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中共桃江县委教育工委关于县委巡察整改进展情况的通报

来源:桃江县教育局   作者: 访问量:   发布日期:2019-06-18   字体大小:

  2018年8月28日至10月26日,县委第一巡察组对县委教育工委进行了巡察。2019年1月23日,县委第一巡察组向县委教育工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则与巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、强化主体责任,切实抓好整改
  县委第一巡察组意见反馈会后,迅速成立了由县委教育工委书记、县教育局局长杨龙同志任组长,其他工委委员、局班子成员任副组长,各股室和二级单位主要负责人为成员的县委教育工委巡察整改工作领导小组。2019年1月31日,县委教育工委召开2018年度领导班子民主生活会。班子成员带着巡察反馈问题进行深刻剖析,把自己摆进去,把责任摆进去。2月2日,县委教育工委组织召开专题会,机关全体股室长参会,围绕5个方面45个问题和4条巡察意见建议进行讨论,审议《县委第一巡察组巡察县委教育工委移交问题整改清单》,形成《县委第一巡察组巡察县委教育工委移交问题整改工作方案》,明确了责任领导、责任单位、整改措施、整改时限。2月14日,组织召开各二级单位党政一把手巡察问题交办会,实行问题整改系统联动、整体推进。3月15日,县委教育工委召开会议,专题研究巡察问题问责处理意见,落实整改措施。在整改过程中,县委教育工委切实担负主体责任,工委书记认真履行整改第一责任人责任,班子成员按照职责抓好分管范围内的问题整改落实。严格对照整改方案和问题清单,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销号,做到件件有落实,事事有回音。
  二、突出问题导向,扎实推进整改
  经过两个月的努力,5个方面22项45个问题,目前已基本整改到位。需要一定时间或长期坚持整改的,也按预定方案稳步推进。
  (一)党的政治建设和思想建设方面存在的问题
  1. 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实不力。
  (1)理论学习针对性不强整改情况。县委教育工委印发了《桃江县教育系统贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》《中共桃江县委教育工委理论学习中心组学习制度》,制定了《2019年度中心组学习计划》,形成理论学习长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市教育大会精神及中央、省、市、县工作部署,突出时代特色,紧密结合教育实际进一步明确学习内容和学习要求。制定下发了《2019年春季开学前后师生培训教育工作实施方案》,各二级单位按照教育工委部署要求,制定寒假政治学习计划,并按计划在2019年春季开学前,组织全体教职工进行了2天以上的集中学习,人人有笔记、有心得、有考试、有考核。进一步丰富学习形式,采取上党课、看视频、集中讨论等方式强化学习效果,推进学习教育常态化制度化。
  (2)未将新时代教育发展理念贯穿于工作实践之中,城乡教育发展不均衡问题化解不力整改情况。一是按照新时代教师职业要求创新教师培养方式。教师发展中心搭建工作平台,提供经费保障,为教师队伍建设与改革发挥示范引领作用。二是按照乡村教师支持计划,2019年新招280名教师在秋季开学时充实到乡村学校、薄弱学校。三是稳妥实行县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,探索县内优质学校对口帮扶薄弱学校、城镇学校对口帮扶乡村学校的有效方式方法。四是对薄弱学校、边远学校建设投入加大,使其办学条件有明显改善。
  2. 对意识形态领域整治引领力度不够。
