桃江县自然资源局2025年度部门整体支出绩效评价报告
| 索引号:tjxgtj/2026-2192497 | 发布机构:桃江县自然资源局 | 发文日期:2026-06-19 |
| 信息类别:综合政务 | 公开范围:全部公开 | 公开方式:政府网站 |
| 索引号 | tjxgtj/2026-2192497 |
|---|---|
| 发布机构 | 桃江县自然资源局 |
| 发文日期 | 2026-06-19 |
| 信息类别 | 综合政务 |
| 公开范围 | 全部公开 |
| 公开方式 | 政府网站 |
桃江县自然资源局 2025年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门基本概况
桃江县自然资源局是国家行政机关,共有1个一级预算单位、11个二级预算单位。局机关本级为科局级行政单位,财政预算为全额拨款单位;11个二级预算单位中财政预算参公单位拨款单位1个,财政预算全额拨款单位9个,自收自支的单位1个。单位位于桃江县桃花江镇桃花江大道100号,统一社会信用代码:11430922MB1636254P,职责和宗旨:代表县人民政府负责全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、合理利用和测绘事业,现任法定代表人汤湘贤。
(1)机构设置情况:
本局机关2025年内设办公室、人事股(机关工会)、财务股(内部审计办公室)、政务服务股、自然资源调查确权监测股、自然资源开发利用股、自然资源规划核验和所有者权益股、国土空间规划管理股(村镇规划股)、规划技术股、国土空间用途管制股、耕地保护监督股、国土空间生态修复和地质勘查管理股、矿产资源管理股等13个职能股室,下辖自然资源执法监察大队、不动产登记中心、自然资源修复中心、土地储备中心、田长制事务中心、地质环境监测站、自然资源信息中心、自然资源测绘院、规划建设服务中心、自然资源规划展示馆、自然资源牛潭河服务中心等11个二级机构。
(2)人员编制情况:
2025年度年初部门预算核定批复我局在职人员编制数为175人,至2025年12月31日,我局实际在职人员数175人,退休人员116人。
(3)主要职能(绩效总目标)
1、依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制、城乡规划管理职责。宣传、贯彻、执行自然资源和国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划等)及测绘等法律法规,制定相关政策并贯彻实施。
2、负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施全县自然资源基础调查、专项调查和动态监测。负责全县自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导开展自然资源调查监测评价工作。
3、负责自然资源统一确权登记工作。执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、统计、共享、汇交管理等。
4、负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。管理和监督县域建设用地供应、政府土地储备、土地开发与节约集约利用。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。
5、负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全县自然资源发展规划和战略,制定自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
6、负责建立空间规划体系并监督实施。组织城市发展战略研究、国土空间规划研究和全域自然资源管控研究。推进以国土空间规划为主体的土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划等“多规合一”工作。指导乡镇国土空间规划等各类规划的编制、审查、报批工作。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度。承担全县城乡规划管理工作,研究拟订城乡规划政策并组织监督实施。组织拟订并实施土地利用、土地储备供应、矿产资源保护利用、规划编制、基础测绘等年度计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
7、负责城市规划区范围内各项建设工程的规划审批与规划管理及批后管理和监督工作。
8、负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和落实生态保护补偿制度,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题,拟定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,并提出县级重大备选项目。
