桃江县第十八届人民代表大会第二次会议现场

县委副书记、县长周登高以视频的形式向大会作政府工作报告

县人大常委会主任伍令贤作人大常委会工作报告

12月20日上午，桃江县第十八届人民代表大会第二次会议在县党政大楼附属楼三楼开幕。县委副书记、县长周登高以视频的形式向大会作政府工作报告，县人大常委会主任伍令贤作人大常委会工作报告，县人大常委会副主任赵立峰主持并宣布大会开幕。

《政府工作报告》共分为三部分：2022年工作回顾、2023年工作安排和驰而不息推进政府自身建设。

周登高在2022年工作回顾中指出，即将过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，新一届县人民政府团结带领全县人民，认真落实县委“12345”工作思路，以“六七八九十”工作要点为抓手，大力发扬“挺抢”作风，攻坚克难、奋发作为，较好完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全县2022年实现地区生产总值318亿元左右，增长5.5%；固定资产投资增长11%以上；规模工业增加值增长8.5%左右；实现社会消费品零售总额127.6亿元左右，增长3.5%；完成地方一般公共预算收入10亿元以上，增长12.34%；实现全体居民人均可支配收入28650元左右，增长6.5%。

一是乡村振兴展开新画卷。两大战略有效衔接，脱贫群众生活持续改善。全力推进乡村振兴示范区创建，投入财政资金1.09亿元，完成项目438个，17个省级乡村振兴示范创建村和17个重点帮扶村实现新发展。现代农业蓬勃发展。粮食面积、产量实现“双稳”。乡村建设稳步推进。完成6.44万亩高标准农田、48座小（2）型水库除险加固、新（改）建农村公路128公里、安防工程72公里、危桥75座。大力开展农村人居环境专项整治行动。建成美丽庭院“六个一”示范村30个、美丽屋场18个，修山镇花桥港村创成省级美丽乡村。

二是产业发展绘就新蓝图。竹旅文体康产业融合发展新路径全面开启，年度十大要点58项重点任务基本完成，预计实现竹旅文体康综合产值265亿元。A级景区创建提升行动逐步实施，紫金湾欢乐王国成功创建我县首个国家4A级景区，浮邱山、羞女山、洋泉湾、三堂街等3A级景区加快创建。今年10月，桃江作为全省唯一县级政府受邀参加第二届世界竹藤大会，专题推介竹旅文体康产业融合发展经验。省级“五好园区”创建扎实推进，经开区成为省级高新技术产业开发区，灰山港产业开发区全面启动省级化工园区创建。

三是项目为王成为新风尚。强力贯彻“项目为王”发展理念，全县45个重点在建项目完成投资38.8亿元，23个项目实现投产投运，15个重点前期项目开工建设，“十大项目”加快推进。大力实施争资引资固本增效行动，出台招商引资“十条措施”，创新“云”招商模式，引进项目41个、资金60.7亿元。要素保障支撑有力，中央、省市一揽子政策措施全面落实，为企业减税降费5.3亿元，新增贷款投放41.5亿元。

四是改革创新取得新成效。扎实开展优化营商环境专项整治，“一呼即应”改革做法获省级推介。全面推进农业农村领域改革创新，耕地保护、农村用电秩序等专项整治行动成效明显。现代农业综合改革有序推进，“田长制”全面建立，河长制、林长制、路长制持续深化。着力推进财政金融领域风险化解，县域金融生态持续优化。

五是城镇面貌迎来新变化。实施城市更新提质行动，金盆广场完成改造、獭溪路等7条道路全面拉通。国家卫生县创建持续深入，沾溪镇、高桥镇省级卫生乡镇创建、三堂街镇省级文明乡镇复检和胡家坳村省级文明村创建通过验收。

六是民生福祉实现新提升。全面实施县域医疗教育资源整合优化与质量提升行动，教学质量全市领先，教育工作“两项评价”考核居全省第一，医改经验全省推广，公卫工作全市领先，县人民医院、县妇保院顺利有序搬迁新院。《清风·二十四节气》系列廉政微视频获评国家广电总局优秀网络视听作品、省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。改造城市棚户区1120户、农村危房394户。

