（2025年12月12日中国共产党桃江县第十三届委员会第五次全体会议通过）

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的承前启后期、向第二个百年奋斗目标进军的关键攻坚期，也是桃江争先进位、赶超跨越的战略机遇期。科学编制全县“十五五”规划，对推动县域经济社会高质量发展、建设现代化新桃江具有重要意义。中共桃江县委认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神特别是四中全会精神，以及省委、市委、县委全会精神，深入分析我县经济社会发展形势和任务，就制定桃江国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

　　一、开启中国式现代化桃江新征程

　　1.“十四五”发展成效斐然

　　“十四五”以来，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定实现“三高四新”美好蓝图，以县委“12345”工作思路为引领，以县政府“六七八九十”工作要点为抓手，大力弘扬“挺抢”作风，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

　　综合实力稳步增强。“十四五”时期，全县经济保持稳健增长态势，地区生产总值由2020年的279.88亿元提高到2025年（预计下同）的350亿元。地方一般公共预算收入由8.28亿元增加到12.74亿元。消费对经济增长的拉动作用持续增强，社会消费品零售总额从107.2亿元增长到151亿元。截至2025年底，竹旅文体康产业综合产值突破310亿元，其中笋竹加工业产值达到190亿元。居民收入持续增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别从33765元、18438元增长到43425元、25438元。

　　产业发展质效齐升。三次产业结构优化调整为14:44:42。“桃江制造”增量提质，大力实施产业发展“百十亿”工程，培育壮大先进装备制造、竹旅文体康、绿色建材和装配式建筑、电子信息和数字经济、生态绿色食品等五大产业链群，桃江生态竹木制造获评省级中小企业特色产业集群。现代农业蓬勃发展，农林牧渔业生产总值由90.92亿元增加到112亿元。文旅产业融合赋能，创成2家国家4A级旅游景区，先后获评全国县域旅游发展潜力百佳县、中国最佳康养休闲旅游名县、中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地城市。内需消费扩容升级，打造“向往新生活·嗨购桃花江”消费促进活动品牌，累计举办购物节、美食节等活动28场，发放消费券超250万元，“美人窝YEAH市集”、竹海夜集入选省夜间消费聚集示范区。电子商务纵深发展，2023年获评省级数字商务聚集区，京链综合性产业基地启动试运营。

　　改革开放动力强劲。重点改革推进有力，科技创新取得新成效。2021~2025年，全社会研发投入总额34亿元，年均投入强度达2.18%，高新技术产业增加值占GDP比重保持在20%以上，规模以上工业企业中有研发活动企业占比超过全市平均水平。培育外贸“破零倍增”企业5家。争资引资再上台阶，推行“五个一”项目推进机制，“十四五”时期累计举办集中签约活动14场，签约项目154个，总金额238.35亿元。双枪集团、中铁建、新兴管件等重大项目落户和原地倍增。建立“桃商之家”，引入10家银行成立“金融陪跑团”。

　　城乡面貌焕然一新。累计投入1.92亿元完成52个老旧小区升级改造，实施农村危房改造1629户，发放补贴3189.61万元。投入1.2亿元推进供水管网建设与改造，改造旧城燃气管网14.8公里，提质改造雨污排水管道44.34公里，县城重要内涝堵点问题基本解决。深入实施乡村振兴战略，共建设认定农业特色产业园（基地）23家，其中省级5家，市级5家，县级13家。强化交通基础设施建设，县城路网密度提升15%；新改建干线公路12.98公里；建成农村公路旅游路资源路产业路263.93公里、新村与撤并村便捷连通路62.15公里；桃江新汽车站投入运营，客货邮融合发展试点获交通运输部在全国推介。

　　生态环境明显改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升生态环境治理现代化水平。PM2.5年均浓度降到30微克/立方米以下，年均优良天数比率均保持93%以上。资江干流国省控断面水质达到Ⅱ类，桃江县一水厂县级集中式饮用水源水质达到Ⅲ类，“千吨万人”饮用水水源水质达标率为100%。资江流域（桃江段）锑浓度长期保持达标，重点建设用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率93%，6个矿区遗留污染治理项目，17个矿涌水治理项目全面完成，农村生活污水治理率达到省定目标，成功创建省级生态文明建设示范区和修山、沾溪、高桥、大栗港、三堂街、浮邱山等6个市级生态文明建设示范乡镇，桃花江流域获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　民生福祉持续提升。就业形势总体稳定，五年累计新增城镇就业2.7万人，农村劳动力转移就业1.55万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。社会救助和保障体系全面升级，实现法定人群全覆盖。教育事业均衡发展，新建6所学校，完成桃江一中、桃江四中、职业中专等高中阶段学校以及26所义务教育阶段学校提质建设，落实“双减”政策，构建学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、高中教育特色优质、职业教育卓越提质的教育体系，中高考成绩稳居全市前列。健康桃江步履稳健，县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院相继完成整体搬迁并投入运营，县人民医院顺利通过三级乙等综合医院等级评审，成功组建17个县医疗质控中心和远程影像、心电诊断中心。文体事业蓬勃发展，全县公共文化场馆服务总人次达到339万，增长272.9%。社会大局和谐稳定，社会治理能力明显提升，平安桃江、法治桃江建设取得显著成效。文明新风浸润竹乡，熊盛青当选中国工程院院士，3人荣立一等功，3人获评中国好人、省级道德模范，4家单位获评全国文明单位，桃江入列全国文明城市提名城市。

