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中共桃江县文化体育广电新闻出版局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:县文广体新局   作者: 访问量:   发布日期:2019-02-02   字体大小:

  按照桃江县委统一部署,2018年3月15日至5月31日,资阳区委巡察组对县文体广新局党组进行了巡察。7月16日,资阳区委巡察组向县文体广新局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下:
  一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署。
  县文体广新局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领资阳区委巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。
  (一)加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,各股(室)和下属二级机构负责人为成员的整改工作领导小组,分管纪检工作的副局长兼任整改工作领导小组办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
  (二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,县文体广新局党组按照巡察要求,制定了《桃江县文体广新局关于落实资阳区委巡察组反馈意见的整改方案》,并将33项整改任务落实到每个股室和个人,明确了整改措施、责任领导、责任股室,限定了整改期限。
  (三)推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,几次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。
  二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作
  1、存在问题:党组政治功能不突出,党组会议召开次数少,有些重大部署、重要工作安排未经党组会议研究。如,县委县政府实施“旅游兴县”、推进全域旅游创建等重大决策没有党组研究记录。
  落实情况:2018年每月至少召开一次党组会议,专题研究各项重点工作,对县委县政府的重大决策及时传达,制定工作计划加以落实。对涉及三重一大的重点工作,党组会议及时研究,如湖南省旅游精品线路项目资金安排,对重要的人事任命,先由班子成员会议讨论,再由党组会议决定。
  2、存在问题:系统融合度不够,各项中心工作没有统筹推进、协调发展。如,传统文化推广、文物古迹保护等工作没有与全域旅游融合发展。
  落实情况:多次开展全系统工会、党员活动,加快系统融合,通盘考虑文化、体育、广电、新闻出版、外事侨务和旅游工作,加强统筹,以创建国家全域旅游示范区为契机,将文化和旅游有机结合,注重非物质文化遗产的传承保护,如计划将凤山石砚、修山面等打造成旅游商品;对重点文物加大开发保护力度,有条件的打造成旅游景点,如加快浮邱寺的修缮保护工作。
  3、存在问题:会务公文管理不规范。如,2013-2017年党组、行政会议使用同一记录本,2017年党组部署党建工作使用支部专用笔记本记录;2016年多份文件只有部分班子成员签阅。
  落实情况:制订了《桃江县文体广新局机关管理制度》,完善各项会议制度,规范会议程序和文件签阅程序,严格按规章办事。
  4、存在问题:学习贯彻十九大精神不到位。如,2017年仅组织一次宣讲活动,没有设置宣传栏,干职工十九大精神测试平均分73分。
  落实情况:2018年党组多次召开会议学习十九大精神,并请上级领导和专家来我局进行宣讲,督促全局干职工加强学习。2018年4月已设置宣传栏对十九大精神进行专题宣传。
  5、存在问题:“两学一做”学习教育不深入。如,党组2016年8月召开动员大会,比县委文件要求晚近3个月,局机关支部第三次专题讨论只有9名党员发言,下属机构支部部分党员讨论提纲相互抄袭。
  落实情况:2018年及时传达县委文件精神,开展十九大精神学习和中心组学习做到了人人发言,分管领导督促各二级机构严格按要求开展学习教育。
  6、存在问题:中心组理论学习不扎实。如中心组2017年研讨十九大精神没有结合工作实际。
  落实情况:2018年党组对中心组学习进行了研究部署,在研讨十九大精神和学习习近平新时代中国特色社会主义思想时结合实际工作,并进行扩大化学习,组织机关股室长和二级机构负责人参加。
  7、存在问题:执行民主集中制有差距,党组议事规划不完善,有时存在“一言堂”。如,2017年2月15日党组研究文化专项资金分配方案,只有2名班子成员发言;2016年9月27日党组研究任命下属企业电影公司班子副职,只有党组书记提出候选人建议。
  落实情况:充分发扬民主,完善议事规划,2018年对涉及资金的事项由班子成员对分管项目从资金来源、使用项目、预算金额提出方案交班子成员会议进行了统一研究,并邀请县纪委驻宣传部纪检组派员参加。对人事任免严格按用人制度办事,坚持民主集中制,不搞一言堂,2018年的人事任免都先由分管领导按程序提出名单,由班子会议讨论通过。
  8、存在问题:落实意识形态责任制不到位,对党管意识形态工作重视还不够,抓工作缺乏有力措施。如,2017年党组没有专题研究意识形态工作,也没有向县委书面报告系统内意识形态情况。
