根据桃江县委统一部署，2021年11月16日至12月24日，桃江县委专项巡察组对桃江县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2022年1月21日，县委专项巡察组对桃江县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组履行整改主体责任情况

我局党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向，不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

(一)统一思想认识，迅速安排部署。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议和党组扩大会议，梳理问题清单，研究整改措施，就整改工作进行全面安排部署。成立了巡察整改工作领导小组。

(二)细化整改措施，落实整改责任。针对巡察反馈的问题进行细化分解，制定了《中共桃江县人力资源和社会保障局党组关于落实十三届县委行政审批与政务服务专项巡察反馈意见的整改方案和整改清单》，明确了责任领导、牵头部门、责任股室及整改时限。局党组书记、局长为整改工作第一责任人，要求各责任领导以上率下，带动各责任部门迅速行动，高标准严要求，抓好各项问题的整改落实。

(三)加大督查力度，确保整改成效。局党组书记多次主持召开党组会议，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。局巡察整改工作领导小组办公室对整改的进度、质量进行全程督查，确保各项整改工作按时保质完成。

(四)建立长效机制，巩固整改成果。整改期间，邀请县纪委派驻县委组织部纪检组组长列席党组会议，积极征求对整改工作的意见建议。坚持立足长远、举一反三，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固巡察整改成果。

二、反馈意见整改落实情况

(一)政治意识不强，贯彻落实上级决策部署不力

1、关于“应进未进”的问题。县人社局有民办职业培训学校审批及年检等8个政务事项未进驻政务中心窗口。

整改落实情况：(1)我局对应进未进的政务事项进行了全面梳理，将政务服务股变更为行政审批服务股，牵头负责此次窗口调整；(2)我局多次与政务服务中心进行沟通，对部分窗口职能进行了调整，以确保凡是面向老百姓和企业的行政审批事项都在政务大厅设置受理窗口，便民办事。具体情况如下：

①民办职业培训学校审批及年检。此业务事项归我局职业能力建设股办理，因此事项专业性强，且所需提供的材料多，符合法定条件的少，所以该股室办理此事项平均一年不超过一个。由于该股室行政审批以外的日常业务量多，且政务中心场地限制，故没有安排进驻政务中心。经整改，民办职校审批及年检事项已委托我局已进驻政务中心的社保卡业务窗口进行资料受理，在前台醒目位置树立了指示牌。

②人力资源服务许可审批。此业务事项归我局人力资源市场管理中心办理。该中心负责全县的流动人员和部分改制企业、事业单位档案的管理工作，为便于档案管理和其他业务工作的开展，需设在档案室旁，该窗口已于2017年整体入驻政务中心附属楼二楼。涉及部分办事群众难以找到办公地点，经整改，在政务中心二楼社保卡业务窗口前台设立办公场所指引牌。

③基本养老保险参保单位职工正常退休核准。此业务事项归我局养老保险股办理，该股室同时承担着全县退（离）休待遇变更的审批及参加工作时间、连续工龄、参保缴费时间、出生年月和退休年龄等相关事项的认定工作，办理过程中需查阅人事档案，为便于工作，该股室已于2017年整体入驻政务中心附属楼二楼，紧邻档案室。涉及部分办事群众难以找到办公地点，经整改，在政务中心二楼社保卡业务窗口前台设立办公场所指引牌。

④创业担保贷款申请。此业务事项归我局就业服务中心办理，创业者申请创业担保贷款，一般需要进行创业培训，因场所限制培训教室设在就业服务中心，为使群众少跑路，以往在就业服务中心设立专门办公室接收培训资料，经整改，现在在政务中心失业保险窗口增设创业者申请创业担保贷款资料接收的职能，使群众能有所选择的就近办理业务。

⑤高校毕业生等青年就业服务。此业务事项归我局就业服务中心办理，由于2017年人社系统行政审批服务相关股室整体入驻时窗口有限，且此项工作全年业务量少，未在政务服务中心单设立窗口，现经过调整，可在政务中心失业保险窗口办理。    

⑥专业技术人员资格证书管理服务。此业务事项归我局事业单位管理股办理，主要面向的对象为机关事业单位专业技术人员，由各机关事业单位政工统一申报；面向社会的专技人员资格证书管理数量极少，从机构精简的角度来看无法单独设立窗口，目前已交由设在政务中心的人力资源市场管理中心代办。

⑦专业技术人员管理服务。此业务事项归我局事业单位管理股办理，主要工作任务是为各机关事业单位专技人员晋级，面向的对象为机关事业单位专业技术人员，服务对象不包括体制外人员，不需进驻。

⑧高校毕业生就业见习基地认定。此业务事项归我就业服务中心办理。根据《益阳市高校毕业生及青年就业见习实施办法》（益人社发〔2019〕28号）文件要求，需要认定的申报单位每年7月31日前到就业服务中心进行申报，9月完成认定，符合认定条件的单位较少。经过整改，该项业务可在政务中心失业保险窗口进行资料的提交。