9、负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,负责耕地数量和生态保护,做好耕地质量保护有关工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。
10、负责管理地质勘查行业和全县地质工作。组织实施全县地质调查和矿产资源勘查,管理县级地质勘查项目。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
11、负责地质灾害预防和治理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
12、负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
13、负责测绘及地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地图管理、地理信息公共服务工作。组织实施地方测量标志的设立和保护。承担全县地理空间数据的汇集、共享工作。负责全县航空航天遥感影像数据的统一获取、处理、提供。负责测绘勘察管理。
14、指导集体土地征收、房屋拆迁和安置补偿管理。贯彻执行征地拆迁有关法律法规,根据相关法律法规和规范性文件拟定征地拆迁安置的制度、规定和配套办法。对政策执行情况进行监督检查。
15、根据上级行业主管部门及县委、县政府授权,对乡镇政府及相关部门落实上级部门关于自然资源和国土空间规划及城乡规划的重大政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用、国土空间规划、城乡规划及测绘违法案件。组织处理涉及自然资源、城乡规划的人民群众来信来访处理工作。指导乡镇有关行政执法工作。
16、统一领导和管理县林业局。
17、完成县委、县政府交办的其他任务。
18、职能转变。严格落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步优化有关行政审批流程、强化监管力度,充分发挥市场对自然资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
(二)部门整体支出规模、使用方向、主要内容及范围
根据财政部门年初预算及2025年度后续下达的预算追加指标通知单的文件,2025年度我局的财政预算收入180,301,269.91 元。预算支出180,301,269.91 元。收入支出明细如下:
|
序号 |
项目 |
收入 (元) |
支出 (元) |
收入-支出 (元) |
|
1 |
基本支出 |
25,598,179.91 |
25,598,179.91 |
0.00 |
|
2 |
项目支出 |
154,703,090.00 |
154,703,090.00 |
0.00 |
|
|
合计 |
180,301,269.91 |
180,301,269.91 |
0.00 |
(三)绩效目标设立情况
根据上级部门文件和相关资料,我局2025年度预算收入为180,301,269.91 元(预算支出为180,301,269.91 元),为单位基本支出及项目支出等,目标决策具有规范性、合理性、明确性,资金预算已分配到各内容或项目,并制定了中长期绩效目标和年度绩效目标,中长期绩效目标为完成跨年度绩效项目,完成国家规定自然资源部门应该履行的职能,年度绩效目标为完成年初预算和年中调整确定的绩效目标,完成上级政府部门交办的年度具体工作任务。
二、部门整体支出管理及使用情况分析
我局2025年度部门整体支出170,114,688.53 元,其中:基本支出25,120,906.64 元,项目支出144,993,781.89 元。2025年度财政拨款收入170,114,688.53元,其他收收入0万元,合计170,114,688.53元。2025年度部门整体收支持平。
拨款收入与实际支出对比表
|
序号 |
项目 |
到位金额(元) |
实际使用(元) |
差额(到位-使用)(元) |
备注 |
|
1 |
工资福利费用 |
22,853,340.84 |
23,714,234.19 |
0.00 |
|
|
2 |
商品和服务费用 |
13,447,759.00 |
13,447,759.00 |
0.00 |
|
|
3 |
对个人和家庭补助费用 |
492,798.69 |
492,798.69 |
0.00 |
|
|
7 |
资本性支出 |
133,320,790.00 |
133,320,790.00 |
0.00 |
|
|
8 |
合计 |
170,114,688.53 |
170,114,688.53 |
0.00 |
|
1、基本支出
1.1、基本支出明细情况
基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,包括工资福利支出、一般商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。我局2025年度基本支出25,120,906.64 元,其中:人员经费支出23,330,539.53 元,日常公用经费支出1,790,367.11 元。 收入支出明细如下:单位:元
