灰山港镇2022年打击破坏林草资源“虎威行动”

工 作 方 案

为切实加大森林草原资源保护力度，严厉打击各类违法违规破坏林草资源行为，根据《湖南省林业局、国家林业和草原局贵阳专员办关于开展湖南省2022年打击破坏林草资源“虎威行动”的通知》（湘林资〔2022〕4号）和《桃江县2022年打击破坏林草资源“虎威行动”工作方案》（桃政办函〔2022〕8号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实提高政治站位，按照“政府组织、全面覆盖、分级负责、上下联动、齐抓共管”的林草资源监管要求，坚持问题导向，立行立改，以高度的政治自觉坚决抓好湖南省林业局、国家林业和草原局贵阳专员办督导组反馈意见的整改落实。认真查找和分析产生问题的原因，制定切实可行的整改方案，对整改销号问题抓好跟踪与落实，建立森林督查问题台账，加大打击力度，严格按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”原则组织验收销号，确保全面完成整改任务。同时，举一反三，全面加强督促检查，建立加强林草资源管理的长效机制，确保问题不反弹。

二、重点任务

（一）整改一批存量问题。对2021年森林督查涉及的34处违法图斑（详见附件２）进行全面清理排查，符合立案条件的先依法立案并进行行政处罚。符合补办征占用林地手续的，处罚到位后补办使用林地手续；不符合补办征占用林地手续的，进行关停、回收并责令恢复林业植被或林业生产条件，在6月底前完成整改销号。

（二）自查一批隐患项目。坚持边查边改，立行立改，通过有奖举报、公布电话、护林员报告等方式，重点对以下六个领域开展隐患排查整改行动：一是临时使用林地领域，包括违法违规审批和使用等行为；二是砂石土矿开采领域， 包括越界开采、侵占林地、乱倒弃碴等行为；三是毁林开垦领域，包括毁坏公益林、天然林和自然保护地种植农作物或经济林和违法土地开发项目等行为；四是生猪养殖用地领域，包括批而不用、少批多占、未批先建等问题；五是林木采伐领域，包括违规办证、无证或超证采伐、违法违规采挖（移植）等；六是草原违法领域，包括草地非法占用、毁草种植、过牧超载等。对自查发现的问题，依法依规查处，尽快恢复植被，按月填报、逐级报送整改进度。

（三）督办一个挂牌案件。对国家林草局贵阳专员办挂牌督办的湖南桃江范家洞风电项目违法使用林地的案件，按上级整改方案要求整改落实到位，在6月底前完成整改销号。

（四）建立一个长效机制。坚持举一反三，长效管理，完善林长制考核机制，将林木采伐、林地监管、林业案件查处等纳入林长制考核内容，层层明确责任，确保各项工作落到实处。

三、时间安排

（一）自查自纠和排查核实阶段（2022年4月13日—4月25日）

自然资源和生态环境办、综合行政执法大队和农业综合服务中心分工协作，成立工作专班，对34个违法破坏森林资源案件认真开展复查和排查工作，开展六个重点领域隐患排查整改行动，摸清问题线索，建立销号台账。

（二）打击处理和整改落实阶段（2022年4月26日—6月5日）

针对非法使用林地、非法开垦林地种植农作物，擅自改变林地用途等违法行为，在乡镇权限范围内的由镇人民政府调查处理，超出委托权限的交由县林业执法大队处理，构成刑事案件的移送县森林公安局立案查处。同时，相关部门发挥行业管理职责，及时收回被非法占用的林地，监督相关责任单位或责任人限期恢复林业植被或林业生产条件，对拒不执行处罚决定的，依法申请县人民法院强制执行。

（三）整改验收和建立长效机制阶段（2022年6月6日—6月15日）

全面总结“虎威行动”成果，向省林业局、国家林业和草原局贵阳专员办申请验收。同时，举一反三，建立健全长效机制，加大巡查力度，确保类似问题不再发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县林长制工作打击破坏林草资源“虎威行动”领导小组，由副镇长吴国春任组长，党委委员、武装部长、宣传委员高峻峰任副组长，党政办、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、综合行政执法大队、风电项目工作组、派出所、各村（社区）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设综合行政执法大队，由综合行政执法大队大队长贺跃军兼任办公室主任，具体负责2022年打击破坏林草资源“虎威行动”的统筹、协调和整改落实工作。各村（社区）和相关部门单位要安排专人强力推进打击破坏林草资源“虎威行动”各项工作。

（二）及早整改销号。根据上级部门单位要求严格落实任务交办清单、台账制、定期通报制、重大事项会商制、整改销号制的“一单四制”和案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求，认真对接国家林草局森林督查暨林政执法综合管理系统，做到一案一卷、一案一录，及早销号。

（三）加强协调配合。各村（社区）和有关部门要按照责任分工，调动一切力量，认真履行职责，精心组织，密切配合，确保整改工作取得实效。综合行政执法大队要规范执法程序，加大执法力度，依法查处违法行为，绝不姑息。镇领导小组办公室要加强组织协调，对症下药，做到不漏一块、不漏一人、不留死角，达到打击一批、处理一批、教育一片的效果。

（四）加强信息报送。各村（社区）和有关部门要明确专人负责对接联络，及时按规定填报《2022年灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”问题整改上报表》（附件3），按时上报工作进展情况，于每月14日前报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室汇总后于每月19日前报县领导小组办公室。

（五）严格督促检查。将整改落实情况纳入2022年全镇林长制工作考核。镇纪委和领导小组办公室要及时跟踪调度整改进度，对在整改过程中发生的不作为、缓作为、慢作为的行为坚持追责问责，严肃处理，情节严重的移交县纪委监委进行处理。

附件：1.灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”成员单位工作职责

2.《2022年灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”存量问题整改清单》

3.《2022年灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”问题整改上报表》

附件1

灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”

成员单位工作职责

党政办：负责会同领导小组办公室做好相关工作的督导检查，负责信息传达和资料报送。

自然资源和生态环境办：负责对国家林业和草原局移交的违法图斑进行全面现地复查，依据执法主体责任，会同综合行政执法大队对发现的非法占用林地问题进行调查取证，依法立案查处。负责督促用地单位做好土地整理非法占用林地项目的植被恢复工作。

农业综合服务中心：负责对国家林业和草原局移交的违法图斑进行全面现地复查，依据执法主体责任，会同综合行政执法大队对发现的非法占用林地问题进行调查取证，依法立案查处。负责协助做好生猪等养殖非法占用林地项目的植被恢复工作。

综合行政执法大队：负责对国家林业和草原局移交的违法图斑进行全面现地复查，依据执法主体责任，对发现的非法占用林地问题进行调查取证，依法立案查处或移交上级部门处理。

风电项目工作组：配合上级部门督促湖南桃江范家洞风电项目违法使用林地的恢复植被工作。

派出所：负责在打击处理中对行政执法案件提供协助和配合，对在执法过程中妨碍公务执法的人员进行及时处置，依法做好涉嫌刑事获罪案件的打击工作。

各村（社区）：配合镇人民政府做好辖区内违法使用林地的回收林地、植被恢复等工作。

附件2

2022年灰山港镇打击破坏林草资源“虎威行动”

存量问题整改清单