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发布单位 县交通运输局 发布时间 2018-10-08 公开方式 主动公开
索引号 413400/2018-107996 公开时限 服务对象
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中共桃江县交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

来源:县交通运输局   作者: 访问量:    发布日期:2018-10-08   字体大小:

  根据县委统一部署,2017年12月14日至1月17日,中共桃江县委第一巡察组对我局党组进行了巡察。4月12日,县委第一巡察组向我局党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、坚持问题导向,强化工作责任
  县委第一巡察组反馈意见指出的问题,实事求是,全面客观,提出的要求针对性、指导性极强。我局党组班子对此态度鲜明、高度重视、虚心接受、照单全收巡察反馈意见,并迅速将县委第一巡察组的反馈意见以党组红头文件(桃交运党发〔2018〕3号)印发相关单位,要求各部门单位对照问题,认真研究,深刻反思,明确责任,抓好整改,以巡察整改的实效推动交通运输各项事业健康发展。
  (一)提高认识,加强领导
  为确保整改成效,我局第一时间成立了整改工作领导小组,局党组书记符跃安任组长,其他班子成员任副组长,相关部门单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,负责巡察整改的组织、协调、综合和督促等工作,由分管人事、党建的班子成员卢向清兼任办公室主任。4月份以来共召开党组班子会议4次,局务会议4次,部署整改工作,研究整改方案,推进整改落实,明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保各项整改工作组织领导到位、研究部署到位。
  (二)严格要求,落实责任
  报经县委第一巡察组审核后,我局印发了《县委第一巡察组发现问题整改工作方案》(桃交运党发〔2018〕4号)。根据巡察反馈指出的40个问题,逐一列出整改清单,明确完成时限,要求相关部门单位不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。领导班子成员主动辨析问题、压实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析追根索源,逐项制定整改措施,把整改任务落实到责任领导、责任单位和责任岗位。
  (三)举一反三,狠抓落实
  建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音,并要求相关部门单位针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,采取切实可行的措施,建立健全各项规章制度,严格以制度管人管事,防止巡察反馈问题反弹,避免类似问题出现。
  二、针对具体问题,严格整改落实
  (一)移交的立行立改问题
  1.“三重一大”制度落实不到位。项目建设及资金安排一般未经集体研究。
  整改情况:修改完善了局《党组班子会议议事规则》,局党组班子今后将根据实际情况和工作需要,及时召开会议研究“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排,1万元以上大额资金使用)、党建、党风廉政建设、意识形态等方面的事项,并加大督办力度,确保党组决策落实到位。
  2.“三公经费”管控不到位,存在同城接待、站所之间互相吃请的情况。
