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索 引 号: 413400/2018-103564 发布时间: 2018-05-23
文 号: 桃政办发〔2018〕15号 是否失效: 有效
发布单位: 登记日期: 2018-05-22

桃江县人民政府办公室关于印发《桃江县2018年地质灾害防治方案》的通知

来源:   作者: 访问量:    发布日期:2018-05-23   字体大小:

TJDR-2018-01006

各乡镇人民政府,县直机关各有关单位:

《桃江县2018年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。

 

 

 

桃江县人民政府办公室    

2018522日    


桃江县2018年地质灾害防治方案

 

根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发〔201812号)等有关规定,结合我县实际,特制定本方案。

一、全县地质灾害基本情况

我县地质灾害种类主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、斜坡变形等五种。目前已发现地质灾害隐患点90处,其中滑坡隐患点73处,崩塌隐患点12处,不稳定斜坡隐患点1处,泥石流隐患点2处,矿渣流隐患点1处,地面塌陷隐患点1处;威胁6863342人的生命房间2058财产21559万元。

地质灾害主要分布在县域东部西部及南部,北部次之,具体为:灰山港镇14处,牛田镇7处,松木塘镇5处,石牛江镇4处,浮邱山乡10处,鸬鹚渡镇9处,马迹塘镇11处,大栗港镇2处,高桥乡3处,武潭镇8处,埠回族乡1处,三堂街镇6处,沾溪乡3处,修山镇3处,桃花江镇4处。

根据近几年的数据分析比较,自然因素引发的地质灾害点12处(滑坡10处,崩塌1处,泥石流1处),占灾害隐患点总数的9%,其余灾害隐患点均与人类工程活动有关。在丘陵区地形,不适当人类工程活动引发滑坡、崩塌地质灾害的可能性较大。随着社会经济的快速发展,工程建设项目不断增加,特别是交通、水务、城镇建设等工程活动引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等仍在加剧,造成人员伤亡和财产损失的灾害隐患呈逐年增加之势。

二、2018年地质灾害重点防范期和重点防范区域

(一)重点防范期

地质灾害的重点防范期与汛期同步,每年41日至930日属汛期,也是地质灾害重点防范期。预计2018年汛期(49月)总降水量正常略偏少,汛期降水时空分布不均,旱涝并存。49月降水量略偏少,为8001100毫米;68月降水量略偏少,为400600毫米;46月降水量略偏少,为480680毫米;79月降水量略偏少,为320420毫米。雨水相对集中在5月下旬、6月中下旬,在雨水集中期内,有短时洪涝,部分地区发生山洪泥石流等地质灾害的可能性较大。雨季结束较常年略偏早,出现在7月上旬末。雨季结束后,大部分乡镇有干旱发生。

(二)重点防范区域

要重点注意防范人为活动引发地质灾害,特别要防范农村村民切坡、公路改扩建等引发的地质灾害。同时,要加强对人口集中区、学校、重要交通线路及重点矿区发生崩塌、滑坡、地面塌陷等区域的地质灾害的防范。

三、地质灾害防治基本原则

(一)以人为本,预防为主,避让与治理相结合原则

以人为本,预防为主的前提下,对城镇建设合理规划,加强对工程活动的控制、管理和监测,预防地质灾害的发生。同时,对已经成灾的地质灾害和具有严重险情的地质灾害及时防治。

(二)全面规划、突出重点,因地制宜,分步实施的原则

地质灾害防治工作,在全面预防的基础上,根据地质灾害的特点和险情的轻重缓急,选择威胁程度高,社会影响大的地质灾害,因地制宜,有步骤地开展治理。

(三)分级、分部门管理,层层落实责任的原则

根据地质灾害危害程度的大小,划分不同级别的管理对象人,并层层落实责任制,使每处地质灾害都有明确的监测和防治责任人。县级人民政府加强对地质灾害防治工作的领导,组织有关部门采取措施,做好地质灾害防治工作。县国土资源局负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。各乡镇人民政府、县住建局、县水务局、县交通运输局、县教育局、县公路局、县安监局、县民政局等有关部门按照《桃江县地质灾害防治规范化管理暂行办法》桃政办发201711)明确的职责,负责相关的地质灾害防治工作。

(四)地质灾害防治与生态恢复相结合的原则

地质灾害防治工程与生态环境恢复相结合,使地质灾害防治工程成为生态恢复工程的一部分。

四、2018年地质灾害防治目标和工作任务

(一)防治目标

杜绝群死群伤,不发生责任事故,争取不死一人作为地质灾害防治工作目标。建立相对完善的地质灾害防治监督管理体系在基本掌握全县地质灾害分布状态与危害程度的基础上,逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系加大地质灾害防治工作力度切实加强切坡建房风险管控,建立居民切坡建房地质灾害危险性简易评估制度乡镇人民政府在审批村民建房用地时,要避开地质灾害危险区,严格控制切坡建房严格控制人为引发地质灾害的发生,使危害严重的重大地质灾害点逐步得到治理,使地质灾害隐患日益严重的趋势得到有效控制。

