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关于2016年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告

来源:县审计局   作者:县审计局 访问量:   发布日期:2017-08-31   字体大小:

  根据《中华人民共和国审计法》等法律法规,桃江县审计局于2017年3月至5月对2016年度县级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。

  一、县级财政预算执行审计评价

  从审计情况看,县级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好。

  1.财政收入稳中有升

  2016年,全县完成财政总收入10.42亿元,较上年增加3367万元,增长3.34%,其中完成地方财政收入6.79亿元;完成县级一般公共财政预算收入48.47亿元,较2015年增加6.05亿元,增长14.25%。

  2.民生支出进一步加大

  2016年公共财政支出47.82亿元;县本级预算支出(不含县级项目预算支出)比上年增长14.5%,其中交通运输支出比上年增长148.91%,文化体育与传媒支出比上年增长43.32%,节能环保支出比上年增长24.73%。

  3.财政管理改革稳步推进

  实现乡镇与县直部门同口径预算,实现所有一级预算单位财政预决算和“三公”经费公开全覆盖,全县“三公”经费较上年下降11.50%;完善政府性债务管理机制,将政府债务纳入预算管理;开展乡镇全额拨款事业单位国有资产管理试点,国有资产效益明显提高;内控制度不断完善,公车改革和工资改革任务全面完成。

  二、审计发现的问题

  (一)、预算编制欠完善、欠细化

  1、2016年政府性基金预算收支预计表,少预算上年结余收入1764万元。

  2、2016年年初编制预算时未将县级项目资金58959.31万元细化到项目资金使用单位。

  (二)、预算执行存在的问题

  1、县财政向气象、水文、国税、地税、人民银行五个非本级预算单位安排预算资金2683.75万元。

  2、在预备费中列支3346.9万元用于工作经费、岗位补贴、国家赔偿等不属于预备费使用范畴方面的支出。

  3、应按计划拨付至各单位的2015年度农业保险工作经费123.52万元,至2016年年底仍未拨付到位。

  (三)、财务管理方面的问题

  (1)县财政局非税局专户、国库股专户、社保股专户和经建股专户存在在往来科目中列收列支业务费。

  (2)违规出借财政资金

  ①非税局专户2016年年初出借资金余额23400万元,当年归还资金18400万元,年末余额5000万元。

  ②社保股2016年出借专户资金200万元给工伤保险所。

  ③国库股专户2016年年初出借资金余额17500万元,当年借出资金33610万元,当年收回借出资金45110万元,至年末尚有6000万元资金未收回。

  以上出借的财政资金均未按合同约定收取利息。

  (3)就业专项资金中列支年终送温暖费用135万元;基药专项资金20万元用于补助村卫生室建设,未做到专款专用。

  (4)救灾资金未及时拨付使用

  至2016年年底,自然灾害救济专项资金仍有99万元未拨付使用。

  (5)存量资金核算不规范

  总预算会计在核算2016年结余结转资金6403.37万元时,借记“一般公共预算财政支出”,贷记“应付单位款”。

  (6)往来未及时清理

  至2016年末,国库股专户往来账沉淀已超二年的共计76.49万元。

  (四)、其他方面问题

  1、至2016年年末,非税局仍有余额12430.6万元,未及时上缴国库。

  2、截止2016年底,国库存款户、财政专项资金专户年末银行存款余额共计140386.8万元,存量资金较大。

  三、审计建议

  (一)完善预算编制,全面科学地反映预算收入和支出情况。进一步加大对历年财政结余结转资金的清理工作,规范非税收入的征缴入库,将中央、省提前下达资金和净结余完整纳入年初预算,形成财政性资金合力;在预算支出编制中,细化项目支出,减少待分配资金比例,提高资金的使用效率。

  (二)加强财政监管,强化预算执行的刚性意识。建立健全统一规范的公共财政体系,加强对各项资金分配、拨付、使用的监督检查;强化政府债务监管,严格控制债务风险;加强财政资金的管理,提高使用效率,强化预算执行的刚性意识。

  (三)加强财税征管。税务部门应进一步加强税收征管与征缴工作,扩大稽查面,加大稽查处理力度,减少税收流失,确保税款足额入库。财政部门要强化非税收入征管,完善稽查工作机制,努力实现非税收入依法征收和应收尽收。