　　综合分析，桃江经济社会发展还存在若干短板弱项：产业整体实力不强。竹旅文体康产业融合发展刚刚起势，在市场占有率、品牌影响力、龙头牵引度、产业附加值等方面仍需久久为功；建材、装备制造等传统产业受大环境影响出现断崖式下跌，亟待转型升级；电子信息和数字经济等新兴产业发展仍处于起步阶段，还没有形成链群效应。民间投资相对疲软，招商引资难度加大。发展基础还不牢。交通、市政基础设施等仍有短板，教育、卫生、全民健身等与人民群众对美好生活的需要还有差距，就业增收工作仍需努力。安全生产、涉众金融、防灾减灾、生态环境等领域风险隐患不容忽视。干部队伍系统思维、法治意识、担当精神有待进一步加强，社会治理能力和治理水平还需不断提升。

　　2.“十五五”时期发展环境

　　“十五五”时期，世情、国情、省情、市情、县情发生深刻变化。发展环境复杂性、不确定性上升，多维度、多层次发展机遇与挑战并存。

　　从机遇看，全球经贸格局深度调整下的产业重构与绿色转型，有利于桃江抢抓“以竹代塑”等机遇，推动竹纤维、竹缠绕复合材料等绿色建材发展。新发展格局下的区域协同与绿色转型释放多重红利，扩大内需、区域协作、推进新型城镇化与县域经济高质量发展等政策为桃江对外开放提供了广阔空间。国、省相继出台多个支持竹产业高质量发展的政策文件，有利于桃江争取政策和资源支持；益阳积极支持大力发展县域经济，初步形成“一县一特”县域经济发展格局。桃江建材及装配式建筑、电子信息与数字经济、生态绿色食品、先进装备制造等产业链群初具规模，集聚了一批有实力的企业。

　　从挑战看，地缘政治冲突与技术壁垒加剧转型压力。美西方经贸壁垒不利于桃江产品开拓海外市场，叠加技术代差和物流成本，考验桃江企业成本控制与风险对冲能力；国内浙江安吉、福建建瓯、江西宜春、四川宜宾，省内耒阳、会同等县区在绿色建材、竹木深加工领域加速布局，与桃江形成正面竞争；省内长沙虹吸效应明显，生态约束强化，桃江部分企业面临产能置换压力；益阳市域内产业分工与要素配置竞争加大，桃江需在装备制造配套、竹产业深加工、农产品品牌化等领域明确细分定位，降低物流成本；桃江仍存在产业链条短、创新能力弱、要素保障不足等瓶颈，制约产业向价值链中高端攀升。

　　总体来看，“十五五”时期桃江面临机遇叠加与挑战交织的复杂环境：全球“双碳”战略与产业链重构、国内区域协同与绿色转型、湖南“三高四新”美好蓝图推进、益阳“一县一特”布局为桃江特色产业升级、生态价值转化、区域协同发展带来历史性机遇；但地缘政治风险、国内区域竞争、要素瓶颈制约等挑战，也对桃江突破发展提出了紧迫要求。“十五五”期间，桃江应注重“四个聚焦”：一是聚焦“特色高端”。以竹基新材料、装配式建筑、绿色建材、先进装备配套、绿色农产品加工、电子信息与数字经济为主攻方向，延伸产业链、提升附加值，构建“人无我有、人有我优”的产业优势。二是聚焦“融长接东”。强化与长株潭、益阳中心城区的规划对接、产业配套、要素共享，在区域协同中提升桃江在长株潭都市圈的节点价值。三是聚焦“创新驱动”。实施人才强县、平台提质工程，突破关键核心技术，培育新质生产力，实现从“要素驱动”向“效率驱动”跃迁。四是聚焦“生态转化”。将竹林碳汇、绿色制造等生态优势转化为发展优势，探索绿水青山向金山银山转化的多元路径，打造生态型县域发展标杆。

　　唯有准确识变、科学应变、主动求变，桃江才能在激烈的区域竞争中抢占先机，实现从“传统产业大县”向“绿色创新强县”的历史性跨越。

　　二、“十五五”发展指导方针和主要目标

　　3.指导思想

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续推进竹旅文体康产业融合发展，加快构建1+1+N现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保现代化新桃江建设取得决定性进展。

　　4.基本原则

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为现代化新桃江建设提供根本保证。

　　——坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众的急难愁盼，促进人民精神生活共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，加快建设桃江特色现代化产业体系，发挥消费对经济发展的基础性作用和有效投资对优化供给结构的关键性作用，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

　　——坚持全面深化改革。把牢“守正创新”这一重大原则，整体推进、重点突破，破除制约高质量发展的体制机制障碍，鼓励基层、企业大胆探索创新，推动进一步全面深化改革走深走实，深化高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，促进高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，健全社会治理体系，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

　　5.发展战略

　　推进产业立县战略。坚持以特色资源和产业基础为依托，将竹旅文体康产业融合发展作为基本方向和根本路径，全力推进特色化、差异化的县域经济高质量发展。坚持以培育和发展新质生产力为方向，加快推动竹旅文体康产业融合发展，大力推进建材和装配式建筑产业转型发展，系统推进先进装备制造、生态绿色食品、电子信息与数字经济等新兴产业发展，加快构建独具桃江特色的“1+1+N”现代化产业体系。统筹推进现代农业、现代服务业，引领县域综合实力更上新台阶。