  整改情况:一是对执法大队搬家违规同城接待的费用(共895元)已向18名用餐人员收回,追缴财政专户,驻局纪检监察组对执法大队时任负责人进行提醒谈话。二是已责令各二级单位加强自查自纠,避免和杜绝类似情况,再出现同城接待的,其费用由接待单位负责人自行承担。三是修改原《计划与财务管理制度》,在新制度中对同城接待、站所之间相互吃请,公务接待作出了明确规定:严格控制“三公经费”,落实上级“三公经费”零增长的有关规定。按桃江县财政局确定的公务接待限额指标款加以控制,规范公务接待禁止同城接待、以及二级机构互相招待,无公务接待公函、公务接待清单各要素填写不符合要求、陪同超过有关规定、接待金额超过每人50元等情况不予报销。
  3. 公务用车管理不规范,油卡管理存在漏洞,二级机构和基层站所的油卡以私人名义办理,存在私车公养的情况,公车维修失控,存在套取公务车辆维护费用的现象。
  整改情况:一是规范用卡,责成有条件使用加油卡的局属单位(局机关及11个二级单位)全部以单位名义办理了公车加油卡,责成其余11个因辖区不可刷卡加油而未办加油卡的二级单位每次做好加油记录。二是倒查问责,对武潭交管所没有换胎而报销轮胎费用问题,责成时任所长作出深刻检讨,退回所报销的1520元费用,并由局分管领导运用第一种形态对其进行批评教育。对涉嫌私车公养的治超大队,已收回加油款970元。三是整章建制:已修改原《二级机构公务车辆管理制度》,要求各二级机构加强公车管理,建立健全加油卡管理台账;修改原《计划与财务管理制度》,在新制度中明确规定公务车辆运行维护费油料报销时必须同时报备当月车辆运行里程起止数,确定车辆加油是否情况正常,如果油料消耗出现较大偏差,暂停报销,待查明后再作处理。各二级机构车辆维修前必须将维修详单交办公室、分管领导审批后才能维修,未报批不予报销。四是加强检查。已于7月底8月初由局巡察整改办牵头对各二级机构公务用车等方面工作进行了督促检查,并印发了通报。
  4. 机关财务制度不合规。如在机关财务制度中设定各二级机构费用限额标准,对违规设立“小金库”的处罚方式违反相关规定。
  整改情况:已修改《计划与财务管理制度》,取消了公务接待和车辆运行维护费限额指标,将原制度中“年度内未使用完的经费结转下年度使用,不得挪作它用”予以删除,将对“小金库”的处理措施修改为:私设小金库,一经查实,移交纪检监察部门按有关纪律查处。
  5. 财务管理不严,机关食堂违反相关规定私设账目;违规出借财政资金,且部分资金未及时清理。
  整改情况:一是从2018年元月开始食堂账务并入机关财务;二是迅速对借款情况进行清理,工程借款已收回,运管所从交发投借款10万元已归还;特困职工借款方面,已归还16269元,余下20000元借款人已书面承诺每年归还5000元,四年内还清。
  6. 超限超载、清障、切割、拖运、车辆代开等费用报销使用标准不一,管理混乱。
  整改情况:一是明确标准。县公路联合治超大队已进一步加强管理,经与开锁公司和施救公司商议,确定车辆清障、开锁、车辆代开等方面的收费标准:车辆开锁500元/次,距离太远需接送,如无接送,按距离远近另加交通费;车辆代开按距离远近,200-400元/车次;清障方面,拖车基本费用为1000元/次(距离3公里内),3公里以外另加收50元/公里。铲车费用为300元/小时或者2500元/台班;切割费用为800元/天(含运切割工具车辆1台、氧割、切割人员)。二是倒查问责。责成公路联合治超大队纪检员作出深刻检讨,并由局分管领导运用第一种形态进行批评教育。
  7. 费用报销审核不严。如灰山港所和松木塘所报销停车费时均使用了不合规发票;部分公务接待缺少公函,且接待清单填写不规范;部分发票上仅有一人签字或无人签字。
  整改情况:一是倒查问责。责令灰山港交管所、松木塘交管所的所长和报账员作出深刻检讨,并由局分管领导运用第一种形态对四人分别进行批评教育。二是整章建制。修改原《计划与财务管理制度》,在新的制度中明确规定:严格报销凭证审核,发票各要素齐全,发票及附件必须有两人以上签字,代办点代开发票不得报账,如有不规范行为纳入年终绩效考核扣分。无公务接待公函、公务接待清单填写不规范等不予报销。三是加强检查。7月17日至19日,局对各二级机构开展了财务大检查,提出了整改要求。
  8. 违规发放补助资金,滥发评审费,单位全额承担制式服装费用,部分干职工多边取酬,违规发放奖金,如农村清洁工程奖励直接发放到个人。
