根据县委统一部署，2021年11月16日至12月24日，十三届县委行政审批与政务服务专项巡察组对我局开展了专项巡察，2022年1月21日向我局反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署落实

（一）统一思想认识，强化整改落实。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，分别于1月28日、3月24日召开局党组会议和党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《桃江县住房和城乡建设局（人防办）落实十三届县委行政审批与政务服务专项巡察组反馈意见的整改方案及整改清单》（桃建党发〔2022〕3号），对巡察反馈存在的9个具体问题分别落实到责任领导和责任股室和责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。成立了由党组书记、局长袁玫同志任组长，其他班子成员任副组长，各内设股室、二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，由党组副书记、副局长陈志忠同志兼任办公室主任，行政审批服务股股长文郡任巡察整改联络员，对巡察反馈存在的9个具体问题分别落实到责任领导和责任股室，主要负责人勇于承担第一责任人职责，党组各成员对照反馈意见问题逐条分析查摆问题详实举措，主动抓好整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组主动加强督促检查，掌握整改进度，对不按要求、不按时限进行整改的严肃追究问责。班子成员以上率先，带领股室负责抓整改，全局上下齐心协力，共同努力，历时3个月，使巡察整改工作取得实实在在的效果。

（三）细化工作措施，从严从实整改。对巡察组提出问题，在坚持具体问题具体分析，找根源、查病灶，广泛听取意见建议的基础上，制定了详细可行的整改方案，逐条列出了问题清单、整改措施、牵头领导、责任股室和整改时限，形成整改落实台账，层层传导压力，动真碰硬，严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号，确保问题一一得到回应，件件得到落实。

（四）强化统筹兼顾，确保整改实效。对巡察整改工作坚持统筹兼顾，综合施策，努力做到问题整改彻底清零，党的领导全面加强。同时，举一反三，深入思考，加大对重点工作、重点领域、关键环节的改革创新力度，把此次巡察的成果主动运用到谋划城市建设、推动全县经济社会发展的工作实践中，使城市建设工作进一步走上制度化、规范化、科学化的轨道，真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好，推动我县住房和城乡建设各项工作迈上新台阶。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）巡察发现的主要问题

1、“并联审批”流于形式。县工改系统平台中有环评、水土保持方案等8个高频事项可以实行并联审批，只有“应建防空地下室的，民用建筑项目报建审批”1个事项实施了并联审批，余下7个事项均未实行并联审批。

整改落实情况：（1）严格按照《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》执行，县工改办已督促相关成员单位在立项用地阶段由审批部门牵头会同建设单位和涉及并联审批事项的部门进行申报办理。（2）2022年3月15日县工改办下发了《关于转发<益阳市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步明确工程建设项目审批四个阶段牵头部门工作职责的通知>的通知》（桃工改发〔2022〕2号）文件和督办函3份，督促发改、自然资源、住建等成员单位限期整改。（3）涉及工改平台里的事项已在工改平台进行审批，杜绝了体外循环。（4）从今年开始，全县并联审批率逐步上升，益阳市工程建设项目审批情况通报显示1月份桃江并联审批率为26.83%，2月份29.03%，3月份33.33%。

2、“多测合一”未实行。县工改办2020年12月下发《桃江县工程建设项目多测合一改革工作实施方案》规定，工改工作四个阶段共计11个测绘事项分步骤实施多测合一，县自然资源局和县住建局至今未按要求开展多测合一工作，依然分开测绘。

整改落实情况：（1）县工改办已制定《桃江县工程建设项目多测合一改革工作实施方案》；（2）住建局测绘队和自然资源局测绘队在政务中心归口到了一个窗口，现所有测绘业务均在政务窗口和“多测合一”网上平台集中受理；（3）从2021年12月份开始，政务窗口受理测绘事项申请后，按工程进度并先后办结了第三阶段房产预测绘“铂樾府”、“金峪庄园C区”等项目和第四阶段房产实测绘成果“美人谷”、“中国供销——桃江县农商城建设项目”、“锦绣城一期”等项目，上传至“多测合一”平台，真正实现数据共享、成果共享。纸质测绘成果交付窗口，由窗口通知建设单位领取测绘成果一并缴费；

3、“联合验收”未开展。县工改工作竣工验收环节中，按要求实现联合验收，但住建局消防验收、房产测绘、竣工验收和自然资源局的土地测绘、规划与土地核验等，仍然由各单位进行单独验收，工改平台再进行联合验收信息补录。

整改落实情况：（1）严格落实《益阳市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法》（益政办发〔2020〕3号）和桃江县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室下发的《桃江县工程建设项目竣工联合验收的通知》（桃工改〔2021〕2号）文件精神。（2）建设工程项目一律在政务中心四楼工改专区统一申请联合验收，由住建局牵头组织实施，其他任何单位不得实行单独验收。2022年1月至2022年4月已完成桃江县浮邱山沙田湾花岗岩生产线建设项目等四个项目的联合验收。（3）制定下发了《桃江县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于进一步规范桃江县工程建设项目联合验收的通知》（桃工改发〔2022〕1号），要求各成员单位参照执行。