七是社会治理开创新局面。严守疫情防控底线，坚持“人民至上、生命至上，科学精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严守安全生产底线，以创建省级安全生产示范县为引领，重点行业领域安全监管有力。

周登高说，过去一年，我们负重前行，遇到的困难比预想要大；我们迎难而上，取得的成绩比预想要好。我们统筹当前与长远，着力解决了一批历史难题；我们把握全局与重点，全力干出了一批工作亮点；我们锐意改革与创新，大力探索了一批桃江经验，全县和各部门单位先后荣获国、省、市级奖项近200项，40多项工作获得上级表扬，有望实现年初确定的省、市政府真抓实干督查激励争奖目标。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，各位人大代表、政协委员，驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友，向所有关心、支持桃江经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2023年，县政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市及县委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控与经济社会发展，更好统筹发展与安全，将“项目为王”的理念贯穿政府工作的全领域，大力发扬“挺抢”作风，全力加快高质量发展，全面建设富饶美丽幸福新桃江。

报告明确了2023年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，规模工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

周登高在报告中提出，2023年，县政府将重点抓好八个方面工作：

一是坚持竹旅文体康产业融合发展，持续做强桃江特色。着力推动资源提质增效，实施示范基地提升工程。积极培育水竹、观赏竹等竹种类，培育一批融合发展示范笋竹基地。着力推动规模高效发展，实施特色园区建设工程。着力推动产业深度融合，实施核心景区升级工程，提升桃江竹旅文体康影响力。

二是坚持“三高四新”战略定位，持续推动桃江产业强县。全力做优“桃江制造”与“桃江创造”。推动先进装备制造、电子信息与数字经济、建材和装配式建筑、生态绿色食品四大优势产业快速发展。培育优质市场主体，支持产业链链主等骨干企业增资扩产、占领市场。强化科技创新引领，鼓励市场主体与高校、科研院所合作。

三是坚持农业农村优先发展，持续推进桃江乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓住产业就业两个关键，稳步改善脱贫群众生活。建设宜居宜业和美乡村。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，进一步抓实抓好农村人居环境整治，打造竹乡特色美丽屋场20个以上。发展优质高效现代农业，严守粮食安全底线，全力创成省级现代农业产业园、申报创建国家现代农业产业园。持续强化示范引领带动，围绕“五大振兴”要求，全面加快乡村振兴示范区创建，建设好“一江四路”美丽乡村示范带。

四是坚持深化改革创新，持续激发桃江发展活力。着力做强园区平台，以创建省级“五好园区”为引领，持续夯实平台基础，提升产业层次和技术水平。不断激发改革动能，加快推进“数字政府”建设，推进行政审批服务创新，打造“放管服”改革“升级版”。全面强化要素保障，强化电力、算力、动力“三大支撑”。

五是坚持人与自然和谐共生，持续加快桃江绿色发展。持续抓严污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成国土空间总体规划编制，科学编制、严格执行镇村发展和建设规划。大力推行绿色发展，力争创成省级绿色园区。以竹旅文体康产业融合发展为牵引，全面推进“两山”理论实践创新，全力创建国家“两山”实践创新基地，推动桃江生态效益稳步转化为经济效益。

六是坚持对接融入新发展格局，持续提升桃江开放水平。强化开放新动能，进一步发动全员招商。畅通县域“微循环”，大力引进大型现代商贸流通企业，推进专业市场建设。联通县外大市场，深度挖掘、开发、包装和宣传推介本地特色产品，打造更多更优品牌产品。

七是坚持以人民为中心，持续增进桃江人民福祉。着力提升市民生活品质，全面理顺县城规划、建设、管理体制机制，打造富有竹乡气息的特色之城。持续优化公共服务供给，落实就业优先战略，优化创业就业扶持政策和服务。协调推进各项事业发展。全面完成省市重点民生实事任务。持续提高特困群众供养、残疾人补贴标准，推动养老、托育机构健康发展，及时救助困难群众。

八是坚持提升治理效能，持续守护桃江安宁和谐。坚决守住疫情防控底线，全力守护人民群众生命安全和身体健康。着力强化财政保障能力，确保财政收入稳步增长。不断提升本质安全水平，大力开展安全隐患排查整治。切实维护社会和谐稳定，积极探索完善以网格化、微治理为核心的城乡社区治理“桃江模式”，深化“智慧桃江”平台在社会治理中的运用，，全力创建省级平安县，坚决维护一方安宁。