|
序号 |
项目名称 |
收入金额 |
支出金额 |
结转结余金额 |
|
1 |
人员经费 |
23,330,539.53 |
23,330,539.53 |
0.00 |
|
2 |
日常公用经费 |
1,790,367.11 |
1,790,367.11 |
0.00 |
|
|
合计 |
25,120,906.64 |
25,120,906.64 |
0.00 |
1.2、三公经费情况
|
项目 |
预算数 |
决算数 |
决算比预算减少 |
|
公务接待费 |
39,430.00 |
39,430.00 |
0 |
|
公务用车运行维护费 |
19,036.04 |
19,036.04 |
0 |
|
公务用车购置 |
0.00 |
0.00 |
0 |
|
因公出国(境)费用 |
0.00 |
0.00 |
0 |
|
合计 |
58,466.04 |
58,466.04 |
0 |
2025年度“三公经费”决算数5.85万元,2024年度“三公经费”决算数24.82万元,2025年决算数比2024年决算数减少18.97万元,减少比例为76.43%。
1.2.3“三公经费”管理情况
本着勤俭、节约的原则,我局响应中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神,严控出国(境)审批,近10年没有发生出国费用;局属股室及二级机构严格落实公函接待制度,坚持同城不接待、非必要不接待、杜绝超标准接待;执行公务用车维修分级审批制度;局机关使用公务用车严格执行《桃江县事业单位公务用车制度改革实施意见》(桃车改[2019]2号)、《桃江县加强和规范党政机关公务用车管理办法(试行)》(桃车改[2020]2号)及本单位财务制度规定,总体“三公经费”在预算的基础上至少降低60%,此项措施使我局公务用车运行维护费和公务接待费支出得到控制,崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化在我局逐步形成。
1.3、公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出,2025年公用经费实际支出为179.04万元,年初预算和追加预算安排公用经费总额为180.13万元,公用经费控制率为100%。
1.4、预算资金管理情况分析
我局按照通用财务制度和管理制度、办法进行了业务、资金管理,并制定一些专门办法和细则,纳入财政统一核算管理,有单独的记账凭证、账本、会计报表,财务上由财务股负责管理,业务上由各股室和二级机构执行,在在职人员控制、三公经费、公用经费、重点支出、重点工作、预算完成、预算调整、支付进度、政府采购、资产管理、信息公开、制度管理、资金管理等方面执行情况好,预算资金管理到位,取得了好的工作效果和社会公众满意度。
2、项目支出
2.1、项目资金安排、到位、落实,总投入等情况及分析
项目支出是在基本支出之外为完成其特定的行政工作任务而发生的支出。我局2025年项目支出预算拨入资金为14499.38万元,全部为财政资金,已分配到各项目,已由桃江县财政局安排落实及时拨付到位,该项目无自筹资金计划及相关资料,项目资金预计总投入为14499.38万元。
2.2、项目资金实际使用情况及分析
我局2025年度项目资金至2025年12月31日止,项目实际支出为14499.38万元,具体情况如下表:(单位:万元)
|
序号 |
预算项目 |
可用 指标(万元) |
实际 使用(万元) |
差额 |
使用比例 |
|
(可用-实际) |
(实际/预算)% |
||||
|
1 |
地质灾害防治 |
525.91 |
432.08 |
93.83 |
82.16% |
|
2 |
其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 |
12,900.00 |
12,900.00 |
- |
100.00% |
|
3 |
其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出 |
1.00 |
1.00 |
- |
100.00% |
|
4 |
其他林业和草原支出 |
185.00 |
185.00 |
- |
100.00% |
|
5 |
其他农业农村支出 |
67.49 |
67.49 |
0.00 |
100.00% |
|
6 |
其他支出 |
725.00 |
198.93 |
526.07 |
27.44% |
|
7 |
其他自然资源事务支出 |
514.12 |
213.01 |
301.11 |
41.43% |
|
8 |
土地出让业务支出 |
186.55 |
186.55 |
- |
100.00% |
|
9 |
一般行政管理事务 |
6.67 |
6.61 |
0.06 |
99.13% |
|
10 |
引进人才费用 |
1.56 |
1.56 |
- |
100.00% |
|
11 |
自然资源利用与保护 |
