根据桃江县委统一部署，2022年7月14日至2022年10月14日，桃江县委第一巡察组对县红十字会党组进行了为期三个月的巡察。2023年11月23日，县委第一巡察组反馈了巡察意见，指出3个方面22个问题。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

　　一、关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的整改情况。

　　1.（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。部分党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等基本常识不熟悉；对习近平总书记对湖南工作的重要指示精神掌握不够，对“三高四新”的具体涵义不清楚。

　　整改措施：①对县红十字会机关工作制度已进行修改，完善学习制度，进一步规范党员干部学习。②2022年12月，制定《桃江县红十字会2022年度巡察整改工作学习安排》；12月22日，组织全体干职工对党的二十大精神、习近平总书记对湖南工作、红十字工作的重要指示批示精神等进行了专题学习。③督促全体党员干部强化理论学习，学好用好 “学习强国”平台。④2013年1月18日，本单位主要负责同志组织4名机关党员进行了理论考试，全体党员干部测试成绩在90分以上，学习效果较好。

　　2. 关于“落实上级决策部署不到位”的问题。

　　（2）治理机构不完善。根据《中华人民共和国红十字会法》规定需要设立理事会、监事会，理事会、监事会由会员代表大会选举产生。县红十字会自成立以来未召开过会员代表大会，未成立理事会、监事会，也未对红十字冠名会员单位进行管理、收取会费。

　　整改措施：①就县红十字会改革等工作，及时向县委、县政府主要领导和县委组织部、县委编办等部门汇报，向15个乡镇和20个县直部门书面征求了意见，并报县司法局合法性审查、市红十字会审核。2022年10月28日县委组织部群团组织工作调度会、11月11日县政府第12次常务会议、12月8日县委第26次常委会议，对县红十字会第四次代表大会召开、党组设立、改革方案等工作进行了调度和审定。12月21日，“两办”行文印发了县红十字会改革方案。12月31日，县委已批复设立县红十字会党组，并任命常务副会长为党组书记，副会长和挂职副会长为党组成员。县委同意2023年4月底召开县红十字会第四次会员代表大会，已起草会议组织工作方案。②2023年2月10日，县红十字会到冠名医院进行了业务指导；2月16日，市红十字会对冠名医院进行现场考核与评估，考核结果为“优秀”；之后，签订医疗机构冠名协议。③2023年2月17日，冠名医院提交团体会员入会申请登记表，县红十字会同意并依法进行了登记，会费收缴正在办理中。

　　（3）机构改革推进不力。没有严格对标对表上级机构改革方案要求，对改进治理结构、加强基层组织和阵地建设等涉及面广、工作难度较大的任务存在畏难情绪，攻坚克难精神不够。

　　整改措施：①2022年10月28日县委组织部召开群团组织工作调度会、11月11日县政府第12次常务会议、12月8日县委第26次常委会议，对县红十字会第四次代表大会召开、党组设立、改革方案等工作进行了调度和审定。12月21日，“两办”行文印发了县红十字会改革方案。②县红十字会第四次会员代表大会拟定于2023年4月底召开，已起草组织工作方案。③2022年12月21日，以“两办”名义出台《关于加强新时代红十字会基层组织建设的通知》（桃办法〔2022〕70号）。12月26日，县红十字会发出了《关于乡镇红十字会基层组织建设工作的函》。2023年1月6日，15个乡镇红十字会已建立、机制已健全，每乡镇安排专（兼）职人员3名，代表大会已陆续召开，组织机构、工作制度和红十字元素等牌匾已全部上墙。与卫健、教育部门联系，决定成立红十字工作委员会，文件已进入办文程序。④2023年1月18日，组织召开“凝心聚力、攻坚克难谋发展”座谈会，与会人员积极发言、畅谈工作思路，进一步统一了思想，提高了全体干职工干事创业的“精、气、神”。