  整改情况:一是违规发放评审费的问题,2015年安保工程设计评审费发放给我局工作人员的共计4200元已收回,2016年莲花渡口南岸改造评审费发放给我局工作人员的2200元已收回1400元,因罗荣华(400元)已故、吴公勇(400元)已去广东工作,这800元无法收回。二是全额承担制式服装费用的问题,已对2013年以来全局系统所有人员定制服装情况进行梳理统计,按个人应承担30%的标准,局财务已收回653342元。三是违规发放奖金的问题,已对2015年至2016年农清工程奖励发放进行了清理,对超范围发放的91000元已收回。四是部分干职工多边取酬的问题,一是已收回农村公路建设公司发放补助18750元,收回龙州公司交通分公司发放补助4750元。二是进一步规范补助发放,杜绝类似问题发生。
  (二)反馈会上移交的问题
  9. 配合巡察不力,党组汇报材料撰写不认真,且汇报材料没有提交局党组会议集体研究;对巡察组要求提供的资料消极应对。
  整改情况:一是在专题民主生活会上局党组剖析了当初认识不到位的问题,党组书记带头开展了自我批评,党组成员对党组汇报材料未经集体讨论、巡察组要求提供材料消极应对等问题分别认领了责任,由党组书记对起草汇报材料人员开展批评教育,由驻局纪检监察组对食堂财务人员进行批评谈话。二加强工程档案资料管理农村公路建设项目明细表拖延提交的问题,暴露了我局在工程建设档案管理及移交工作中存在的不足,由基建股牵头,督促干线公司加强工程建设项目管理,及时整理并妥善保管工程资料,确保工程档案随时可以提交相关部门审查。
  10. 传达学习中央精神及上级部署不主动不扎实。满足于传达会议精神或文件内容,没有入心入脑。
  整改情况:一是各线分管领导及时组织各单位负责人传达学习中央精神和上级部署;二是各单位组织干职工进一步加深学习,利用单位会务会议和支部主题党日活动等时间,集中学习上级文件、会议精神以及党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章等内容,制定全年学习计划,建立按月集中学习制度,争取人人入心入脑。
  11. 党内同志关系有庸俗化倾向,存在喊党组书记为“老板”、同志之间称兄道弟等现象。
  整改情况:党组各成员、各部门单位负责人率先垂范,以身作则,及时相互提醒,基本杜绝了称局长为“老板”、同志之间称兄道弟等同事之间称呼庸俗化的现象。
      12. 意识形态工作薄弱。党组会未研究讨论及部署安排意识形态责任制的落实。局党组会等重要会议的政治引领作用不显,“党言党语”较少,有些党组成员在会议上的个别言论格调不高。
  整改情况:一是党组定期部署意识形态工作,于5月2日召开党组会议专题研究意识形态工作,制定了《桃江县交通运输局意识形态工作实施方案》;二是定期向县委宣传部书面报告本单位意识形态工作开展情况,已于6月29日对本单位意识形态工作开展情况进行了总结报告;三是局党组于9月14日召开巡察整改专题民主生活会,认领问题,深刻剖析,开展批评与自我批评,要求党组成员主动提高政治站位,牢固树立“四个意识”,高度重视每一次党组会,切实发挥好党组会的政治引领作用,发言时注意措辞,注意格调,多讲“党言党语”。
  13. “三不一末位”执行不到位,违规制定会审联签程序,一把手参与会审联签。
  整改情况:一是完善局党组议事规则,局党组书记、局长不直接分管人事、财务和工程项目建设,在集体决策时最后一个表态;二是修改局会审联签制度,出台了《桃江县交通运输局关于进一步加强局机关集中财务会审联签管理的通知》,一把手不再参与会审联签,旧文件已收回,新文件已下发。
  14. 班子成员对分工之外的工作很少去了解,欠缺同频共振;局党组沟通协调上下左右关系的能力有待加强,在争取各级各部门支持、理解桃江交通工作方面做得不够。
  整改情况:一是要求各二级机构定期向党组班子报告工作情况;二是要求二级机构重大工作部署、重要会议邀请局党组班子成员参加;三是充分利用各类媒体,加强桃江交通工作的正面宣传,争取社会各方面的理解、支持。
  15. 工作方法较简单,干职工表面服从,但报喜不报忧,背后非议较多。
  整改情况:要求每位班子成员多与分管部门的干职工交流,广泛听取意见建议,及时了解思想动态。
  16. 班子成员深入基层调研较少,与干职工沟通交流不多,直接倾听基层声音不够。