　　推进生态美县战略。深化生态保护和污染治理，建设青山绿水秀美桃江，打造“十美竹乡”。推进竹木加工向低碳化、高端化、高价值化升级，培育竹纤维、竹基新材料等循环经济产业链，打造“零碳园区”示范样板。加强桃花江流域“两山”转化路径及长效机制创新探索，争创全国生态文明示范区，推动“绿水青山”向“金山银山”高效转化，让“生态美”成为桃江最亮丽的发展底色。

　　推进文旅兴县战略。以创建国家级旅游度假区为引领，深度挖掘“竹文化、美人文化、红色文化、屈原文化”特色，强化文旅与多产业协同融合，打造“文旅+乡村振兴”“文旅+绿色低碳”“文旅+数字经济”等多维联动发展模式。将红色资源与竹乡生态结合，突出“楠竹之乡+红色基因”独特标识，构建差异化文旅品牌体系。完善文旅广体人才保障机制，明确“培育+引进+激励”全链条路径，构建“政府引导+社会资本+金融赋能”模式，拓宽文旅广体资金投入渠道，形成多方共赢的长效机制。

　　推进科教强县战略。实施立德树人工程，推动学科教学与心理健康教育融合，完善“五育并举”体系。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展，对标县域普通高中振兴行动计划，实施基础教育扩优提质行动，持续做强教育品牌，合理优化学校布局，建设“老百姓家门口的好学校”。依托中国林科院、国际竹藤组织和国际标准化组织竹藤技术委员会等组织优势，深化与中南林科大、湖南林科院等高校院所合作，持续推进竹材科技、桃江极野等标杆企业建立企业技术研究院、院士及博士后工作站等科创平台，因地制宜发展新质生产力。

　　推进开放活县战略。以“对接大战略、拓展大通道、培育大产业”为路径，打造湘中北开放型经济新高地。夯实开放平台，建设长株潭“飞地园区”协作示范基地。强化与长株潭、粤港澳“大湾区”、成渝地区双城经济圈协作，在装备制造、新材料、食品加工等领域共建产业联盟，打造科创“飞地”。加大招商引资力度，汇聚湘商回归、乡友返乡力量。扩大外贸能级，积极拓展对外投资与经贸合作渠道，用好“桃竹出海”平台，大力开展对非贸易，支持竹材科技等企业拓展“一带一路”市场，推动桃品出湘出海，以高水平开放引领县域经济高质量发展。

　　6.主要目标

　　统筹衔接2035年远景目标，到“十五五”末，新质生产力培育初具成效，产业体系更具活力，城乡融合进一步增强，民生保障与社会治理迈上新台阶。

　　——经济实力进一步增强。“1+1+N”现代产业体系链群不断增量提质，实体经济不断壮大，经济结构更加优化，科技创新能力稳步提升，综合实力大幅跃升，打造中国竹业第一县。

　　——城乡建设进一步提质。以宜居宜业宜游为目标，注重城市更新与乡村建设“双向发力”，推进城镇市容市貌和农村人居环境协同整治，加快县城场景化改造步伐，完善以“水、电、路、气、讯”为重点的城乡基础设施，将竹元素广泛注入城乡建设之中，深化产城融合，推动共建共享，彰显“楠竹之乡”特色。

　　——生态环境进一步优化。“双碳”目标如期实现，清洁能源比重明显提高，污染防治和生态修复进一步巩固，生态环境质量持续改善，国土空间开发保护格局进一步优化，生态产品价值实现机制更加健全，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效。

　　——民生福祉进一步改善。民生支出合理增长，实现更高质量就业、更为优质教育医疗文化供给、更加全面可靠社会保障，城乡区域发展差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐，发展成果更有“温度”，民生答卷更有“厚度”。

　　——社会治理进一步提升。统筹发展和安全，形成共建共治共享的社会治理共同体。法治桃江、平安桃江建设纵深推进。能源、金融、数据等领域安全保障体系更加健全，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　三、夯实产业根基，建强现代化产业体系

　　7.持续推进竹旅文体康产业融合发展。构建“一园五区多点”县域竹旅文体康产业融合发展布局。引导竹农以竹山入股、托管等方式开展竹山流转，引导农村土地适度规模经营，推进竹林复合经营和竹林碳汇生态价值多元转化。积极对接新能源、装备制造、大健康、文化创意等重点发展产业领域需求，加快培育竹（碳）基材料、竹合成生物制造、竹基钠电硬碳负极材料、竹缠绕、竹纤维、竹文创、笋源生物提取应用等新兴产业。构建以龙头产业园区为引领，以次级产业园区为补充，以笋竹初加工点为支撑的三级加工体系，全力支持以马武地区为核心的竹林资源大镇先行先试，加快竹笋、竹木板材、竹筷等产业转型升级，着力品牌打造，提升产品附加值和竞争力，促进产业集聚集群发展。推动生态竹木制造省级集群升级为国家级中小企业特色产业集群，培育竹基新材料省级特色产业集群。深化产业融合发展，发展“竹+特色文化”“竹+体育运动”“竹+旅游康养”基地，打造长株潭“后花园”、湖南旅游“第二站”。搭建竹资源价值评估中心、竹资源收储中心、竹资产运营中心、竹金融服务中心和竹资产交易平台“四中心一平台”。

　　8.加快绿色建材和生态智能装配建筑产业转型发展。构建“一心一轴三区”空间发展格局。以绿色建材为核心、以装配式建筑为特色、以石灰石等关键矿产精深加工和新材料开发为支撑、以循环利用为保障，构建可持续发展的产业体系。推动上游形成稳定供应链体系、中游提升重点产品品质、下游发展循环经济，深化建筑废弃物分类收集、高效处理和资源化利用。发展产业配套服务，开展装配式建筑工程全过程咨询服务，完善工程建设组织模式。设立装配式建筑产业商贸中心，引进国内外大型企业总部，打造产业服务载体集聚区。