　　3. 关于“履行人道传播职能有差距”的问题。

　　（4）青少年活动开展不深入。在青少年中广泛开展人道主义教育，鼓励引导青少年参与红十字活动方面举措不多，除选取个别学校开展了防溺水等宣传培训，未开展其他相关活动。

　　整改措施：①制定了《2023年桃江县红十字志愿服务活动方案》，将红十字青少年活动纳入志愿服务活动范围组织开展工作，针对学生不同的年龄特点和知识层次，精心组织适合青少年特点的红十字志愿服务活动。②在2022年世界红十字日、世界急救日等主题宣传活动、防溺水安全教育活动时，入校对青少年学生进行应急救护知识、防溺水安全教育知识普及宣讲。③2022年全年，共协助18名困难群众申报省红十字人道救助金（其中刘志轩、胡叔芳之女汪子怡为红十字青少年）、协助6名白血病患儿申报了“小天使”基金。

　　（5）志愿服务工作有欠缺。对招募的100多名志愿者，管理不到位，未开展专业培训，志愿服务形式单一，志愿服务时间每人每年累计未达到20小时。

　　整改措施：①规范志愿服务登记台账。对近年来县红十字会组织开展的志愿服务活动进行了梳理汇总，形成活动登记台账。②2023年2月17日，组织红十字志愿者业务培训，就红十字运动知识传播、志愿服务规范、志愿者礼仪等知识进行培训，邀请市红十字会四级调研员阮鹤玲授课；并组织红十字志愿者骨干开展了座谈。③2022年度，组织开展应急救护知识普及、人道救助、防艾、防溺水安全教育等志愿服务活动16场次。④出台了《2023年桃江县红十字志愿服务活动方案》，对2023年红十字志愿服务活动开展进行了计划安排。

　　4. 关于“整改责任落实不力”的问题。

　　（6）巡察整改不到位。2019年巡察指出县红十字会2017年有3次主题党日活动发放奖金2100元，存在奖励人数超比例的问题，整改情况仅为全面规范主题党日活动奖励发放，未对超标奖励进行收缴。

　　整改措施：①2022年2月6日，对2017年违规发放主题党日活动的2100元奖金进行了收缴，并上缴至县纪委监委非税账户。②2023年2月2日，在县委巡察整改专题民主生活会暨2022年度党员领导干部民主生活会上，县红十字会领导班子及成员对巡察反馈的相关问题进行了认领，开展自我批评，并已督促整改到位。③2022年12月28日，对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。

　　（7）审计整改不到位。2021年审计指出该单位存在“捐赠账户、募集物资未进行会计核算”“电费报销票据不合规”等两个问题，至今未整改到位。

　　整改措施：①2023年1月18日、2月16日，组织全体干职工对《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》《民间非盈利组织会计制度》《桃江县党政机关差旅费管理办法》等进行了学习。②2022年8月23日收到《县委巡察办关于对巡察发现的问题立行立改的函》（桃巡办函〔2022〕38号）后，在8月24日至9月1日期间，对捐赠账户的收入、支出均按照《民间非盈利组织会计制度》重新进行了核算，立行立改资料已于9月2日上交了县委巡察办。③2023年2月9日，到电力部门补开了2020年1月预缴的5000元电费发票，已补充至记账凭证后。④2023年2月2日，在县委巡察整改专题民主生活会暨2022年度党员领导干部民主生活会上，领导班子及成员对巡察反馈的相关问题进行了认领，开展自我批评，并已督促整改到位。⑤2022年12月29日，对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。