  整改情况:要求每位班子成员一是严格落实领导干部下基层制度,党组班子成员每月下乡指导工作时间不少于10天;二是多与分管部门的干职工交流,广泛听取意见建议,及时了解思想动态;三是加强学习与调研,争取科学决策,民主决策,每年必须撰写1篇以上调研报告。
  17. 担当精神不足。有将本属于职责范围内事项提交县委、县政府领导背书的倾向,如2014年10月县航运公司负责人退休时交通局进行补贴一事。
  整改情况:局党组班子进一步强化责任担当,严格按程序决策和实施。一般事务经分管领导决定后实施,重大问题必须经局党组班子会研究后实施,特别重要事项经局集体研究后再报分管县长同意后实施。
  18. 民主集中制落实不到位。如2016年党组会推荐市人大代表后要求保密;在班子年度考核中,党组会议多次要求班子成员事先打招呼,要为党组“唱赞歌”,测评时党组成员要“都优秀”。
  整改情况:严格落实民主集中制要求,推行党务政务公开;严格遵守考核要求,杜绝了在班子接受考核前打招呼的现象。
  19. 党组会和局务会记录不规范,均存在大量间隔空白页,且绝大部分会议记录字迹潦草,查阅困难。
  整改情况:对会议记录人员进行批评教育,要求严格区分党组班子会与局务会,认真记录,不留空页。
  20. 局党组班子成员述职述廉走过场,如某个党组成员2014、2016年的述职报告内容几乎一致。
  整改情况:由党组书记对该党组成员进行了提醒谈话,并要求各班子成员严格按上级要求,结合各自分管工作实际,认真撰写年度述职述廉报告,并由党组书记审核。
  21. 重业务轻党建,党组抓党建的主责意识不强。局党组会议研究业务工作多党建工作少,极少研究基层党支部工作。
  整改情况:一是加强学习教育,提高思想认识,建立调度机制,定期研究和部署党建工作,坚持业务、党建两手抓,两手都要硬;二是组织支部书记、党建专干开展业务知识培训,加强党建知识学习。
  22. 重形式轻效果,党组织活动不经常。党员谈话谈心没有经常开展,且基本都是谈工作问题,很少谈思想问题。
  整改情况:一是严格按考核任务及相关文件要求,扎实开展党建各项活动,按实按质完成好常规动作,如:落实好“三会一课”、认真开好组织生活会和民主评议党员、践行党员公开承诺、及时维护管理 “红星云”和党员信息系统、每月按期(9号)开展好主题党日活动、按月收缴党费和登记积分管理台账、在职党员进社区等等,确保不搞形式、不走过场。5-8月份局直属支部均已按要求开展主题党日活动,并及时将活动开展情况向局党建办进行报备;7月中旬到8月初,局直属支部均按照要求开展了“不忘初心 牢记使命”专题组织生活会,深刻剖析存在的问题,并提出整改承诺与公示;其中道路运输执法大队支部针对存在部分资料不真实的情况于8月2日召开专题支委会,认真开展自我批评,进一步落实整改;质监站支部于8月7日重新召开了专题组织生活会,进一步深刻剖析,落实整改要求。二是班子成员严格落实一岗双责,加强对分管联系单位党建工作的指导与督促,参加联系支部的主题党日活动,在联系支部上好党课,填写好履行党建工作记录本;分管领导按月调度基层党建工作并列出问题整改清单,其他党组成员按季度调度分管领域基层党建工作。
  23. 支部学习松懈,党性教育不实,党员党的意识淡薄,党建工作存在做资料、搞形式、走过场。
  整改情况:一是加强学习教育,提高思想认识,组织支部书记、党建专干开展业务知识培训(6月8日已举办一期),加强党建知识学习。二是班子成员严格落实一岗双责,加强对分管联系单位党建工作的指导与督促。
  24. 基层党建存在薄弱环节。对基层党支部管理不严,督促检查不够,部分支部工作虚化、作用边缘化。对基层站所的党员同志关心不够。
  整改情况:一是加强对局直属支部党建工作考核,考核结果与单位年度评先评优与奖励性绩效工资发放挂钩;二是加强与属地乡镇党委的联系(已由县委组织部与乡镇对接),各乡镇交管所建立支部或纳入乡镇联合支部,落实好组织关系,确保本单位党员正常参加组织生活。
  25. 落实县委人事安排搞变通。如肖伟被提拔为副科级的执法大队长后,一直未赴任交通执法工作,仍然负责交发投工作。
