各村（社区），镇直有关单位：

《桃江县松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》已经镇人民政府研究同意。现印发给你们，请抓好落实。

桃江县松木塘镇人民政府    

2023年5月5日    

桃江县松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案

根据《桃江县农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》要求，为促进全镇村容村貌全面提质提升，经松木塘镇人民政府研究同意，特制定本方案。

一、工作目标

4月21日至7月29日，在全镇开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动，通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作制度机制，全域构建整整齐齐、干干净净、清清爽爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联创”升级版，力争走在全县前列，为建设宜居宜业和美乡村奠定基础。

二、 重点任务

（一）整治“垃圾乱扔”。针对各村（社区）“路边、屋边、田边、水边、山边”等“五边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃 物、塑料袋等白色垃圾乱丢乱扔、乱烧乱埋现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的垃圾收转运处置体系。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：文彬、牵头部门：农业综合服务中心）

（二）整治“杂物乱放”。针对各村（社区）公路沿线公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站（废品收购点）乱堆乱放现象，抓好破旧零乱篱笆整 理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、 美丽乡村“三美联创”。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：李会龙、牵头部门：经济发展办） 

（三）整治“污水乱排”。针对各村（社区）河湖溪港沿线、水源保护区和 集镇、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域存在的生活污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村污水资源化利用模式。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：文彬、杨劲松、牵头部门：农业综合服务中心（畜禽污染）、自然资源和生态环境办（其他））

（四）整治“摊点乱摆”。针对集镇、中心村、集中安置区等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚等违法违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全乡村集镇市场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：王珑、牵头部门：综合行政执法大队）

（五）整治“广告乱贴”。针对省、乡、村公路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、标志标牌乱设、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告， 依法查处违法广告，建立乡村广告发布管理监督规范化工作机制。 （主体责任单位：各村（社区），牵头领导：孟靖涵、牵头部门：社会事务中心）

（六）整治“电线乱拉”。针对各村（社区）电力线、广电线、通信线 “三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展乡村“三 线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：文彬、牵头部门：农业综合服务中心（供电所））

（七）整治“房屋乱建”。针对各村（社区）违法违规建设房屋建筑行为，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建，依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校、旧村部等闲置房。（主体责任单位：各村（社区），牵头领导：杨劲松、牵头部门：自然资源和生态环境办）

三、 实施步骤

（一）动员部署阶段（10天）:4月21日-4月30日

1.制定实施方案。各村（社区）要结合实际，研究制定“百日攻坚”行动实施方案，明确任务书、施工图、时间表、责任人，制定问题清单、整治清单、责任清单，要根据实际要求扩大整治内容，统一整治标准，分清轻重缓急。各站、办、所、中心大队等相关单位要明确专人负责，制定单项问题整治工作方案，加强职责范围内相关任务的业务指导与协调推进，协助乡镇完成“七乱”问题整治任务。

2.开展排查摸底。各村（社区）要组织开展“拉网式”排查，摸清辖区内“七乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立简单明了的工作台账，实行挂图作战、销号管理，整治一个、销号一个。

3.组织动员部署。4月下旬召开全镇“百日攻坚”行动专题动员会议。4月30日前各村（社区）要层层部署、广泛动员，组织引导广大群众积极支持参与“百日攻坚”行动，营造“村庄是我家、清洁靠大家”的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（80天）:5月1日-7月19日

1.稳打稳扎，梯次推进。 围绕“五边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月1 日-5月21 日共21天，集中整治省道沿线；5月22日-6月11 日共21天，集中整治县乡公路沿线；6月12日-7月19日共38天，集中整治村、组公路沿线。

2.综合施策，全域推进。紧盯“七乱”问题，结合当地实际，扎实推进“五个一”举措：一是开展一次全覆盖入户宣传，群众知 晓率达100%；二是实施一轮全方位清扫整理，农户参与率达100%；三是推进一批实效性整治举措，问题销号率达100%；四是创建一套长效化制度机制，有效运行率达100%；五是开展一次群众认可度调查，群众满意率达100%。

3.典型引领，示范推进。结合“三美联创”，选择工作力度大、实施进度快、创新举措实、制度机制活、实际成效好、亮点经验多的村（社区），分阶段召开现场推进会，通过现场观摩、现场交流，互学互鉴、比学赶超，建成一批农村人居环境整治示范村组。

（三）整章建制阶段（10天）:7月20日-7月29日

各村（社区）各责任部门要对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，全面建立和完善相关工作制度机制，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，持续巩固集中整治成果，确保常态长效。

四、 保障措施

（一）加强组织领导。镇农村人居环境整治工作领导小组统筹领导全镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动，由镇人居办具体组织实施，镇农村人居环境整治工作成员单位要全力配合镇人居办和村（社区）开展工作。镇党委政府主要负责人要亲自部署动员，对标相应成立领导小组，组建工作机构，发挥河长、湖长、田长、路长、林长的作用，确保行动扎实有序推进。

（二）加强宣传推介。充分利用村广播、微信、短视频等宣传方式，及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。加大在各级媒体上稿力度，力争推出更多有分量的“松木塘经验”。同时加大问题曝光力度。

（三）加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，镇人居办牵头组织领导小组成员单位，采取随机抽查方式，进行定期调研与不定期督导，将被检单位“五个一”举措的“五个百分之百”落实情况作为重要计分依据，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。

（四）加强考核监督。制定《全镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法》和《全镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则》，根据督导情况，分别对被检村（社区）进行考核排名，并将考核结果纳入双月考评与年度绩效考核范围，作为农村人居环境整治提升工作经费拨付的重要依据。

附件：1.松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法

2.松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则

附件1

松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法

一、考核对象

主体责任单位15个村（社区）、相关责任部门。

二、考核内容

农村垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”问题整治情况。

三、考核人员

镇人居办牵头组织“百日攻坚”行动考核评比，会同镇纪委、村（社区）代表组成考核组。

四、考核方式

采取明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，开展四轮考核。

第一轮

1.考核内容：重点考核省道沿线及周边村（社区）“七乱”问题整治情况；村（社区）组织宣传发动、问题整改台账建立等情况。2.抽查单位：每个村（社区）随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

第二轮

1.考核内容：重点考核县、乡公路沿线及村（社区）“七乱”问题整治情况。在考核中随机发现省、县、乡公路沿线存在的“七乱”问题，对所属村（社区）扣分。

2.抽查单位：每个村（社区）随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

第三轮

1.考核内容：重点考核村、组公路沿线及 村（社区）“七乱”问题整治情况。在考核中发现省、县、乡公路沿线存在的“七乱”问题，对所属村（社区）扣分。

2.抽查单位：每个村（社区）随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

第四轮

1.考核内容：重点考核村（社区）农村人居环境整治提质工作整章建制、经验总结、典型推介等情况；对相关问题整改情况进行“回头看”。

2.抽查单位：每个村（社区）随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

五、结果运用

1.对每轮督导考核中发现的问题，列出清单、及时反馈，举一反三、限期整改；对工作推进不力、问题整改不到位的，将发放督办函或批评通报、约谈相关责任人，并纳入年度考核扣分。

2.在国家、省、市、县平时组织的赴基层调研检查活动中，发现并反馈存在“七乱”突出问题的，予以通报批评，纳入年度考核扣分。

3.每轮考核情况纳入年度考核加分、扣分，并与农业农村、乡村振兴系统评先评优、相关示范创建指标安排挂钩。

4.对相关部门履职情况进行督导考核，并对考核排名情况予以通报，年终递交党委政府作为评先评优绩考指标重要依据。对县管单位及时上报县人居办的主管部门。

附件2

松木塘镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则

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