  (1)部分教师价值取向有偏差整改情况。一是进一步加大《中共桃江县教育工委关于进一步加强新时代师德师风建设的实施意见》督查考评力度,2018年10月起对全县各乡镇中心学校、县属高中师德师风进行了全面考核,评定优秀单位3个、合格单位7个、基本合格单位9个,并将考核结果与绩效考核挂钩。加大对违反师德师风人员的惩处力度。通过明查暗访,查处违反师德师风的案件3起并通报全县,起到了较大的震慑作用,教育行风明显好转。3月27日,组织召开全县德育工作大会,对全县德育工作先进单位和个人进行表彰,为全系统营造良好师德师风氛围,激励全县广大教师学习先进,争当师德标兵。
  (2)部分教师奉献意识淡薄整改情况。强化了教师队伍职业道德教育,利用组织生活会,广泛开展了谈心谈话,通过批评和自我批评,查找教师在奉献意识方面存在的问题,列出问题清单,对标销号抓好整改。明确要求各级在教师节期间对优秀教师加大表彰力度,宣传推荐典型,激发教师干事创业热情,完善教师奖励绩效工资发放办法,奖优罚劣,充分调动教师工作积极性。
  3. 政治意识不强。
  (1)违规招收插班生整改情况。已免去桃花江镇肖家山小学校长职务,并对桃花江镇中心学校相关责任人进行提醒谈话,桃花江镇中心学校对城区内各学校校长进行提醒谈话。再次明确要求城区学校严守相关制度,严禁违规招收插班生。为规范招生行为,已制定下发《桃江县中小学生学籍管理办法》,正在制定《2019年秋季桃花江镇城区义务教育阶段起始年级招生工作方案》,进一步规范城区中小学招生行为。
  (2)经济困难幼儿入园补助发放优亲厚友整改情况。进一步完善《桃江县学生(幼儿)家庭经济困难程度测评调查表》《桃江县学生(幼儿)家庭经济困难程度测评计分表》《补助金申请表》《补助公示制度》《助学金发放程序》等制度,形成长效机制,进一步规范各类困难补助发放程序,并对学生资助中心、桃花江镇中心学校相关责任人进行了提醒谈话。
  (3)对巡察工作认识不足、政治站位不高整改情况。局领导列席所联系支部组织生活会,点评时,要求切实提高对巡察工作思想认识,牢固树立“四个意识”, 坚决做到 “两个维护”,并将该问题列入支部整改问题清单,切实加强整改。组织学习了《中国共产党巡视工作条例》,提高教职工政治站位。桃江玉潭学校总支书记因张贴巡察公告不及时被提醒谈话。
  (4)存在新官不理旧事的现象整改情况。制定下发了《关于开展“作风建设提升年”活动实施方案》,将“新官不理旧事”列为失信失责问题,有步骤地组织开展自查自纠、督查整治。严格按照上级有关要求对有关欠款进行催缴。安排专业人员对2013年以前的应收款进行了摸底清查,共21笔,计393168.99元。其中,涉及个人的148384.73元,共6人,主要是因病因伤医药费,因当事人死亡、致残或重病,无法收回;涉及其他事项的244784.26元,因未及时进行账务处理,加上时间久远,形成呆账、坏账,已作调帐处理。
  (5)个别副职主观能动性发挥不够整改情况。通过班子民主生活会,深刻解剖副职主观能动性发挥不够的问题,鼓励副职主动作为、主动担当。出台了《桃江县教育局领导班子成员包片联点安排》,实行局班子成员包片联点制度,要求班子成员多深入基层,广泛开展谈心谈话,增进上下级之间的相互了解与信任。
  (6)用公款购买商业保险整改情况。对教育系统用公款购买商业保险进行全面清理,从2019年起全面停止公款购买商业保险行为,并对勤管站相关责任人进行提醒谈话。
  (7)违规开支烟酒整改情况。县幼儿园已收回违规报销款6365元,并上缴县纪委00501账户,并对县幼儿园时任园长、现任园长、现任后勤主任进行了批评教育。今后将进一步加强财务督查,重点查处违规开支烟酒情况,举一反三,形成震慑作用。
  4. 教育风险化解不到位。
  整改情况:进一步优化教师队伍,根据《桃江县教育局关于义务教育阶段学校教师工作量设定的指导意见》,落实教师工作量标准,按照《桃江县教育系统行政人员进课堂的意见》要求,通过挖潜减少代课教师数量,出台《桃江县教育局关于进一步加强临聘教师管理的通知》(桃教发〔2018〕87号),规范临聘教师准入条件,对代课教师聘请严格把关,严控代课教师数量。2019年临聘教师数量在2018年基础上没有新增。
  (二)党的组织建设方面存在的问题
  5. 对基层党组织工作指导不力。
  整改情况:建立教育工委委员、机关股室联点包片制度,加强对基层党组织的指导。进一步加强党建业务培训,将党建培训纳入师训计划,围绕落实《中国共产党支部工作条例》、支部生活不严肃、换届不规范等方面确定培训内容,每年开展两次专题培训。对教研室等单位支部班子进行改选,充实支部力量,提高工作水平。