  整改情况:关于肖伟同志被提拔后未赴任的事情,局党组进行了原因剖析,认识到了工作的不足,局党组已向县委组织部提出书面请示,请求将肖伟同志调任县城建开或两型区,将肖文同志明确为道路运输执法大队大队长。在今后的干部提拔使用工作中,局党组班子将加强政策宣传和情况汇报工作,确保政令畅通,促进工作开展。
  26. 落实上级决策部署打折扣,如2016年相关县级领导要求加强质监站的硬件设施和履职能力建设,但直至2017年底,多种问题依然存在,交通建设质量安全监管流于形式。
  整改情况:加强质监硬件设施建设方面,新购了1台工具车,维修了受损压力机,订购了一批检测设备及试验耗材,完善了试验设备的使用和管理制度,在执法大队办公楼一楼选定了2间房作为标养室和存储室,正在进行平面图设计等前期工作。
  加强质监履职能力建设方面,督促质监站一是建立健全了《工程质量投诉处理制度》《质量安全监督申请程序规定》《安全生产监管工作职责》《安全生产三个必须制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等规章制度,确保质量安全监管工作和行政处罚工作有据可依、有章可循。二是加强了质量安全行政执法能力建设,增设了行政执法股,组织人员参加了全省农村公路质量安全专题培训。三是建立健全了质量安全监管基础台帐和资料。明确了台账管理责任,要求现场检查人员及时填写了台账,全面落实安全生产隐患治理责任、领导责任。四是强化了质量安全隐患的排查治理力度。今年以来共检查农村公路建项目38个,发现安全隐患2起,下达口头整改指令2次,整改合格率100%。五是认真落实了质量安全隐患整改复查工作,严格责任追究。对施工单位质量安全隐患整改落实情况定期回访,跟踪问效,形成“闭环”,对整改不合格的采取强制停工、公开曝光、约谈其项目负责人等措施, 切实做到了质量安全隐患不消除决不放过。
  27. 落实审计不力,如对《关于桃江县2012年7月至2015年6月农村公路通畅工程竣工决算审计》(桃审报〔2016〕29号)提出的挪用专项资金等问题未进行整改或整改不彻底。
  整改情况:因桃江县农村公路建设公司账户已移交桃江县公路局,针对《桃江县2012年7月至2015年6月农村公路通畅工程竣工决算审计报告》(桃审报〔2016〕29号)指出的我局将54.49万元专项经费用于了办公楼维修、办公设备添置等方面的问题,我局与县公路局对接后已在桃江县农村公路建设公司财务吊账,列应收款(交通运输局)54.49万元。
  28. 存在会议多,“决而不行”的现象。
  整改情况:一是严格实行会议审批制度,整合会议资源,提高会议质量。二是降低了党组班子会的召开频率,对一般行政工作改由局务会研究,并加强了议决事项的督办。三是加强干职工在岗培训,将举办党建、办公室、财务管理、行政执法等方面的培训班。党建业务培训班已于6月8日举办,办公室业务培训班已于6月29日举办。
  29. 党组履行主体责任缺位。如下属单位工作人员迟到、早退、上班时间观看与工作无关的视频等问题频发。
  整改情况:一是党组、二级机构支部进一步夯实主体责任,确保责任到岗到人;二是强化二级机构纪检员责任,加强实时监督;三是人教股加强纪律作风建设,加大明查暗访频次(5月份已开展3次上班纪律督查;7月30日至8月3日,对所有二级机构开展了一次全面督查);四是及时查处通报违纪违规行为,今年已对两名干职工违反劳动纪律的行为进行立案调查,并分别作出行政警告处分;对其他经常缺岗的干职工都进行了谈心谈话,告诫不再发生类似现象。今年加大了对违纪情况的查处,已政务立案9起,已对9人进行政务处分。
  30. 外出学习培训存在违规现象,如2016年2名工作人员参加的培训未经审批备案,2017年治超大队参加的培训,在集中食宿的情况下报销夜宵费用,且逾期返程。
  整改情况:一是对相关人员未报县财政、县政府审批出省参加上级主管部门指定培训的行为进行了批评谈话。二是对2017年治超大队在参加市治超办组织的外出培训中,因未购到机票延期返程1天而开支的1380元夜宵费用,由相关人员全额承担,退款缴入财政,并由局分管领导对治超大队经办人员进行了提醒谈话。三是加强工作人员出省培训监督管理,严格按财政部门提供的《桃江县外出学习参观考察申报审批表》逐级审批,未经审批的一律不准外出,同时严格按规定报销费用。