337.01 |
287.15 |
49.86 |
85.20% |
|
12 |
自然资源调查与确权登记 |
20.00 |
20.00 |
- |
100.00% |
|
|
合计 |
15,470.31 |
14,499.38 |
970.93 |
93.72% |
项目支出预算 15,470.31万元,支出决算数 14,499.38 万元。
2.3、项目资金管理情况分析
我局2025年项目制定一些专门办法和细则,按照通用财务管理制度、办法进行了业务管理,设有专账或帐页核算,纳入财政统一核算管理,有单独的记账凭证、账本、会计报表,财务上由财务股负责管理,项目工程造价全部由社会中介、桃江县审计局、桃江县财政投资评审中心审计,财务执行情况好,项目资金管理到位。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织实施情况及分析
2025年度项目中财政项目资金和非财政专项资金主管部门为局机关,项目实施单位为机关各股室、二级机构,项目具体用途为工作经费和具体工程或技术项目,工程或技术具体项目与施工单位(技术服务单位)签订合同,合同采用招投标(政府采购)形式,工程或技术项目完成后提供了成果文件资料,进行了监理、验收、审核、上级确认等工作程序。工作经费经过预算申报、上级部门文件确认和报帐财务审批,实施情况好。
(二)项目管理情况及分析
我局2025年度项目资金有组织机构、制度和管理办法,并专门制定了一些工作办法和细则并严格执行。项目由机关各股室、二级机构组织实施和日常监督管理,有关部门不定期检查,按时保质保量同时节约成本费用地完成项目目标,具有长期的经济、生态、环境、社会效益,群众很满意,项目管理情况好。
四、部门整体支出绩效情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实县委、县政府决策部署,弘扬“挺抢精神”,坚持系统观念,统筹发展与安全,以严格耕地保护为主线,以国土空间规划为引领,以贯彻落实土地管理“一法一条例一办法”为抓手,全面深化自然资源领域改革创新,全力稳增长、强保障、优服务、攻难关、补短板、抓落实,为县域经济社会高质量发展提供不折不扣的自然资源要素保障。
2025年,全县自然资源工作严格贯彻落实县委、县政府和上级主管部门总体工作部署,聚焦主业,主动作为,保障服务职能履职到位,各项工作目标任务圆满完成,具体绩效情况如下:
(一) 经济性(预算)绩效
1、预算配置。
截止2025年12月31日县编办核定我局编制175名,实际为175人,退休人员116人,人员控制率为100%。
2、预算执行
我局2025年预算数为:总预算收入18030.13万元,实际支出17011.47万元。
3、预算管理
我局严格按照国家相关政策条例严格控制支出标准,节减各类不必要支出,严把项目支出关。加强了专项资金监管和部门绩效管理,专项资金和部门整体支出预算绩效目标申报完整规范,资金管理办法规范,及时下拨资金,无违规分配使用财政资金现象,投资评审、政府采购、重点工作、固定资产管理、工程监督验收审核等工作按制度执行,审计和纪检监察部门未发现违法、违规(纪)问题,一般性问题在规定时间内整改到位。
我局厉行节约、严控“三公”经费和公用经费。严格执行厉行节约和反对浪费的有关文件精神,降低行政成本,建立了勤俭节约长效机制,2025年度“三公经费”预算数5.85万元,决算数5.85元,比上年减少18.97万元。主要措施:一是主动接受社会的监督,按照上级要求,在规定时间将2025年度部门预算和“三公”经费预算及2025年度部门决算和“三公”经费决算在桃江县公众信息网上进行了公示;二是严控公务用车费用审批,有效降低了公务用车运行维护费用;三是加强内部管理,建立公务接待审批制度,做到无派出单位公函一律不接待,同城不接待,严格控制公务接待标准,无超规格、超标准、超范围接待。
(二) 经济效益、社会效益和行政效益
1.积极拓展财源建设。“桃花江竹海”资产包出让收入7.89亿元,成交金额居全省首位;出让包狮冲金矿探矿权5050万元,溢价7114%;出让首溪金矿探矿权1323万元,溢价1322%;除资产包外,实现土地出让收入6420.5万元;征收采矿权出让收益(县级部分)3162.4万元;收缴各类非税收入1800万元;成功申报发行两批土地储备专项债券资金共1.29亿元。
2.强化自然资源资产配置。15个乡镇国土空间总体规划已报省级审查,并上图入库;8个省级重点村、17个县级重点村已经县人民政府批准;167个一般村规划已完成规划编制;中心城区详细规划编制工作已报县政府常务会议研究同意启动。完成2024年度国土变更调查及森林草原荒漠调查监测工作、岩溶洞穴全覆盖基础调查工作;开展全省特色自然和人文资源调查试点;扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点登记工作;建成铁塔视频监测站点310座,连续2年获评湖南省铁塔视频工作成效突出县市区。