2、关于“人岗不匹配”的问题。政务窗口存在人员素质参差不齐，人员与业务量不匹配。县人社局窗口临聘人员较多，工作能力与岗位要求不适应。

整改落实情况：(1)我局班子成员带队深入各二级机构，多次召开座谈会议，对窗口入驻人员进行摸底调研，全面了解我局在政务服务中心窗口工作人员素质，目前我单位窗口人员包括后室一共有26人，临聘人员共有5人，其中2人由平安保险公司派驻，3人由红海人力资源公司劳务派遣，5人均承担收发资料，社保生存认证等辅助性岗位；(2)局机关对重要的业务（股室）岗位进行了调整，社保服务中心、工伤保险基金管理所的窗口工作分管领导、政务服务审批股负责人和部分窗口人员都进行了岗位调整，以加强窗口管理，提高人岗匹配度；(3)加强窗口队伍建设，提高窗口人员素质。加强业务培训，组织开展人社系统“窗口单位业务技能练兵比武活动”。人教股制定综合能力提升培训方案后，分别在1月、3月进行了集中学习，各二级机构针对性制定业务培训方案，目前大厅工作人员较多的社保中心已进行了第一季度的培训，有效地提升了工作人员业务素质和工作水平；(4)加强对临聘人员管理，行政审批服务股牵头对临聘人员进行考核，以《桃江县政务服务绩效考核制度》为基本要求，每半年进行一次考核，对不能胜任工作的坚决辞退。

(二)关于为民思想不牢，服务不优、效率不高的问题

3、关于“办结时限未兑现，承诺制执行不到位”的问题。县人社局办理“创业贷款”增设乡镇初审环节，办件均超过7个工作日时限，有的办件超期1个多月。

整改落实情况：

(1)取消乡镇初审环节，经整改，乡镇社会事务综合服务中心只负责向县就业服务中心进行个人创业担保贷款的推荐，对符合条件的创业实体进行现场察看，告知创业担保贷款办理流程；(2)严格按照《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》(财金〔2020〕21号)、《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》(湘人社函〔2020〕179号)文件要求，对创业担保贷款资格审核在7个工作日内办结，对未按期办结的启动问责，经整改，该中心该项业务均已在规定时限内完成；(3)提高业务经办人员的业务能力，就业服务中心于2月23日印发了《关于印发<桃江县2021年创业担保贷款工作实施方案>的补充通知》，并组织创贷业务工作人员学习了该文件，确保初审环节取消后不影响创业贷款发放质量。

(三)关于对照自查发现的问题

4、事项办事指南一次性告知不到位。新单位办理工伤保险参保登记，若该单位有涉尘岗位需提供员工上岗体检报告，此项要求未一次告知办理单位。

整改落实情况：已印制高频事项一次性告知书，并在大厅设立专栏，摆放告知书，窗口工作人员对所有前来咨询业务的群众一律主动提供书面一次性告知书。

5、部分窗口工作人员服务态度不好的问题。群众咨询政策时，工作人员出现厌烦情况，甚至与群众争辩。

整改措施：组织开展专题教育活动，提高人员素质，提升窗口服务质量。(1)开展打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，建一流队伍，创一流业绩的活动，制定了《桃江县人社系统“五型双一流”机关建设活动实施方案》，明确活动目标和活动要求，确保活动有部署、有检查、有实效、有提高；(2)开展了桃江县人社系统行风建设提升行动，以实现人社系统政务服务“最先一公里”到“最后一公里”全链条贯通为目标，制定18项具体工作计划，使政策宣传更加广泛深入，政策执行更加畅通快捷，窗口服务更加贴心暖心。(3)一季度我局已组织窗口人员进行了相关学习；大厅配备值班领导，值班领导对工作人员进行监督、检查，也能起到引流与化解矛盾的作用，经整改，我局一季度未接到一起来自群众对于窗口服务态度的投诉，服务质量大大提升。

三、整改后续工作和长效机制建设

在接下来的工作中，县人社局党组将进一步提高政治站位，严格对照巡察意见，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，以更“严”的精神、更“实”的作风，持续抓好整改落实，巩固整改成果。

(一)持续强化整改落实。坚持抓整改落实的目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对巡察反馈的问题一个都不落下，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)建立健全长效机制。重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)抓好整改成果转化运用。加强对整改成果的总结和运用，举一反三，坚决防止类似问题发生，将行之有效的整改成果转化为从严管党治党的制度机制，加大制度执行监督力度，促进干部职工廉洁从政，把巡察整改成果体现到推动人社事业发展上来，体现到服务全县经济发展和民生保障上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话07378824802；电子邮箱：184142345@qq.com。

中共桃江县人力资源和社会保障党组

2022年5月19日