　　9.实施高端装备制造提质延链工程。构建“一轴两区三基地”空间布局。依托福德电气、紫荆铸业等骨干企业，壮大轨道交通关键基础零部件制造产业。依托新兴管件、金沙重工、紫荆铸业等企业，培育精密铸件省级特色产业集群。做精做优重大成套设备及其他智能设备制造产业。加快企业数智赋能，以“两化+两业”融合为抓手，建设数智化绿色工厂示范项目，大幅度提高绿色制造水平。探索数据资产化运营，推广AI大模型应用，实现能耗监测、生产调度等场景智能化。抓住国家战略腹地和产业备份契机，加强与长株潭城市群、成渝地区双城经济圈产业对接，拓展市场发展空间。

　　10.培育壮大电子信息及数字经济新兴产业。紧扣人工智能发展趋势，构建“一核、三区、多点”空间格局。优化核心产业链，拓展完善中游电子元器件加工制造产业链。强化5G、工业互联网等数字基础设施建设，探索申创竹旅文体康特产业融合可信数据空间。培育瞪羚、独角兽、单项冠军企业，推动优质数字企业多渠道上市挂牌，着力在光学光电子、智能消费终端产业链实现上市公司“零的突破”。深化实数融合，推进先进制造业与生产性服务业“两业”共融。加强与高校科研院所合作，强化新型信息基础设施建设，科学布局湖南中部智算中心，研发应用工业大模型，发展新质生产力，力争在未来产业发展中争得一席之地。

　　11.壮大生态绿色食品产业。构建“一园一区多基地”空间布局。做大绿色食品产业链群，培育高效笋竹两用林，以“竹+菌”“竹+药”“竹+禽”等模式发展林下经济。强化茶基地建设，优化产品品质。开展种质资源保护，拓宽精深加工领域，发展桃花江竹笋、擂茶、蔬菜、水产、矿泉水，以及松木塘腊肉、武潭鱼、鲊埠牛肉、修山面、马迹塘豆腐、高桥小干菜等特色农特食品，打造地方公共品牌。加强质量安全监管，鼓励企业积极参与HACCP、ISO22000等国际先进质量管理体系认证，确保产品质量安全。

　　12.扩能增效产业园区。打造高端园区、做优做强国家楠竹示范园、现代农业融合示范园、竹基产业园，打造“零碳园区”示范样板。深化“园区事园区办”“高新事高兴办”改革，推行“链长+链主+专班”机制。优化园区管理体制机制，完善“小管委会+大公司”管理模式，探索“政府引导资金+不动产投资信托基金+专项债”的多元化基础设施融资格局。突出“五好园区”建设，强化“亩均效益”评价导向。建设“智慧园区大脑”，实现“一网通管、一屏可知、全程可控”的智能化治理。建设产城融合示范区，推动“产、城、人”深度融合、协同发展。

　　13.发展壮大现代服务业。强化金融服务业支撑引领作用，深化生产性服务业与生活性服务业融合发展，构建“生产赋能生活、生活牵引生产”的联动发展生态。实施生产性服务业延伸工程，发展检验检测、工程咨询、科创服务、智慧物流等生产性服务业；构建“公铁水”多式联运体系，降低物流成本。实施生活性服务业提质工程，更加注重适老化、适小化改造。深化区域协同发展，主动融入长株潭都市圈，建立“飞地园区”合作机制，承接长沙科创服务、商务会展等功能外溢。培育“桃花江竹福”“桃江竹笋”等区域公用品牌，做大做强桃花江保姆等劳务品牌，策划“县长直播助农”“非遗技艺探秘”等主题活动，提升品牌知名度。

　　四、强化创新驱动，培育和发展新质生产力

　　14.推动科技创新与产业创新融合。做实竹产业研究院，做精竹产业创新链，建设国家级竹材工程技术研究中心，突破竹纤维提取、重组竹材等关键技术。做强先进制造创新极，支持福德电气等企业联合高校共建智能配电设备、风电零部件研发中心。推动传统产业转型升级，加强装配式建筑、矿产品精深加工、竹基新材料等技术攻关。做优现代农业创新圈，建设南方丘陵地区农业科创中心。提升桃江高新区创新能级，提升亩均效益。深化产业数字化转型，探索绿色创新应用场景。

　　15.提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，支持更多企业建立研发准备金制度，提高企业研发准备金覆盖率。聚力攻关高性能轴承、竹缠绕管道承压、竹基多孔碳制备等“卡脖子”技术，参与国家标准制定。推广应用先进工艺设备，延长产业链条，提升产品附加值和竞争力。

　　16.提高科创平台效能。提高现有企业技术中心、专家工作站和省级创新平台产出。完善湖南省新质竹产业研究院、潇湘要素大市场、科技企业孵化器等科创平台服务功能。与中南大学、湖南大学、湖南林科院、浙江农林大学、世界竹藤组织、中国竹子中心研究院、中南林科大等高校院所共建共创国家级研发平台，设立中试及工程化基地。探索“政产学研资用服”链式科技服务平台模式，推动科技服务向专业化和集成化方向发展。

