了由于水质问题引发的传染病的可能性。二是节省或增加了农村劳动力。由于在山塘或沟港中挑水吃，当地村民不得不花费大量的人力，严重束缚了农村劳动力，影响了当地经济的发展，本项目实施后，解决了劳动力投入农业生产、可以外出务工等创收。三是促进农村经济发展，实现农业增长和农民增收。

3、项目的可持性。为加强农饮工程的建设与运行管理，确保项目长期可持续性发挥效益，我县制定了《桃江县农村饮水安全工程建设与运行管理办法》（桃政办发【2016】45号）、《桃江县农村饮水安全工程运行管理实施细则》、《桃江县农村安全饮水安全工程运行管理绩效考核办法》明确了相关责任主体的责任、义务、要求，我县农饮工程竣工后，与各镇签订工程移交书，并明确工程管护体制和运行机制，确定供水设施所有权和经营权，制定管护措施，并制定了农村饮水安全项目管理章程和管理制度，另县政府从每年的财政预算中安排了运行维护资金，为项目的可持续性发挥效益提供了有力保障。

四、项目后续工作计划

项目建设已完工，后续工作主要是做好工程验收和结算工作，督促落实好后续相关运行管理机构、人员、运行管理制度等，确保工程良性运行，发挥应有的工程效益。切实将我县农村饮水安全成果巩固住、稳定住、不反复，全面提升农村饮水安全保障水平，促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变，为改善农村生活水平和贫困群众脱贫致富奔小康提供坚实支撑，促进我县经济发展、社会稳定、经济繁荣。

五、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议

1、调动了镇、村两级参与项目的积极性。该模式明确了项目主管部门负责项目的监管，财政部门负责资金的建管，而镇、村两级为项目的监督主体，使项目的建设更符合当地经济发展和顺应民意。

2、项目区群众齐参与。在项目建设前参与“自选”，建设中参与“自建”，建后参与“自管、自用”，充分调动受益群众参加农村基础设施建设和管理的积极性。

3、减少了项目建设中环境协调等工作。

（二）存在问题及建议

对农村供水工程维修养护予以补助。目前农村供水工程维修养护经费来源仍大多以县级财政为主，资金缺口较大。建议参照工程建设投资补助方式，中央及省级财政均予以补助，确保供水工程正常运行。

六、项目自评结果及拟应用和公开情况

综合自评情况，自评结果”优”。

附：桃江县2020年农村饮水安全巩固提升绩效目标完成情况监控动态.xls

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