3.自然资源要素保障到位。完成金塘冲水库、大栗港渡大桥、高桥回旋漂流、竹旅文体康等重点项目用地报批46宗1437亩,其中产业用地440亩、民生用地481亩、交通用地388亩、园区用地91亩、城镇用地37亩;储备国有建设用地178宗,录入储备土地资产管理面积4059亩;成功申报两批土地储备专项债券资金共1.29亿元,收储盘活存量国有闲置土地7宗,收储土地面积483亩;完成处置批而未供土地9.07公顷,处置率已达到任务指标25%,处置闲置土地2.59公顷,处置率为23.93%,均已完成省厅的任务指标。
4.推进耕地数量质量双升。坚决守牢耕地红线,近4年来,全县累计恢复耕地1.69万亩,耕地数量连续4年“进大于出”,累计净增加1万亩;2025年度实现耕地流入1500亩以上,实现年度耕地净增加。推进耕地置换改革,三堂街镇耕地林地置换试点项目已全部完成工程恢复,新增耕地110亩。三堂街镇、修山镇全域土地综合整治项目已纳入省厅2025年第二批意向名单,已通过省级评审,共计22个子项目,投资9.24亿元。
5.抓实矿产资源开发与保护。加强矿政管理,督促13家矿山编制了资源量年报,19家矿山企业进行了网上信息公示;已提交高桥花岗岩矿、松木塘板岩矿、临寺街砖瓦用板岩矿等3宗采矿权公开挂牌出让;已完成包狮冲金矿等5宗探矿权的实地核查;已挂牌成交包狮冲金矿与首溪金矿边部探矿等两宗探矿权;全县历史遗留矿山质量项目已全部完成工程治理,修复面积23.2公顷;建成绿色矿山13家;桃江县“十五五”矿产资源专项规划正在加紧编制。
6.全力防范化解重大风险隐患。不断创新地质灾害防治模式。突破“在册隐患点”思维,建立多重预警机制,严格落实“四个一律”要求,强力推行“挪床行动”和转移安置,强降雨期间紧急避险转移661人,采取“挪床行动”1104人,“转得出”更彻底;创新将饭店、宾馆等场所纳入应急体系,通过“平急两用”模式,实现“留得住”有保障。有序推进地质灾害隐患治理。按照1:10000地灾风险评价成果,完成了165处切坡建房户的“矮挡墙”及“排水沟”修筑工程任务;对灰山港镇肖家塅村地质灾害治理项目进行项目入库;选取鸬鹚渡镇、修山镇开展地质灾害“微治理”整镇试点。坚决守好安全生产“责任田”。全面排查整改重大安全隐患,深入开展矿产执法整治行动,严厉打击超深越界、无证开采等行为,全面排查封堵废弃矿洞;做好地质勘测和测绘行业安全生产管理。
7.积极办好民生实事。全面推行“互联网+不动产登记”,将一般登记时限压缩至2个工作日,网办率达93%;实现“一套资料、一窗办结”,群众跑动次数减少50%;2025年累计办结登记业务1.2万件,按时办结率100%。推进县城规划区内联户安置房办证专项攻坚,针对土地性质复杂、规划验收滞后等历史遗留问题,依申请推动6宗安置房完成了土地与房产测绘、规划核实与土地核验,其中4宗已完成不动产权登记与土地出让手续。聚焦不动产“登记难”突出问题,分类施策处置13个问题楼盘,成功打通9个办证通道,惠及4450户购房群众,切实守住了群众住房权益。针对历史遗留问题,组织多部门实地调研,多渠道归集企业资产、筹集资金,其中推动中梁首府项目为92户业主集中办理面积退差,累计退还资金25.74万元。化解村民建房“用地难”问题421户,人民群众获得感和满意度显著提升。
8.加强自然资源执法监察。扎实推进专项整改与日常执法工作,完成自然资源督察执法存量违法问题整改“年度攻坚”82宗,遏制新增违法问题整改4宗;国省督察反馈问题整改率达99%,已确保省级粮安考核不被扣分,2025年度涉耕违法用地问题零新增;完成全省测绘执法“双零”行动试点任务;完成全省执法数据库建立试点工作任务;全年立案查处违法案件10宗,收缴罚款48.69万元;配合开展全县整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作、畜禽养殖污染专项整治工作。
9.筑牢思想与组织根基。一是坚决扛牢全面从严治党第一责任人责任,带头深入学习党的创新理论,严格执行“第一议题”要求,党组理论学习中心组研讨12次,完成专题学习研讨25批次,上党课、微党课130余人次;二是机关党委下设支部调整,新成立机关第一支部、机关第二支部、机关第三支部,配齐配强机关党建力量,进一步压实党建责任、夯实组织基础;三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育,强化日常监督和廉政风险防控,推动形成风清气正的政治生态和干事氛围。
五、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
绩效评价的目的为了全面分析和综合评价我局本级财政预算资金的使用管理情况,在于促进部门高效履职。同时,了解2025年度我局部门整体支出资金的使用情况、管理情况、完成情况、资金使用效益情况,及时总结经验,分析存在的问题,采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理,切实提高财政资金使用效益。强化预算支出的责任和效率,为上级部门决策和下年度资金安排提供参考依据。
(二)绩效评价依据