　　5. 关于“落实意识形态领导责任不全”的问题。

　　（8）对意识形态工作的重要性认识不足。个别班子成员对意识形态工作基本要求未掌握，对自身需履行意识形态职责不清楚，存在重业务轻意识形态工作思想。

　　整改措施：①2022年12月31日，县委批复设立中国共产党桃江县红十字会党组，并任命常务副会长为党组书记、副会长和挂职副会长为党组成员。②组织修订了县红十字会机关制度，突出完善学习制度；2022年12月22日，组织对中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、县委宣传部《关于印发2022年桃江县党委（党组、工委）意识形态工作责任制考核办法的通知》（桃宣发〔2022〕7号）等意识形态工作相关文件，进行集中了学习。③2022年3月2日、7月29、9月18日，班子会议对意识形态工作进行了3次研究部署。

　　（9）中心组学习未按要求组织。2020年无中心组秘书记录本，中心组学习每次缺少小结环节；1名班子成员2020年5-12月无中心组学习记录，2021年9--12月、2022年4-6月中心组学习记录简单，只写了环节无具体内容。

　　整改措施：①2022年12月31日，县委批复设立中国共产党桃江县红十字会党组，并任命常务副会长为党组书记、副会长和挂职副会长为党组成员。②2022年12月，制定了《桃江县红十字会2022年度巡察整改工作学习安排》；12月22日，组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、县委宣传部 县委组织部《2022年县委和全县乡科级以上党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习重点内容安排》（桃宣联〔2022〕1号）等文件。③修订机关制度，新增了党组理论学习中心组学习制度；2022年度，按要求落实了中心组学习6个环节。④2023年2月2日，在县委巡察整改专题民主生活会暨2022年度党员领导干部民主生活会上，班子成员在民主生活会中进行了对照检查和自我批评。

　　（10）领导班子落实“一岗双责”不到位。2020年班子未专题研究部署意识形态工作（含网络意识形态工作）。

　　整改措施：①2022年12月31日，县委批复设立中国共产党桃江县红十字会党组，并任命常务副会长为党组书记、副会长和挂职副会长为党组成员。②2022年12月，制定了《桃江县红十字会2022年度巡察整改工作学习安排》；12月22日，对县委办公室《关于转发加强对“一把手”和领导班子监督的主体责任补充清单》《加强对“一把手”和领导班子监督责任补充清单的通知》进行了集中学习。③2022年3月2日、7月29日、9月18日，班子会议对意识形态工作进行3次研究部署。④2023年1月6日，县红十字会领导班子及班子成员对2022年度意识形态工作班子成员“一岗双责”落实情况，进行了述职。

　　二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况

　　6. 关于“以人民为中心思想树得不牢”的问题。

　　（11）解决群众救助诉求不够尽责。红十字会作为人道主义救助团体，未想方设法筹措资金解决困难，而多以救助能力弱、社会筹资难、县财政无项目无资金为由进行推诿，指引群众到其他部门去反映。

　　整改措施：①积极开展筹资募捐活动，主动动员社会资源，社会爱心企业（人士）捐赠善款共计37267元。②积极争取彩票公益金支持，2022年11月22日县人民政府第12次常务会议纪要明确，每年从彩票公益金中支持部分资金，充实红十字人道救助金。③2023年1月，县慈善总会拨付2万元资金，支持红十字人道救助工作。④2022年度，协助18名困难群众成功获得省红十字人道救助金、6名白血病患儿获得“小天使”基金救助。⑤2023年红十字博爱送万家活动中，共筹措资金8.58万元，用于物资采购和现金慰问，共515户困难群众受益。

　　（12）主动募捐意识不强。在募捐工作中主动作为不够，基本上是坐等捐赠。如2018年建立红十字会募捐账户以来，除疫情防控专项募捐外，只接受了5笔定向社会善款捐赠共计19.12万元。

　　整改措施：①积极争取彩票公益金支持。2022年11月22日县人民政府第12次常务会议纪要明确，每年从彩票公益金中支持部分资金，充实红十字人道救助金。②积极开展筹资募捐活动。2022年5月7日，在县人民政府网上发布“世界红十字日 我们一起做好事”募捐公告，共计筹款5096.42元。2023年1月，争取到县慈善总会善款2万元用于人道救助工作。主动动员社会资源，发动爱心人士、企业捐赠善款共计37267元。