  6. 党员管理不到位。
  (1)部分党员经常不参加组织生活整改情况。各支部加强了对党员的教育与管理。教育工委派员或委托乡镇中心学校总支委员参加支部组织生活会,确保会议程序、参会人数符合要求。对工作不力的教研室支部、灰山港镇中心学校直属支部相关责任人进行提醒谈话。教研室党支部已督促退休的12名党员按时参加组织生活。县委教育工委出台了《关于进一步加强全县教育系统离退休党员组织生活正常化的通知》。
  (2)流动党员管理机制不顺整改情况。对各基层党组织全国党员管理信息系统中的信息进行全面筛查,进一步摸清流动党员具体情况,及时办理党组织关系转移。3月中旬,局党建办查看了各级党组织对系统更新维护情况,对没有及时转移党组织关系的党员,逐个提醒,已督促转移到位。
  7. 选人用人导向有偏差。
  (1)考察不严整改情况。2017年对存在不良反映的招录人员文某政审时把关不严问题,组织了6人的调查组,对教师文某的有关问题进行了调查,并进行了批评教育,要求乡镇中心学校跟踪做好思想工作。今后,在教师招聘工作中,我局将对新进教师条件提出更加明确的要求,供领导小组参考。
  (2)违规调动整改情况。进一步规范机关人员借调,2019年没有新增借调人员。
  8. 干部人事工作不严不实。
  (1)“三超两乱”现象严重整改情况。将结合机构改革“三定方案”,调整完善内设机构。
  (2)违规聘用外单位工作人员整改情况。已辞退有关临聘人员,按要求整改到位。
  (三)党的作风建设方面存在的问题
  9. 工作作风不实,存在“不主动作为”的现象。
  (1)“庸政懒政”问题明显整改情况。加强机关和二级机构人员管理,进一步明确工作纪律,提高工作质量。完善了《桃江县教育局机关考勤制度》,加强机关考勤管理。考勤结果与年终绩效考核挂钩,提高教师工作积极性与工作质量,并不定期开展作风建设督查。
  (2)对“吃空饷”、在编不在岗、大量聘用编外人员专项整治不到位整改情况。2018年10月22日,下发《关于进一步清理在编不在岗人员和教职工兼职(任职)取酬工作的通知》,在全系统开展自查自纠、专项整治等工作,教职工兼职(任职)现象得到有效遏制。
  (3)对在编教师违规办学、“家教家养”问题不主动履职整改情况。组织开展了第二轮校外培训机构清理整治,对不合格培训机构下发了整改通知书。2019年开学以来对违规办学、“家教家养”等现象立案调查2起,且在全县进行了通报。
  (4)档案管理混乱整改情况。对县管干部档案,已安排专人到县委组织部核实情况,通知本人补充了缺失材料,并按要求输机,将补充材料报送县委组织部。对局管干部档案,按人事档案管理要求,由专职档案管理人员对其进行全面清理,并通知相关人员补充了缺失材料。
  10.  “四风”问题禁而不绝。
  整改情况:为落实中央八项规定与严防“四风”问题反弹,各级各类学校对照“四风”问题进行了自查自纠,健全完善了公务接待制度,再次重申了《桃江县教育局关于进一步规范公务接待的通知》,严格公务接待审批制度,严格规定接待标准和陪餐人数,严禁同城接待。大栗港镇中心学校从陪餐人员身上收回410元,上缴县纪委00501账户;武潭镇天湾小学收回720元,上缴县纪委00501账户,并对大栗港镇中心学校、武潭镇中心学校相关责任人进行了提醒谈话。对在2018年教师招聘考试专项经费中违规报销水果、零食问题,我局对相关责任人进行了提醒谈话。
  11. 中央八项规定精神执行不严。
  (1)违规开支应由个人承担的费用整改情况。对局直二级机构由单位缴纳的2016年奖励性绩效工资中医保、社保、职业年金个人部分248129.02元已全部收回,并上缴县纪委00501帐户。由单位缴纳的2017年奖励性绩效工资中医保、社保、职业年金个人部分274365.22元已全部收回,并记入单位帐户。
  (2)超标准发放补贴整改情况。勤工俭学管理站已收回2017-2018年超标准发放的“三八”妇女节慰问费1300元,并上缴县纪委00501帐户,对相关责任人进行了提醒谈话。
  (3)巧立名目发放补贴整改情况。局机关在教师招聘考试中违规发放报名补助3.78万元,2018年未参加招聘考试工作的3名工作人员违规领取5000元,以上共计4.28万元,除发放外单位人员0.22万元外,4.06万元已收回并上缴县纪委00501账户。对相关责任人员进行了提醒谈话。