  31. 监督责任履职不到位。行政立案、解除行政处分均由局党组会议研究,2016年某干职工被行政记过,处分期限到期后,解除的却是行政警告。
  整改情况:已将处分解除决定中校对问题予以了纠正,重新发文;己由党组书记报告县纪委后对相关党组成员开展了批评谈话。今年的行政立案、解除行政处分已改为由局班子会议研究。
  32. “三超两无”清理不彻底。
  整改情况:一是对交发投2014年违规发放的家属慰问费、开门红包等共12000元予以追缴并交入财政专户。二是对原县农村公路管理所2014年超标准接待省市领导的“天之蓝”酒的费用(共2944元),已由12名相关接待人员全额退回,并追缴到财政专户。
  33. 违反禁酒令。如治超大队在2017年报销的工作餐费中,存在酒类饮品费用。
  整改情况:一是对治超大队2017年5月报销的餐费中的酒类饮品费用,已由2名相关人员对违规资金共40元进行了追缴(票据附后),并对其进行了批评教育。二是加大明察暗访力度,对违反禁酒令的一律严肃查处。
  34. 专项资金和备用金管理不严。拨付松木塘镇朱家洞村公路建设资金时多拨付资金40万元,发现后直接列抵该镇其他项目资金;危桥改造和渡口建设等专项资金未设专账;各二级机构的备用金未转款管理,且产生的利息未及时上缴。
  整改情况:一是对拨付松木塘镇农村公路建设资金40万元进行账务调整。经查,桃江县县农村公路建设有限责任公司分别于2015年2月、2016年2月拨付松木塘镇人民政府40万元、20万元工程款后,做账时误列了不同的账目,但在2016年5月按工程竣工验收结算书结算时发现上述两笔款项应为同一建设项目,故予以账务调整。二是今后对专项资金设立转账,按照专项资金管理的要求,严格资金的拨付审核程序,杜绝类似错误的发生。三是对原县农村公路管理所公车湘HQ5175交通事故赔偿占用农村公路养护专项资金的问题进行了调查,经查,该车是养护专用车,在实施养护作业时与摩托车发生碰撞事故,经交警勘察认定负全责,后保险公司赔偿款(60427元)全额打入了养护账户,事故结案时总损失(87314.92元)在养护经费中报销。四是已收回各单位备用金利息7055.58元并缴入财政。以后将在每年12月份收缴备用金利息并缴入财政。
  35. 未按规定扣缴事业编制职工奖励性绩效的养老保险、医疗保险、职业年金个人部分。
  整改情况:一是已对2016年、2017年养老保险、医疗保险、职业年金个人部分进行扣缴,共计944395.1元。二是今后在发放奖励性绩效工资时,局财务将按要求及时扣缴养老保险、医疗保险、职业年金个人部分。
  36. 在行政处罚时,执法人员存在弹性执法、违规使用自由裁量权的情况。
  整改情况:一是已对涉嫌违纪的治超大队3名工作人员立案调查;二是制定了《行政执法过错责任追究办法》,对执法违法造成重大损失、重大过错以及违规违纪的,依法追究有关负责人和直接责任人员的责任;三是健全行政执法考核评价机制,改进考核方式方法,已于7月份开展执法单位案卷评议,对案卷文书进行一次全面自查自纠,及时发现问题;四是加强教育培训力度,提高执法人员素质。通过开展自学与集中学习等方式,全面提高执法人员整体素质和执法水平,拟于下半年举办一期行政执法培训班;五是开展明查暗访,及时纠错追责。对各执法单位现场执法暗访,发现随意执法、不依法依规执法行为及时纠正、查处。
  37. 交通建设工程招投标不规范。部分码头渡口建设项目未按规定进行政府采购;存在围标现象;“挂靠”现象严重,真正参与施工的老板总是老面孔。
  整改情况:一加强政府采购管理,拟出台《政府采购项目验收管理办法》,严格政府采购程序规定,凡未经县财政局政府采购股先行核准备案的采购行为,局一概不予验收,不予报账,并追究相关人员责任。对原来部分码头未按规定进行政府采购的,由局党风廉政办运用第一种形态对原经办人员进行批评教育。二是加强招投标监管,严格投标单位资质审查,一旦发现问题,即取消投标资格。三是督促县干线公路建设有限公司依法履行县内国省干线公路改扩建的业主责任,严格项目管理,督促施工单位、监理单位严格履行《施工合同》《监理合同》,加强现场管理,严格考勤,核实参建人员身份,落实重要岗位变革审查制度。四是由局基建股牵头,对交通项目开展明查暗访,强化参建单位信用管理,落实“黑名单”制度(将存在挂靠资质参与工程招投标,围标串标、转包和违法分包,拖欠农民工工资,以及发生重大及以上工程质量安全事故或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故等行为的企业纳入“黑名单”,3年内不得参与本县交通项目建设)。