　　7. 关于“财经纪律执行不严”的问题。

　　（13）工会活动报销不规范。2021年6月，报销工会活动开支无通知、无活动签到表等附件。

　　整改措施：①对机关工作制度进行了修改。2022年1月18日，组织全体干职工学习了《工会法》、工会会计制度及相关财经制度。②对相关人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。③2023年2月16日，对近三年财务凭证及票据，组织进行“回头看”核查。

　　（14）未按规定取得发票。2020年用自制票据列支食材718.7元，凭缴费收据列支电费5000元。

　　整改措施：①2023年2月3日，对关于2020年用自制票据列支食材的情况以单位名义对县委巡察组作出书面说明；2022年12月30日，对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。②2023年2月9日，在电力部门补开了2020年1月预缴的5000元电费发票，已补充至记账凭证后。③举一反三，2023年2月16日，单位班子成员、财务负责人对近三年财务凭证及票据进行“回头看”检查。④2022年1月18日，组织全体干职工学习了《工会法》、工会会计制度及相关财经制度。

　　（15）捐赠专户核算不规范。一是会计处理不规范。捐赠账户自2020年11月才开始记账，其收入、支出均未按照《民间非营利性组织会计制度》中规定的会计处理方式进行处理。如对收到的捐赠物资未按存货进行会计处理，仅登记了台账资料；捐款开具了相关捐赠专用收据，但没有确认收入。二是未按规定取得原始凭证。向武汉红十字会转款时未取得武汉红十字会开具的捐赠专用收据。

　　整改措施：①2023年1月18日，组织全体干职工学习了《民间非盈利组织会计制度》。②2022年8月23日，收到《县委巡察办关于对巡察发现的问题立行立改的函》（桃巡办函〔2022〕38号）后，对捐赠账户的收入、支出均按照《民间非盈利组织会计制度》重新进行了核算，立行立改资料已于9月2日上交县委巡察办。③2023年2月2日，在县委巡察整改专题民主生活会暨2022年度党员领导干部民主生活会上，领导班子及成员对巡察反馈的相关问题进行认领，开展自我批评，并督促整改到位。④2022年12月29日，对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。⑤2023年2月3日，向县委第一巡察组作出转赠武汉市红十字会的资金、在红十字系统内部转赠不再开具捐赠票据的情况说明。

　　（16）超限额报销伙食补助。2022年2月，3名干部上午出差至益阳、下午出差至马迹塘，均报销了伙食补助，违反伙食费日包干的规定，多报销伙食补助。

　　整改措施：①2022年8月23日，收到《县委巡察办关于对巡察发现的问题立行立改的函》（桃巡办函〔2022〕38号）后，对超限额报销的伙食补助进行了收缴，并上缴至县纪委监委非税账户，立行立改资料已上交了县委巡察办。②2023年2月16日，组织全体干职工学习了《桃江县党政机关差旅费管理办法》，单位班子成员、财务负责人对近三年财务凭证及票据进行“回头看”核查。③2023年2月2日，在县委巡察整改专题民主生活会暨2022年度党员领导干部民主生活会上，领导班子及成员对巡察反馈的相关问题进行了认领，开展自我批评，并督促整改到位。④2022年12月30日，对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。

　　8. 关于“内控机制不规范”的问题。

　　（17）印刷品管理不规范。2020年9月，购买急救手册2000本，无印刷品领用登记记录。

　　整改措施：①修订了机关工作制度，新增印刷品管理制度。②2022年12月30日，对2020年以来所采购的印刷品进行了一次库存盘底，完善盘底领用明细表。③举一反三，对2020年以来采购的救护培训用品进行了一次盘底，建立库存台账。

　　（18）收到上级转拨物资管理不规范。2020年收到益阳市红十字会划拨物资17358元、省红十字会划拨物资38600元、市红十字会划拨物资31812元，共计87770元物资，没有入账，直接进行了发放。