(二)工作任务

1. 完成全县90处地质灾害隐患点排查、巡查、复查工作,全面掌握地质灾害发生、发展变化趋势,对每个隐患点编制应急预案,划定危险范围,设立警示牌,发放防灾明白卡和避险明白卡。

2. 进一步完善地质灾害气象预警预报系统建设,会同气象部门正确研判全年气象发展趋势,为预防地质灾害提供决策依据。

3. 对已查明的90处隐患点要落实一名乡镇领导、一名驻村干部、一名村委干部、一名群测群防员的四包一监管责任;所有村民切坡建房要落实驻村干部包村、村委干部包组、村民小组组长包户、村民户主参与防范的四包一责任制。

4. 完成牛田镇桃仁村虾公山组滑坡、鸬鹚渡镇蒋家冲刘家仑组泥石流两处省级治理项目,完成5处以上应急治理。

5. 完成全县地质灾害搬迁避让指标申报;完成灰山港镇天子坡司马冲村地面岩溶塌陷地质灾害威胁区等120户搬迁避让项目扫尾工程。

6. 做好地质灾害应急处置工作每年县财政预算安排300万元地质灾害应急治理资金,用于突发性地质灾害应急处理。

五、地质灾害防治措施

(一)严格执行地质灾害防治法规,推动相关配套制度建立完善

全面贯彻《地质灾害防治条例》,认真执行《湖南省地质环境保护条例》《地质灾害危险性评估技术要求》《湖南省矿山地质环境影响评估技术规范》,建立完善地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度、汛期地质灾害预报防灾制度、灾情速报制度、值班制度和地质灾害危险性评估制度县国土资源局会同县住建局、县水局务、县交通运输局、县教育局、县公路局、县安监局、县民政局等部门依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案及突发性地质灾害应急预案,报县人民政府批准后实施。同时,加强执法检查和行政监察力度,做到有法必依,违法必究。对违反有关法律法规,引发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的,依法追究有关责任。

(二)切实强化地质灾害防治责任落实,推动社会化减灾系统建设

地质灾害防治实行各级政府党政主要领导负责制。乡镇人民政府对本地区地质灾害防治工作负总责,把地质灾害防治列入重要议事日程,建立和完善领导责任制,将灾害隐患点的监测和防治落实到具体单位,明确具体责任人。同时要明确一位负责人负责所辖区域地质灾害防治管理工作,并作为其任职的目标责任,列入任职期间的绩效考核内容。各部门按分工职责做好本部门的地质灾害防治工作,推进政府领导的社会化减灾系统建设。

(三)全力保障地质灾害防治经费投入机制,推动各项基本工作高效有序开展。

1. 坚持谁引发、谁治理的原则,加强地质灾害治理。工程建设等人为因素引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任,责任单位不及时治理的,由县国土资源部门组织治理,治理经费由责任单位承担,并追究其相应的法律责任;因自然因素引发的其他地质灾害,确需治理的,在县人民政府的领导下,由县国土资源局组织治理。

2. 落实年度地质灾害防治经费。地质灾害防治资金及时到位。在年度财政预算中,按财政收入一定比例列入计划,用于对本辖区内的地质灾害进行防治和应急处理;配备抢险救灾必要的交通工具,监测设备和救灾物资。

3. 建立多元化、多渠道投入机制。各有关部门要把地质灾害防治与城市基础设施建设、交通建设、水利建设、新农村建设、中心镇中心村建设、易地搬迁、土地整理等有机结合起来,多渠道筹措资金,认真做好大型、特大型地质灾害项目的立项申报工作,积极争取国家和省的政策扶持和资金补助。

(四)全面加强地质灾害防灾减灾宣传教育,推动全民参与地质灾害防治工作格局的形成。

县国土资源局要充分利用地球日”“土地日”“减灾日等纪念日向人民群众开展减灾防灾的科普宣传教育工作,提高广大干部群众的防灾、减灾意识。要充分利用各种媒介,广泛宣传防灾减灾的重要意义,传播防灾减灾基本知识和技能,对有关人员定期举办综合防灾减灾培训,培训地点选择在地质灾害高易发区的乡镇进行,提高各级管理人员的防灾、减灾管理水平。

附件:2018年桃江县地质灾害隐患点统计表