周登高在报告中指出，新的形势任务，对政府工作提出了新的更高要求。2023年，全县将从四个方面加强政府自身建设：

一是全面强化政治统揽，二是全面坚持依法行政，三是全面发扬挺抢作风，四是全面推进正风肃纪。

周登高最后说，新征程已经全面开启，我们务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，朝着中国式现代化方向，大力发扬“挺抢”作风，为全面建设富饶美丽幸福新桃江而努力奋斗。

受县十八届人大常务委员会委托，伍令贤向大会作人大常委会工作报告。伍令贤在报告中指出，2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。县人大常委会始终把坚持党的绝对领导作为根本遵循，不断提高政治“三力”，把牢人大工作正确政治方向；始终把助力经济社会发展作为根本任务，切实强化监督刚性，推动党的决策全面贯彻落实；始终把保障人民当家做主作为根本目的，充分发挥代表作用，积极扩大群众有序政治参与；始终把持续加强自身建设作为根本抓手，对标“四个机关”定位，提升常委会工作质量和水平。

2023年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央人大工作会议精神，在县委坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真履行宪法法律赋予的职责，动员全县广大人民群众为建设富饶美丽幸福新桃江努力奋斗。

伍令贤在报告中指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县人大常委会工作将重点抓好四个方面工作。

一是完整、准确、全面落实党的决策部署。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，准确把握三个务必、党的中心任务、五个重大原则、五个“必由之路”的丰富内涵，严格对照“八个能否”“四个要看、四个更要看”衡量标尺和“四个机关”定位要求，切实肩负起新时代新征程党赋予人大的新使命新任务，完整、准确、全面落实党中央决策部署和各级党委工作要求。

二是依法、正确、有效开展人大监督。围绕推动经济高质量发展、围绕推动乡村振兴战略实施、围绕生态文明建设、围绕城乡一体化建设、围绕保障和改善民生、围绕维护社会公平正义等方面，听取情况报告，组织开展调研，做好审查监督。

三是用心、用情、用力保障代表履职。不断深化县级领导干部代表参加代表小组活动，健全完善常委会组成人员联系代表机制，精心组织代表进站入组工作，用好用活人大代表“民情通达”专线，畅通代表联系群众渠道。进一步加大代表建议督办力度，确保A类件达到70%以上。

四是积极、持续、系统强化自身建设。加强政治机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强国家权力机关建设，积极践行和发展全过程人民民主，完善人民当家作主制度保障。加强工作机关建设，不断完善工作机制。加强代表机关建设，密切同人大代表和人民群众的联系。

伍令贤最后说，新征程赋予新使命，新使命激发新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上自觉扛起人大担当，为建设富饶美丽幸福新桃江贡献人大力量。

开幕会上，与会代表书面审查了《关于县第十八届人民代表大会第一次会议以来人大代表建议办理情况的报告》《法院工作报告》和《检察院工作报告》。大会还书面审查了周登高提出的关于加快推进竹旅文体康产业融合发展的议案及说明、2022年桃江县国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、2022年桃江县预算执行情况与2023年预算草案的报告。举手表决了《桃江县第十八届人民代表大会第二次会议选举办法（草案）》及《桃江县第十八届人民代表大会部分专门委员会主任委员、副主任委员、委员的表决办法（草案）》。

列席今天全体会议的有：县人民政府组成人员，县人民法院院长、县人民检察院检察长，县直有关机关单位、乡镇负责人，中央、省、市在桃单位负责人。应邀参加今天全体会议的有：不是本届县人大代表的在职县级领导和县级干部，享受副市级待遇和曾担任过正县级实职的退休老同志，历届离任的县人大常委会副主任，离休老同志代表，县人大常委会机关曾担任委室主任的在职二级、三级、四级调研员。

根据大会安排，列席人员中，县直有关机关单位、乡镇负责人，中央、省、市在桃单位负责人，在党政大楼一楼的分会场，以视频会议的形式参会。

12月19日下午，参加政协桃江县十届委员会第二次会议的委员们也以视频的方式集中收看县委副书记、县长所作的政府工作报告。