　　17.优化创新生态。进一步健全科技人才激励机制，加大股权激励等奖励力度，切实调动科技人员的积极性、主动性、创造性。加快实施科技人才培育工程，着力培育和引进一批高层次创新人才、专业技术拔尖人才、行业领军人才。支持企业申报设立博士后科研工作站、院士专家工作站和专家基层科研工作站。支持高校科研院所、研发型企业到桃江建立科研基地。引进产业发展急需高端人才，通过技术合作等柔性引才方式夯实智力支撑，构建“引、育、留、用”全链条人才生态，更好地服务企业发展。加大金融支持科技创新力度，发挥财政资金杠杆作用，创新金融模式和金融产品，积极争取金芙蓉基金支持投入相关领域，提供“精准滴灌”式支持，形成多元化、多层次的科技金融支撑网络。发展耐心资本、长期资本，支持硬核科技研发和成果转化，形成“资本赋能创新、创新引领发展”的良性互动格局。

　　五、深耕文旅融合，擦亮文化生态金名片

　　18.打响文旅品牌。以打造360度“竹乡十美”为核心，深入挖掘耕竹文化、美人文化、屈原文化、红色文化底蕴，多渠道推广桃江城市logo，丰富灵动竹君子、桃仙子、笋宝等形象，进一步打响“楠竹之乡”“屈原第二故乡”“美人窝”“茶叶之乡”“功臣之乡”等品牌，不断提升桃江城市知名度。

　　19.创建国家级旅游度假区。提质升级2家4A级景区、6家3A级景区及20余家国省乡村旅游点，全力创建益阳桃花江国家级旅游度假区，实现资源共享、优势互补、以创促建，聚焦服务品质提升，完善景区配套设施，让竹乡成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的诗意栖息地。

　　20.延伸文旅产业链。以“浪漫桃花江•竹乡遇见美”为核心定位，构建“1+N”文旅IP体系，串联13.5万亩笋竹两用林示范基地、3000余公里竹林道，升级“竹+旅游”产品体系。探索“文旅+农业”“文旅+工业”“文旅+体育”复合业态，拓展“竹+康养”产业空间。顺应“微度假”“沉浸式”“数字化”消费趋势，拓展丰富研学、度假、数字藏品、互动演绎等业态，构建“竹文化引领、竹科技支撑、竹体验驱动”的全链条融合模式。

　　21.提升旅游服务质量。完善智慧文旅平台，开发“桃江文旅通”小程序。对接县乡村三级物流体系，加强县乡村三级商贸建设，实现文旅商品线上下单、线下配送。聚焦“行、住、食、游、娱、购”全链条，补短板、强体验、塑品牌。推进景区与主干道连接道路提质，实现“高铁/高速出口—景区”无缝对接；提质升级景区公共设施和服务体系，完善全域旅游标识系统，更新景区导览图与应急避难标识。注重提升文旅企业内生动力，通过从业人员技能培训、引进专业运营团队、优化市场推广策略等举措，增强企业抗风险能力和发展后劲。

　　22.加强文旅市场监管。构建“政府监管+行业自律+社会监督”三位一体监管体系。建立企业信用红黑名单，对失信主体实施联合惩戒。在景区风险区域安装智能监控与预警系统，制定极端天气、客流激增等应急预案，定期组织应急演练。落实餐饮企业量化分级管理，保障游客饮食安全。

　　23.促进文旅与科技融合。以科技手段活化传统文化，打造兼具传承性与时代感的现代文化生态。加强文化遗产数字化保护，建立桃江文化遗产数据库。利用AI算法分析游客轨迹，优化景区商业布局与活动策划，实现精准运营。利用VR、3D影像、全息投影等技术提升景点体验感、互动性，提高吸引力。

　　六、激发内需潜力，构建内生增长新格局

　　24.持续激活消费潜力。以“提质载体、培育业态、城乡联动、规范秩序”为核心，深入实施提振消费专项行动，推动消费规模与品质双向升级。完善超市、便利店网络布局，提质升级大汉假日广场、桃花江商业中心等核心商圈，积极打造竹海特色商业街，以及县域和重点乡镇社区“一刻钟”便民生活圈。打造“竹主题”沉浸式体验消费场景，培育“夜经济”“车尾箱经济”“露营经济”“首发经济”等新业态。鼓励传统商贸企业向“商品+服务+体验”复合业态升级，引导实体零售入驻本地生活平台，发展直播带货、社群拼团等模式，打造桃江地方特色消费中心。完善县乡村三级物流网络，开展家电、汽车下乡等促销活动，配套以旧换新、分期免息等服务，释放农村消费潜力。加强消费市场智慧监管，探索建立重点商品溯源体系，推行经营者首问责任制，筑牢放心消费环境。

　　25.不断拓展消费场景。以“全产业融合、全时段覆盖、全群体适配”为导向，构建多元消费场景矩阵。农业领域，建设集采摘体验、乡村民宿于一体的田园综合体，开发“农业+研学”课程，举办油菜花节、竹笋节、茶文化节、农民丰收节等农事节庆活动。工业领域，打造“工业旅游”精品线路。文旅领域，串联桃花江竹海、浮邱山、羞女湖、罗溪大峡谷、张子清红色教育基地等核心资源，设计生态探秘、红色研学、资水文旅航线等主题线路，引入音乐节、电竞比赛等潮流元素，提升文旅复购率。数字领域，建设桃江特色产业数字化服务平台，提供产品展示、在线交易等一站式服务，让不同需求的消费者都能找到适配消费触点。