4、专职人员力量薄弱。工改工作领导小组办公室设牵头单位住建局，办公室主任为副县长，副主任为县政府办副主任和县住建局局长，但工作人员为县住建局建筑业管理股2人兼任，2名兼职人员难以胜任工改调研参谋、统筹协调、督促落实等工作。

整改落实情况：（1）已向上级分管领导汇报。（2）已强化工改办公室及成员单位工作职责。（3）已成立住建局工改办工作人员专班。

5、责任担当意识差，办件资料冗繁不简。县住建局办理建设工程消防验收备案时，根据《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程消防验收、备案和抽察工作有关事项的通知（试行）》（湘建建〔2020〕88号）文件规定，只需提交3项资料，但该局要企业提供16项资料。

整改落实情况：（1）立行立改，从2022年1月24日开始，严格按巡察反馈的问题，尝试取消消防验收和备案项目纸质资料，采取现场查阅的方式进行审核，桃花江敬老院迁建工程、桃花江人民政府公租房、桃江县第七中学综合楼建设工程、桃江县人民检察院办案用房和专业技术用房项目均在政务窗口按系统流程进行受理和出具验收、备案意见书，避免建设单位多次跑、多头跑的问题，新建项目将施工、监理、监测、产品质量等相关方面的技术资料，纳入县质监站的监督内容并出具《建筑工程消防施工质量监督报告》。（2）加强学习，组织工作人员对《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程消防验收、备案和抽查工作有关事项的通知（试行）》等法规文件和消防工程技术规范进行进一步学习，扎实提高业务水平。（3）对科技设计股工作人员运用监督执纪“第一种形态”进行了提醒谈话。

6、本位主义思想严重，内部流转形同虚设。县住建局在工程项目审批过程中，内部流转作用发挥不力，均需建设方多头跑、多次跑，自行拿资料到各股室审批签字。

整改落实情况：（1）严格按照工程建设项目审批制度改革要求的程序时限办理各类行政审批。（2）所有项目均在政务窗口按系统流程进行受理和出具验收、备案意见书，避免建设单位多次跑、多头跑的问题。（3）对科技设计股工作人员运用监督执纪“第一种形态”进行了提醒谈话。

7、慵懒散漫，工作漂浮。县住建局将某一项目的建筑工程施工许可证审查意见由12月2日修改为12月9日，而出证日期为12月7日，出现先办证，后台受理审批的情况。

整改落实情况：（1）严格按照湖南省工程建设审批制度改革的要求办理施工许可；（2）3月18日组织窗口工作人员学习了政务中心的各项规章制度和业务培训工作；（3）对行政审批股工作人员运用监督执纪“第一钟形态”进行了提醒谈话。

（二）需各部门举一反三、对照自查整改的问题。

针对巡察组提出的需各部门举一反三、对照自查整改的三大类11个问题，我局认真开展了自查自纠，发现存在以下问题：

1、“三集中、三到位”落实不到位方面：存在个别项目“线下审批、体外循环”的问题。

整改落实情况：（1）深入各建筑企业和建筑工地，开展政策宣传，今年以来，已组织具有行政审批职能的股室负责人和工作人员深入紫金湾九年一贯制学校、盈达门业、桃江县妇幼保健院等项目开展建设工程审批制度改革工作的指导和宣传，引导企业及时办理相关手续；（2）除县里重大招商引资项目和重大历史遗留问题补办手续外，其他一律停止办理，所有在工改平台里面立项的项目一律在平台办理；（3）深入企业对未报建的项目进行指导，督促各建设工程项目先办手续后开工。

2、队伍管理不严、作风不正、廉政风险高方面：存在个别工作人员不遵守窗口工作纪律的问题。

整改落实情况：（1）已组织窗口工作人员学习政务中心的各项规章制度和业务培训；（2）将工作人员上班遵守工作纪律情况与年终个人绩效考核和评先评优挂钩，奖优罚劣。（3）对行政审批股工作人员运用监督执纪“第一钟形态”进行了提醒谈话。

三、坚持标本兼治，继续巩固整改成果

经过几个月的集中攻坚、扎实整改，县住建局党组聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、贯彻落实党的路线方针政策、解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与县委、县委巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要常抓不懈、综合治理。下一步，我局将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果，建立长效机制，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住县委专项巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。积极发挥党组核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是切实加强督促检查。局党组将对整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任股室逐项落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任股室将进一步夯实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。

三是着力构建长效机制。局党组将以巡察整改落实工作为契机，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合落实全面从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持运用好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的抓手，促进城市建设工作，努力促使我县城乡建设各项工作再上新台阶。        

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系方式：电话0737-8788815；

邮政信箱：湖南省益阳市桃江县芙蓉路与天子山路交汇处；电子邮箱：124698754@qq.com。

中共桃江县住房和城乡建设局

（桃江县人民防空办公室）党组

2022年5月16日