灰山港镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

为进一步提高针对低温雨雪冰冻灾害的综合防范和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，经镇人民政府研究，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作总则

（一）指导思想

坚持以人为本、科学应对，将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点，坚持统一领导、分级负责、各司其职、通力协作，坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动、全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，最大限度减轻灾害损失。

（二）适用范围

本预案适用于全镇范围内灾害性雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。凡在我镇发生低温雨雪灾害达到启动条件的，启动本预案。

二、组织机构与职责

（一）指挥机构

成立灰山港镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全镇低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。由党委书记郭洪涛任政委，党委副书记、镇长曾小平任指挥长，党委副书记徐建、党委委员、政法委员、统战委员易镇陵任副指挥长，党政办、社会治安和应急管理办、卫生院、派出所、交通执法九中队、财政所、供电所、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、中心校以及电信、移动、联通等有关单位负责人、各村支部书记为成员。指挥部下设办公室，办公地点设镇应急管理办。

（二）指挥部各成员单位职责

党政办：负责组织协调全镇低温雨雪灾害救灾抢险应急工作;收集、汇总灾情，及时上报;随时通报灾害预警信息，组织开展抢险救灾的宣传报道工作。

财政所：负责保障救灾应急经费。

社会治安和应急管理办：组织核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应;组织指导救灾捐赠;组织转移安置灾民;负责灾民倒塌房屋的恢复重建工作。及时组织因灾害堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安，参加抢险救灾，负责重点路段警示牌的设置和结冰路段工业盐的撒放。

电信、移动、联通：负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系组织人员抢修被毁的通讯设施，保障通信联络畅通。

卫生院：组织医护人员对受灾伤员进行救治，负责灾区疫情监测和防疫。

派出所、交通执法九中队：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因灾害堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安，参加抢险救灾。负责重点路段警示牌的设置和结冰路段工业盐的撒放。

农业综合服务中心：负责组织指挥灾区供排水设施的抢修工作；及时了解和掌握农作物受灾情况，组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务，负责指导、协助受灾群众开展农业生产自救工作。

自然资源和生态环境办：做好地质灾害排查和防治工作,组织人员开展建筑工地临时工棚安全风险防控和隐患排查治理工作。

供电所：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，组织抢修队伍，帮助灾区尽快恢复灾害损坏的送、发、配电设施，保障电力供应。

中心校：加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

桃江四中：加强对本校校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

各村（社区）：做好防冰冻宣传、安全隐患排查工作，组织发动村民自救，遇到重大事件及时向应急领导小组汇报。

三、应急准备

（一）资金准备。镇政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。

（二）物资准备。社会治安和应急管理办储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。

（三）救灾装备准备。各有关单位应根据职责分工和实际需要，配备救灾管理工作必需的设备和装备。

四、信息管理

（一）灾害信息共享。党政办及时汇总各类灾害信息，第一时间向县委、县政府和有关部门汇报和通报信息。

（二）灾情信息管理。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施以及存在的困难和问题等。

五、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报，根据气象部门和其他相关单位发布的低温雨雪冰冻灾害预报和预警级别，积极联系上级主管部门争取指导和帮助，及时传达预警信息。

（二）加强值班工作。各村、各有关单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。

六、具体措施

（一）现场控制。险情发生后，迅速组织人员设立警戒区和警戒岗对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（二）交通管制。根据灾情的需要，依法对受灾区域或存在安全隐患的区域采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域路段，对确需进入或通过的要确保安全。

（三）抢险救助。遇重大灾情，应急救援队（详见附件）立即协调组织集结抢险队伍，并迅速到达现场开展抢险救灾工作，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，最大限度地减少人员伤亡，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并组织受灾区域广大人民群众开展自救。

（四）安全防护。在处置灾险情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾险情足以对公众的生命造成威胁时要及时疏散人群。

（五）调集征用。根据当前灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（六）信息报道。及时、准确地将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失救援情况按规范程序向上级汇报。

七、恢复和重建

（一）善后处置。善后处置工作以受灾村为主，有关单位协助进行，必要时报指挥部协调。镇社会事务办要积极组织开展社会倡议活动，引导社会各界充分发扬“一方有难，八方支援”的精神广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（二）调查与评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，各村配合有关单位搞好调查处理和总结评估。由财政所、社会治安和应急管理办等部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部审核后向镇党委、政府报告。

（三）恢复重建。恢复重建工作在镇政府指导下进行，各村具体组织实施，需要镇政府援助的，由受灾村提出申请，指挥部根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报镇党委、政府研究后组织实施。

附件：