　　26.全力扩大有效投资。坚持“投资于物”与“投资于人”相结合。加快推进京东智慧物流园、桃江高新区多式联运枢纽、资水桃花江航电枢纽及连接公路、G207桃江县武潭至马迹塘改线工程、桃江火车站至G536公路、G536马迹塘互通公路、S223桃江县城至宁乡煤炭坝公路、灰山港燃气管道等项目建设。紧跟国、省投资方向和重点，谋划实施一批节能降碳、先进制造业、设备更新、污染治理、文化与科技融合等重大项目，推进益娄高铁在灰山港设站，加强桃花江核电厂址保护。发挥政府资金引导带动作用，在基础设施、公共服务、文旅开发、交通物流等领域引入民间投资，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

　　27.大力发展民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”，紧扣民营经济“两个健康”主题，构建“政策支持有力、创新活力充沛、发展生态优良”的民营经济高质量发展格局。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障民营经济发展壮大。建立民营经济发展联席会议制度，构建“要素协同、供需匹配、保障有力”的支撑体系。推动企业股改上市，建立“新三板”“专精特新板”后备企业库，培育上市挂牌企业。

　　七、深化改革开放，增强高质量发展动力和活力

　　28.推进深化改革试点。加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。深化零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。加强财政税收互动，推动税收征管一体化和办税便利化。健全系统性金融风险防范长效机制。深化国资国企改革，完善国有资本经营预算和绩效评价制度，彰显国资引领带动作用。深化耕地置换改革，持续推进自然资源资产组合供应试点；扎实推动现代农业综合改革、紧密型县域医共体改革、殡葬改革等重点领域改革落地见效，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　29.打造一流营商环境。营造高效便捷的市场准入环境，加强经营主体准入、准营、退出全生命周期法治化服务体系建设，强化项目建设管理。营造规范公正的市场法治环境，推进部门联合“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相融合，加强市场监管能力，做到监管执法有据、有序。维护公平竞争的统一大市场，健全公平竞争审查工作联席会议机制，维护公平竞争的市场环境。

　　30.构建全面开放格局。持续实施外贸“破零倍增”行动，大力发展跨境电商，支持建设境外商品展示中心、公共海外仓，加快外贸外经健康有序发展。加快中非易货贸易服务平台实体化运营，试点“以竹制品、农产品换矿产资源、能源产品”的易货贸易模式。做大做强“桃竹出海”外贸平台，建设竹制品跨境电商专区，对接亚马逊、阿里巴巴国际站等平台，拓展东南亚、俄罗斯、中东等新兴市场，进一步提升桃江对外贸易水平。加大招商引资力度，积极开展以商招商、场景招商、产业链招商和全要素招商等招商方式，用好经促会、商会和乡友、校友资源，建立招商项目全生命周期服务机制，在企业注册、政策兑现、用工用地等方面提供“一对一”定制服务，提升招商引资实效。

　　八、夯实“三农”根基，扎实推进乡村全面振兴

　　31.提升农业综合生产能力。守牢粮食安全底线，严守耕地红线，推进撂荒地复垦与耕地“非粮化”分类整改，实施耕地地力提升工程，做好受污染耕地安全利用，稳步开展全域土地综合整治。加强高标准农田新建和提质改造，配套建设灌溉排水、田间道路等设施，推进桃花江、克上冲、碧螺灌区扩面提质与智慧农业建设项目，深化农业水价综合改革，持续加大农机购置与报废更新补贴投入，确保2030年粮食综合生产能力稳定在37万吨以上、高标准农田占比达70%。加强小型水库、山塘、泵站等小型农业水利设施管护，提升农田灌溉保障能力。聚焦粮食、竹笋、蔬菜、茶叶等“土特产”，培育国、省级农业产业化龙头企业，发展冷链仓储、精深加工与电商物流，构建“从田间到餐桌”全产业链。深化与涉农高校合作引进新品种新技术，建立农作物重大病虫害监测防控体系。

　　32.建设宜居宜业和美乡村。深入运用“千万工程”经验，争取上级财政资金，片区化推进和美乡村建设。深化人居环境整治，健全农村改厕长效机制，实施生活垃圾无害化处理工程。开展“三清三拆三整治”，实现“村村干净、户户整洁”。加强农业面源污染防治，推进秸秆综合利用与畜禽粪污资源化利用，推广水产生态养殖。推广“支部+合作社+农户”模式，支持培育省市级合作社与家庭农场。深化农村改革，搭建县乡村三级土地流转平台，探索宅基地“三权分置”，通过资产入股等方式盘活闲置资源，不断提升村级集体经济收入。

　　33.提高强农惠农富农政策效能。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线。拓宽农民就业增收渠道，搭建县乡村三级就业信息网络，开发公益性岗位，大力推进以工代赈，组织跨区域劳务输出，推动农村劳动力就近就业与外出务工双向发力。强化职业技能培训，推行“订单式+考证+就业”一站式服务，开设竹笋加工、电商直播等特色课程，提升农民就业能力。支持发展庭院经济，激活农村增收潜能；推广“帮扶车间+电商”模式，带动留守人员家门口就业。鼓励通过出租、入股等方式盘活农村闲置资源，增加财产性收入。健全财政优先保障、金融重点支持的多元投入格局，推出乡村振兴特色信贷产品，引导社会资本参与乡村建设。持续缩小城乡收入差距，让城乡居民共享发展成果。

　　九、优化经济布局，促推区域协调发展

　　34.进一步优化国土空间布局。立足“山水竹城”特质，以优化空间布局为基础，构建“一体两翼四轴”的县域国土空间总体格局，形成以桃花江镇与浮邱山乡为核心、灰山港镇与马武地区为次中心、四条城镇发展轴为支撑的空间体系，叠加三类主体功能区与特色产业优势，筑牢发展根基。