　　整改措施：①2022年1月18日，组织全体干职工学习了《民间非盈利组织会计制度》。②2022年8月23日，收到《县委巡察办关于对巡察发现的问题立行立改的函》（桃巡办函〔2022〕38号）后，于8月24日至9月1日，对捐赠账户的收入、支出，均按照《民间非盈利组织会计制度》重新进行了核算；立行立改资料已于9月2日上交县委巡察办。③修订机关制度，新增了上级划拨物资管理制度，对2022年、2023年上级划拨物资进行了台账登记。④对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。

　　三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改情况

　　9. （19）关于“班子核心引领作用发挥不够”的问题。2020年至2021年，仅2020年9月7日和9月10日、2021年1月7日和5月19日召开4次班子会议，且班子会议记录与干职工会议记录混淆记录在一本会议记录本上，没有专门的班子会议记录。

　　整改措施：完善机关制度。从2022年8月31日起，每月召开班子会议，明确专人专本进行记录。党组成立后，已按要求进行党组会议记录。

　　10. （20）关于“党建主体责任履行不到位”的问题。2020年、2021年班子会议无专题研究党建工作的相关记录，2021年没有召开班子会议研究制定党史学习教育实施方案，仅在3月2日传达学习上级动员会议精神。

　　整改措施：①2022年12月31日，县委批复设立中国共产党桃江县红十字会党组，并任命常务副会长为党组书记、副会长和挂职副会长为党组成员。②2022年10月10日，向县直属机关工委申请调整单位主要负责人为机关党支部书记。③修订机关工作制度，新增了党组会议制度。④成立党组后，2023年1月31日召开了党组第一次会议，并认真落实党建主体责任。⑤2022年度，机关党支部按要求每月组织开展了主题党日活动。

　　11. （21）关于“党内组织生活开展不规范”的问题。2021年度领导班子民主生活会班子对照检查材料中“存在问题的原因分析”与2020年巡察整改专题民主生活会内容雷同；两名班子成员2021年领导班子民主生活会对照检查材料中“问题根源分析”分别与各自2020年度民主生活会内容雷同；2021年“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会程序不够严谨，对照检查、相互批评后，穿插单位主要负责人上党课，再由指导组点评；2021年9月至2022年7月，没有支部按月研究党员积分的记录；2022年2月，党支部召开会议进行民主评议党员时，只有4名正式党员的测评情况，没有对预备党员进行测评。

　　整改措施：①2023年1月19日，中国共产党县红十字会党组对领导班子对照检查材料进行了班子集体研究确定。②修订机关工作制度，建立了资料对外发布、上报“三审”制度，严把资料审核关。③2023年1月18日，组织了召开民主生活会前的集中学习研讨，对《关于认真开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》（桃组联〔2023〕1号）、《党员积分管理考核十二分制》等文件进行了学习。④2022年，按月对党员积分加减分情况进行了通报；2023年1月18日，机关党支部对党员积分管理进行了研究。⑤预备党员未参与测评问题，已于2022年11月4日2022年第三季度基层党建问题整改任务销号时整改到位。⑥对相关工作人员运用监督执纪“第一种形态”开展了谈话提醒。

　　（22）干部人事档案信息认定不精准。1名干部入党时间认定为2011年11月，其《入党志愿书》上实际记载是2011年12月。

　　整改措施：①2022年10月11日，机关党支部对登记错误的入党日期已按《入党志愿书》登记的2011年11月重新进行了登记。②2022年10月11日，对全体干职工的人事档案进行“回头看”审核认定，对参加工作时间、入党日期、“三龄两历一身份”进行了详细核查，未发现问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-2659216；地址：桃花江镇建设路69号；电子邮箱：444106169@qq.com。

　　中共桃江县红十字会党组

　　2023年2月28日