  (4)未经备案审批发放教师奖励整改情况。桃花江镇中心学校清退未备案发放的款项8项,收回资金142370元,经批准已记入桃花江镇中心学校公务账。对符合政策的教育宣传奖励10810元,已作报账处理。桃花江镇中心学校进一步完善了《桃花江镇中心学校财务管理制度》,并将长期按制度规范财务管理。对桃花江镇中心学校相关责任人进行了提醒谈话。
  (5)违规公务接待整改情况。加强公务接待管理,督促各单位严格落实中央“八项规定”,严禁同城接待和超标准接待。对机关报账员、勤管站负责人、县幼儿园时任后勤副园长等进行了提醒谈话。
  (6)存在迎来送往之风整改情况。桃花江镇中心学校已收缴违规发放的纪念品,并已封存。对相关责任人进行了提醒谈话。
  (四)党的纪律建设方面存在的问题
  12. 主体责任落实不到位。
  整改情况:健全了主体责任“工委书记带头抓,班子成员分工抓、各单位负责人具体抓”工作机制,将主体责任逐级分解,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。定期通报案件处理情况,适时组织反面典型案例学习,让警示教育常态化。2019年春季开学后,我局立案调查三个案例已全县通报。
  13. 监督执纪责任落实不力。
  (1)执纪不严整改情况。主动邀请派驻纪检组严把执纪关,凡违法违纪问题,严格按相关规定处理到位。县委教育工委决不姑息,决不偏袒。重新调查核实了桃江六中2016年收取择校费一事,对桃江六中时任校长进行了提醒谈话。
  (2)执纪决定落实不到位整改情况。积极配合上级纪委监委,加大执纪情况检查,对检查发现的问题,要追踪问责和纠错。在自查过程中,发现三名被采取强制措施人员的工资停发不到位,已于今年4月4日执行到位。
  (3)监督执纪记录不全整改情况。规范运用好“第一种形态”,督促各单位建立台帐,完善资料,并要求将登记表复印后交纪监室备案。
  14. 财务管理存在廉政风险。
  (1)局会计核算中心对下属机构财务监管缺位整改情况。县局制定了《桃江县教育局2019年财务检查清理方案》,组织对全系统财务进行检查清理,对虚假结余等问题按要求进行处理。督促各单位加强现金管理。加强财务人员业务培训,提高财务人员专业水平。计财股、核算中心将加强督查,督促严格按《桃江县中小学校财务管理办法》(桃教发〔2018〕61号)执行,对违规操作的,加大问责力度,决不手软。
  (2)财经纪律执行不严整改情况。2018年组织精干力量对全县中小学校学生食堂进行了两轮检查,对学生食堂检查中发现问题的单位进行了通报批评,对相关责任人进行了问责,从学生食堂套取伙食费发放人员经费等现象得到有效治理,食堂经费进一步规范。督促教研室进一步规范财务管理,杜绝运用现金直接进行结算。
  (五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题
  15. 部分领导干部、教师兼职取酬。
  整改情况:组织开展专项工作核查。2018年10月22日下发《关于进一步清理在编不在岗人员和教职工兼职取酬工作的通知》,各单位已开展自查自纠,填写并上报了《桃江县教育系统兼职(任职)情况统计表》。根据省、市整治中小学违规办学动员部署会议精神,制定《桃江县中小学校违规办学整治行动实施方案》,今年5月31日召开了全县中小学校违规办学整治行动动员会。根据整治方案,持续开展整治行动。
  16. 部分在编教师违规办学。
  整改情况:加强督查,组织开展明查暗访3次。积极配合省市专项整治行动,加大对在职教师有偿补课的整治。2019年春季开学后,已查处2起违规补课典型案例,对相关责任人给予警告处分,并通报全县。
  17.个别干部工资标准与岗位不一致。
  整改情况:对从二级单位桃江一中、县教师进修学校调入机关任班子成员的2名同志,已按要求将其事业编制转为行政编制,并按公务员标准发放工资。
  18. 专项资金使用不规范。