　　35.持续实施东接东融战略。以打造“环长株潭都市圈融合发展区”“益阳城市副中心”为目标，强化与长株潭、粤港澳、成渝地区双城经济圈协同，重点承接长株潭地区在电子信息零部件、高端装备配套等领域产业溢出和工业设计、科创服务等功能外溢，探索“总部在长株潭、基地在桃江”“研发在长株潭、转化在桃江”的“飞地”合作模式，打造长株潭重要产业配套基地。强化灰山港镇区域对接核心节点作用，重点加强与长沙宁乡在建材循环经济、装备配套产业等方面的合作，打造“东接东融”前沿阵地。

　　36.深入推进以人为本的新型城镇化。以“县城体检”为抓手，分步推进县城区、灰山港等区域城市更新，细化更新颗粒度，聚焦老旧小区改造，供水、排水、燃气老旧管网改造，城区道路提质等民生痛点精准发力，有步骤地消除县城空隙地，提升城市功能品质。推行“以人定房、以房定地、以房定钱”机制稳定房地产市场，推广绿色建筑与装配式建筑，力争2030年装配式建筑占比达50%以上。加强国省干线扩容提质，推进农村公路建设，破解交通堵点。结合资江流域综合治理，加固防洪堤、疏浚内河道、建设智能泵站，2030年实现城区防洪标准达50年一遇、重要区域达100年一遇，基本消除内涝积水。夯实智慧基础设施，实施“5G+千兆光网”工程，构建数字孪生城市底座，拓展智慧交通、水务等应用场景，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　37.大力促进城乡融合发展。实施县城综合能力提升工程，强化县城对周边乡镇的产业辐射，公共服务辐射和就业吸纳能力，引导农业转移人口就近城镇化。着力打破城乡二元壁垒，推动教育、医疗、养老等公共服务均等化，让城乡居民共享优质公共服务资源。完善城乡基础设施一体化布局，推进乡镇管道燃气建设，提高规模化供水覆盖率，积极推进城乡供水“同源同网同质”，推动5G网络向自然村延伸，2030年农村电网供电可靠率达99.8%。建立城乡人才双向流动机制，推出特色信贷产品，引导社会资本参与乡村建设。畅通“外联内畅”交通体系，提升内河船舶通行能力，促进城乡要素平等交换、资源双向流动。

　　十、增进民生福祉，扎实推进全体人民共同富裕

　　38.推动实现更高质量就业。做好促进城镇就业和农村劳动力转移就业扩增工作。提高制造业、现代服务业等领域就业占比。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，努力提高高校毕业生初次就业率。创建省级创业孵化基地，持续壮大“桃花江保姆”等劳务品牌影响力。

　　39.提高民生保障水平。推进参保扩面，实现法定人员应保尽保。建立城乡居民养老保险待遇合理调整机制，实现企业和机关事业单位退休人员养老金稳定增长。逐步扩大企业年金制度覆盖面。抓实城乡低保、特殊困难群体兜底性保障工作，完善困境妇女儿童、残疾人、精神障碍等特殊群体福利保障，积极融入残疾人友好型省份建设。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。优化婚姻登记、托育等基本社会服务。切实做好退役军人接收安置、权益维护、培训管理等工作。

　　40.推动城乡教育优质均衡发展。深化基础教育改革，完善教育人事、考试招生、拔尖创新人才培养等制度，提升教育现代化水平。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育协调发展，实施新时代立德树人工程，大力推进家校社共育，深入实施县域高中振兴行动。深化职普融通、产教融合，利用信息化手段，扩大优质教育资源的覆盖半径。积极分析学龄变化，合理布局全县中小学及幼儿园办学资源。

　　41.深入建设健康桃江。持续深化医药卫生体制改革，抓实紧密型县域医共体建设，推动“1+35+31”政策体系落地实施。全方位提升中医药服务能力，推动中医药产业融合创新发展。健全重大传染病应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系。依托紧密型县域医共体，优化“龙头医院—县级医院—县域医疗卫生次中心—乡镇卫生院—村卫生室”医疗布局，推进医院错位发展、做实家庭医生签约等公共卫生服务，建设更高水平健康桃江。

　　42.繁荣发展文体广电事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性文化活动，提质县文化馆、县图书馆、张子清红色教育基地、天问书院等公共文化服务平台，推动美人窝文化公园、工人文化宫建设，促进公共文体设施共建共享。统筹好群众体育和竞技体育发展，运营好县游泳馆、体育馆等体育场馆，力争更多国、省高水平赛事在桃江举办，推动“体育+”融合，加快建设体育强县。健全县、乡、村三级广电阵地，加快智慧广电、应急广播和5G+超高清应用建设。提升文化原创能力，推出一批反映桃江时代风貌的广播电视、网络视听节目。推进文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文艺创作繁荣发展。

　　43.健全人口发展支持和服务体系。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。提升优生优育和妇女儿童健康保障能力，落实生育和育儿补贴，有效降低家庭生育养育教育成本。落实生育休假与待遇保障，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，积极开展慢性病综合防治示范区培育工作，完善心理健康服务链条。健全普惠托育服务体系，支持发展社区嵌入式托育和用人单位办托育。加快建设儿童友好城市。推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度，开发“桃江养老”智慧平台，打造“康养桃江”品牌，建设老年友好型社会。加强公共设施适老化和无障碍改造，积极利用闲置教育资源优化“一老一小”服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。积极开发老年人力资源，发展银发经济。