  38. 部分干职工亲属违规插手工程项目。
  整改情况:一是已由党组书记对2名相关人员开展谈心谈话教育;二是进一步加强党员干部警示教育。已制定警示教育活动方案,将组织机关干职工及二级机构负责人赴益阳反腐倡廉教育基地进行警示教育。
  39. 对所辖企业留守处财务监管不力。如在局机关已对航运公司原经理因退休补助2.5万元的情况下,航运公司另对其个人补助4万元,运输服务公司列支管理人员交通补助、电话补助、加班补助、维稳补助、13个月工资等。
  整改情况:党组书记带领两家企业负责人向县委巡察办汇报了相关情况,企业按照要求抓紧整改,目前4万元个人补助已收回,运输服务公司留守人员2013至2016年的十三个月工资已收回。
  40. 局党组对融资、计划等重点工作抓得不实,投入精力不足,如2017年融资计划2亿元,但只完成7500万元。
  整改情况:一是对2017年融资工作进行重新梳理,查漏补缺。2017年县交发投按资金到位情况计算完成融资3.035亿元,按与银行签订合同情况计算完成融资6.135亿元。二是加强组织领导。党组进一步对融资、计划工作队伍进行了调整,充实了工作力量,加强了对融资、计划工作的调度部署,加强了与省市县相关部门的对接,确保了融资、计划等重点工作顺利开展。
  三、巩固整改成果,抓好各项工作
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委巡察工作要求,坚持力度不减,标准不降,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察整改成果,推进各项工作开展。  
  (一)严格落实两个责任,坚持全面从严治党
  局党组坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,班子成员认真执行党风廉政建设责任制,扎实履行“一岗双责”,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把队伍作风建设、党风廉政建设工作抓紧抓好,毫不松懈。驻局纪检监察组聚焦监督问责主业,继续加强对行政执法、工程建设等重要环节的权力运行监督,正确运用执纪监督“四种形态”,加大线索查处与办案力度,切实发挥好教育、震慑作用,着力打造风清气正交通运输队伍。
  (二)搞好跟踪督办,强化整改落实
  局党组班子持之以恒抓整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。局整改办对各部门单位整改措施的落实、问题解决等情况开展督促检查,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。驻局纪检监察组负责加强监督,强化问责追责,推动整改工作落实到位。
  (三)筑牢制度笼子,建立长效机制
  针对巡察反馈的问题,结合省委省政府《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作方案》(湘发电〔2018〕9号)等上级文件要求,进一步倒查管理缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对还需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0737-8881153;通信地址:湖南省益阳市桃江县交通运输局巡察整改办公室(益阳市桃江县桃花江镇育英巷27号,邮政编码:413400);电子邮箱:623859481 @qq.com。


  中共桃江县交通运输局党组
  2018年9月29日