  整改情况:保健所在中小学武术段位制指导员和武术教师培训班专项经费中虚列餐费3470元,已从当时陪餐人员中收回600元。对在2016年师训项目经费中违规发放给未授课的外单位人员工资问题,已收回2000元。县教师发展中心虚列餐费5302元,其中招待省市专家费用3008元,就餐费2294元,就餐人员25人,人平超标准42元问题,已从陪同就餐人员中收回42元/人,共计252元。以上款项已上缴县纪委00501账户。对保健所、教师发展中心相关责任人进行了提醒谈话。
  19. 虚报冒领费用。
  整改情况:桃花江镇中心学校、县幼儿园已将重复报销的邮电费500元收回,上缴县纪委00501账户,并督促桃花江镇中心学校、县幼儿园等单位进一步加强了财务管理并完善相关财务管理制度。
  20. 截留收入私设小金库。
  整改情况:关于大栗港镇中学截留收入私设小金库一案问题,截留的5.52万元除去已用于门面维修的2.07万元,余下的3.44万元已上缴县纪委00501账户,并对相关责任人给予警告处分。
  21. 截留、虚报扶贫培训资金。
  整改情况:沾溪镇农校校长截留扶贫培训资金1.08万元,已上缴县纪委00501账户,并对相关责任人警告处分。桃花江镇农校已将报销的利息款1700元上缴县纪委00501账户,并对相关责任人进行提醒谈话。已暂停沾溪镇农校、桃花江镇农校办培训班的资格,责令进行整改。
  22. 项目建设亟待规范。
  整改情况:科学制定学校项目建设规划,并严格按照经过批准的项目建设规划内容实施。严格控制项目变更。确需变更工程内容的,严格执行工程变更审批程序,项目学校须及时报告县局,县局邀请县财政局、县住建局等单位相关人员,组织设计方、施工方、监理方、项目学校负责人到现场查勘后提出变更方案,经县局、县财政局审批同意后方可变更。否则,由自主变更者承担一切责任。即时组织竣工验收,督促上交决算资料,尽快完成决算审计。其中石牛江镇中心学校女生宿舍建设工程项目已于2018年12月18日完成决算审计。
  三、落实整改常态,坚持长效机制
  下阶段,县委教育工委将认真贯彻县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意识整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
  (一)落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸
  进一步强化全面从严治党政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各二级单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持派驻纪检组工作,履行好监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
  (二)坚持常抓不懈,确保反馈意见落实到位
  县委教育工委坚持目标不变,力度不减,紧扣县委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准,高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。对还未整改到位的问题,紧盯不放,一鼓作气,加大力度,加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务,强化措施,夯实责任,确保问题整改不留死角,全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
  (三)加强建章立制,巩固扩大整改成果
  在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设长效机制,真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全系统党员干部作风转变的过程,成为推动教育发展的过程。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系电话:0737-2659620;
  通信地址:桃江县桃花江镇桃花西路148号;
  邮政编码:413400;
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  中共桃江县委教育工作委员会   
  2019年6月14日