　　十一、守护绿水青山，推动经济社会发展全面绿色转型

　　44.推进污染防治和生态修复。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，提升“中国天然氧吧”品牌影响力。加快推进城区、园区污水处理厂建设，提升污水处理能力。发展生态养殖模式，科学合理布局建设畜禽粪污资源化利用处理点，防治畜禽环境污染问题。深入排查整治入河排污口，强化城乡黑臭水体治理，确保国、省控断面和饮用水水源水质稳定达标。实施土壤安全攻坚行动，开展涉镉涉锑地区深度治理和矿涌水治理，防控农业面源污染。加强固废、噪声污染整治。对新化学物质实施全过程管理。落实“河长制”“林长制”“田长制”和“十年禁渔”工作要求，统筹推进山水林田湖生态环境保护与修复工程。积极推进桃花江国家森林公园、羞女湖湿地公园等自然保护地提升晋级，建立自然保护区监测网络体系。

　　45.加快形成绿色生产生活方式。推进各产业链绿色技改，创建国家级绿色工厂，培育绿色制造龙头企业。推动分布式能源与产业园区耦合发展。深入开展竹文化竹产品“六进”行动，倡导“以竹代塑”绿色低碳生活新风尚。推广农村和社区“碳积分”“绿色券”等激励制度。提倡绿色出行、绿色消费，提高绿色建筑占比，新建建筑中绿色建筑占比超过90%。

　　46.积极稳妥推进碳达峰碳中和。规划建设清洁低碳能源体系，完善新能源消纳和调控措施。建立碳排放总量和强度“双控”制度。参照最新国家标准，推动重点行业企业开展碳排放统计核算，建立产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。跟进全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）改革进展，开展竹林碳汇。推进工业、建筑、交通等领域低碳转型，开展减污降碳协同创新试点。

　　47.深化生态文明体制改革。持续优化环境治理效能，推动乡镇生态环境依法依规精准赋权。建立健全大气污染防控长效机制。落实生态环境损害赔偿机制。健全生态环境监测、评价和会商制度。完善公众参与机制。加强生态文明宣传教育，培育生态文化和绿色消费理念。

　　十二、提高治理水平，建设更高水平平安桃江法治桃江

　　48.贯彻总体国家安全观。落实国家安全责任制，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略主动。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。坚决捍卫政治安全，加强意识形态领域阵地管理，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。持续加强政府债务风险管理，统筹推进涉众型非法集资、房地产、中小金融机构等风险化解，保障经济安全运行。做好国防动员和人防工作，持续加强新时代人民武装工作，健全军民融合、双拥工作机制，遂行应急应战任务。推进国家安全宣传教育常态化，构建大安全格局，为高质量发展营造稳固安全环境。

　　49.提升公共安全治理水平。健全大安全大应急框架下应急指挥机制，加强安全生产全链条责任闭环管理，提高公共安全治理数智化能力。强化矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气等领域风险防控。严把食品药品生产、流通、消费各环节关口，强化食品药品安全。持续实施饮水安全提质工程。加强自然灾害监测预警，构建自然灾害“监测预警—工程防御—应急处置”体系，提升气象灾害预报精准度，开展病险水库除险加固、整治河道险工险段，提升防汛抗旱、森林防火、地质灾害防御能力，提高本质安全水平。加强公安队伍建设，优化社会面巡防机制，提升巡防质效，加强道路交通安全管理，防范“民转刑”“刑转命”案的发生。大力开展“利剑护蕾”，落实“强制报告制度”，推动家、校、社协同，动员全社会参与未成年人保护工作。强力攻坚电诈犯罪，深化“拔钉”“断卡”“断流”行动。严厉打击黄赌、金融等违法犯罪，打好新一轮禁毒人民战争。

　　50.完善社会治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。发挥村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法治化，加大信访积案化解力度，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

　　51.推进法治桃江建设。深化党对全面依法治县工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深化司法体制改革，践行法治为民理念，健全依法决策机制，规范行政执法行为，建立行政执法与刑事司法“两法衔接”信息平台，支持和保障检察机关依法开展公益诉讼工作，落实司法责任制与涉民生案件“绿色通道”，实现困难群众法律援助全覆盖。加强人民调解、行政调解、司法调解联动。完善普法责任制，为群众提供优质高效的法律服务。

　　十三、全县上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

　　52.坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想和行动。健全和落实民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。完善干部成长“选育管用”全链条机制，强化教育培训和实践锻炼，持续落实“三个提升行动”，大力弘扬“挺抢”作风，提高干部队伍现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。健全以党内监督为主、各类监督贯通协调的监督体系，构建廉政风险预警体系，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。深化清廉桃江建设，营造风清气正的政治生态。

　　53.深化社会主义民主政治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持人大依法履行法定职权，聚焦园区提质、乡村振兴等开展专项问询，确保人民民主权利得到维护和实现。发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协调配合，广泛开展专题协商议政，实现“决策共谋”到“成果共享”闭环。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，团结凝聚党外知识分子和新的社会阶层人士。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。务实做好港澳台工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。

　　54.充分调动全社会投身现代化新桃江建设的积极性主动性创造性。按照本次全会精神，统筹编制全县“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划实施的项目支撑，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。

　　全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，担当实干、奋勇争先，全力完成县“十五五”规划各项目标任务，为加快建设社会主义现代化新桃江而努力奋斗！