《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(财预〔2020〕10号)、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔2019〕10号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔2020〕7号)、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》(桃政发〔2013〕25号)等文件,专项资金管理办法,项目审计报告和验收报告,部门职能、规划、年度工作计划,部门预算资金、项目管理规定,财务会计制度,财政部门预算批复、部门年度预算执行情况、年度决算报告、年度部门支出预算绩效目标等。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备阶段
1.1、评价工作的组织。部门整体支出绩效评价工作由县自然资源局牵头、相关股室及二级机构和项目地组织配合、现场评价工作小组负责具体工作。
1.2、评价工作的职责分工。现场评价小组由相关各股室人员和负责财政资金收入支出情况财务审查,查阅相关文件、调整变更、申报审批、验收、成果等资料,调查问卷,调查询问相关人员核实相关情况,抽查一定项目进行现场工程查看、拍照、测量、核对,现场调查问卷,小组人员相互之间工作配合和及时沟通,形成绩效评价现场工作记录。
1.3、时间安排。在2026年4月30日前,根据2025年度部门整体支出预算、实施情况,酝酿绩效评价工作方案,在反复征求意见经局领导审查的基础上,形成2025年度部门整体支出绩效评价方案及工作步骤。工作实施阶段。在2026年5月15日至2026年6月7日进行评价工作,2026年6月15日前汇总、出具评价报告初稿,待局领导审查后出具正式报告。
2、组织实施和分析评价
2.1、实施评价的组织方式采取“现场评价”方式进行评价。
2.2、实施评价工作的基本原则。
A、坚持独立客观公正原则
保证财政支出决策的科学性,保证资金使用的规范性、安全性和有效性,保证绩效评价结果真实性。
B、坚持定量分析和定性分析相结合的原则
以定量分析为主,定性分析为辅,定量分析建立在财务数据采集、分析上,定性分析通过对支出的全面综合分析,与定量分析共同评价支出的效果,以更加合理、准确地反映支出的实际绩效。
C、一般评价与重点评价相结合原则
2.3、实施绩效评价的内容
围绕制定的绩效目标,对资金的预算、决策、运行、完成及管理情况,按投入目标、管理目标、产出目标、效果目标进行综合评价,具体如下:
2.3.1、目标设定情况;
2.3.2、资金分配、使用、管理情况;
2.3.3、制定的制度和措施情况;
2.3.4、目标完成和资金效益情况。
2.4、分析评价的内容和方法
2.4.1、评价分析的方法:
A、成本效益比较法
针对财政支出确定的目标,在目标效益额相同的情况下,对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较,以最小成本取得最大效益为优。
B、因素分析法
通过列举分析所有影响收益及成本的内外因素,综合分析评价支出的合理性、有效性。
C、目标预定与实施效果比较法
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标,分析完成或未完成目标的因素,从而评价财政支出绩效。
D、公众评判法
通过专家评估、公众问卷调查及抽样调查等对预算支出效果进行评判。
E、自查自评与现场再评价相结合
F、抽查与综合评价相结合。
绩效评价方法选用坚持定量优先、简便有效的原则,根据评价对象的具体情况,可采用一种或多种方法进行评价。
2.4.2、分析评价的内容:
A、核实数据。全面核对收入支出情况,核实2025年度部门整体支出数据的准确性、真实性,并进行比较分析。
B、查阅资料。翻阅记账凭证、账本、会计报表、文件、会议记录,复制重要资料形成纸质和电子文档,查阅2025年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证,了解项目基本情况、发生时间、申报数据、预算、决算、验收、造价等情况,是否为其他部门项目或以前年度项目,形成绩效评价工作底稿。
C、听取相关情况介绍,实地查看。现场查看实物资产和项目实施情况,与账面进行比较分析。
D、问卷调查。对部门履行职责情况的公众满意度发放问卷20份,进行现场调查问卷,统计平均分值为97分。
E、综合分析。归纳汇总提供的材料及自评报告,结合现场调查情况进行综合分析。
F、撰写评价报告。评价组根据现场评价、调查问卷和资料汇总情况对各项评价指标进行评价和打分,形成绩效评价报告初步意见,征求各方意见,对反馈及沟通书面意见进行汇总经局领导审查后形成整体支出绩效评价自评报告。包含电子版、纸质材料及附件。
3、自评结果
我局基本支出预算保障了机关日常正常运转,项目支出预算认真履行好部门职能职责,充分发挥了项目资金的作用,圆满完成了县委、县政府下达的各项业务目标任务。
根据《桃江县2025年度部门整体支出绩效自评表》确定的内容及评分标准,经评价组综合分析讨论评分,我局2025年度部门整体支出绩效评价评价指标表评分情况:分值99分,财政支出绩效等级为“优秀”。
桃江县自然资源局
2026年6月19日