  整改措施:2018年党组对意识形态工作进行了专题研究,成立了领导小组,明确了具体责任人,向县委书面报告了系统内的意识形态情况。
  9、存在问题:执行干部选任程序不到位。如,2013-2017年局机关提拔多名中层干部,党组未进行集体研究。
  落实情况:2018年,中层干部的选任都严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行。
  10、存在问题:“三超两乱”整治不彻底,超职数配备干部。如,局机关27名在职人员中只有3人未担任职务,办公室配备主任1名,副主任3名,办事员仅1人。
  落实情况:按“三超两乱”整治要求进行整改,对相关股室超编任职人员进行清理,免去了办公室两名副主任职务。
  11、存在问题:人事档案管理有欠缺,年度考核不够严谨。
  落实情况:我局已组织人教股和各二级机构对全局人事档案进行了整理和补充。
  12、存在问题:党组对“抓好党建是最大政绩”理论认识不足,理解不深,督促指导基层组织开展党建工作力度不大。如,2013-2016年党组没有对党建工作进行专题研究,没有与业务工作同要求、同部署、同落实,基层支部均无法完整提供2013-2015年党建资料。
  落实情况:提高对党建工作的重视,2018年年初党组对党建工作进行专题研究,制定年度工作计划,分管领导每月到联系支部督查指导工作,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理论,指导各支部完善每年的党建资料。
  13、存在问题:基层支部换届不及时,发展党员不积极。如,机关支部及4个基层支部只在2017年换届;2013-2017年整个系统只发展1名党员。
  落实情况:即时指导各基层支部按时换届,我局各支部都已完成换届选举。按程序、按要求发展新党员,党组有意识的培养入党积极分子,鼓励发展新党员。2018年发展了1名入党积极分子。
  14、存在问题:发展党员资料不齐全。如,下属机构图书馆支部唐劲蓉2015年7月6日转为中共正式党员,但没有积极分子、发展对象、预备党员等阶段文本资料。
  落实情况:按发展党员要求,由图书馆补齐了相关文本资料,对以后新党员的发展将严格按程序办事。
  15、存在问题:未按规定交纳党费,存在少缴、按年缴、代扣等问题。
  整改措施:组织各支部进行了学习,督促党员少缴的补缴,按时按程序缴纳党费。党费已全部按时补缴。
  16、存在问题:党建活动重形式轻实效,党员先锋模范作用发挥不充分。如,下属机构文化馆、文化市场综合执法大队支部党员进社区活动没有影像资料,美人窝文化传媒演艺有限公司支部以免费发放戏票形式代替党员进社区活动。
  落实情况:指导基层支部开展党建活动时要注重实际效果,并保存相关资料,抓好主题党日活动,不搞形式走过场,注重实效。2018年文化馆、文化市场综合执法大队、美人窝文化传媒演艺有限公司支部已按要求开展党员进社区活动。
  17、存在问题:考勤管理不到位,对干职工出勤缺乏有效监督,对迟到早退行为缺少惩戒措施。
  落实情况:制定了机关管理制度,加强落实,对考核情况纳入年度绩效考核。各单位均设立上下班签到制度,加强监管,由班子成员带队定时不定时对全系统上班纪律进行督查,发现问题及时问责。
  18、存在问题:;借工会竞赛活动名义普发奖金。
  落实情况:已列入立行立改问题,对违规发放的奖金已进行收缴,上缴财政。
  19、存在问题:违规发放下乡补助。
  落实情况:已列入立行立改问题,对违规发放的下乡补助已进行收缴,上缴财政。
  20、存在问题:重痕迹、轻实效的形式主义依然存在。如,局机关印发的《2017年脱贫攻坚问题集中整改方案》,与县扶贫办整改内容基本雷同,没有结合单位实际查找问题,对标整改。
  落实情况:针对2018年扶贫工作制定了符合我局实际的工作方案,特别对我局负责的旅游行业扶贫制定好措施,有针对性的对旅游扶贫村进行指导,项目资金进行倾斜,将扶贫工作落到实处。
  21、存在问题:民主生活会走过场。如,2016年会前只有1名班子成员开展了谈心谈话;会上个别班子批评与自我批评避重就轻,不切中要害、触及实质,未达到“红脸出汗”效果;会后情况通报东拼西凑,涉嫌抄袭。
  落实情况:2018年严格按照民主生活会的要求开展谈心谈话活动,开展批评与自我批评的发言稿由党组书记把关,不避重就轻。要求班子成员敢于揭短,敢于亮剑,扎扎实实开展批评和自我批评。情况通报要实事求是,如实反映民主生活会的实效。
  22、存在问题:组织生活基本制度落实不力。如,2017年局机关支部组织生活会只有党组班子成员进行批评和自我批评;下属机构文化馆等三个支部组织生活会没有批评与自我批评环节。又如,下属机构文物管理所支部等三个支部2016-2017年“三会一课”不足规定次数。
  落实情况:2018年严格落实组织生活基本制度,指导各二级机构按时开展“三会一课”,组织生活会按程序开展,分管联系的班子成员到各支部参加组织生活会,进行指导点评。
  23、存在问题:对系统内违纪违法行为监督不严、查处不力。如,下属机构文化市场综合执法大队某职工因酒驾被交警部门查处,未受到任何处分。
  落实情况:对系统内违纪违法行为严惩不贷,一旦发现问题绝不姑息,执法大队职工酒驾的问题已列入问题线索,局党组研究决定给予了行政警告处分。
  24、存在问题:日常监督执纪不到位,作风督查不严不实。如,2013-2014年党组任命7名中层干部,任职前没有进行廉政谈话。又如,对出勤、工作作风等检查未形成震慑,某干部在机构改革后很少参加机关活动,考核监管乏力。
  落实情况: 2018年对新任命的中层骨干由分管纪检的党组成员进行了廉政谈话。加强作风督查,由班子成员带队每月进行明察暗访,对出现的问题从严查处。
  25、存在问题:履行主体责任不到位,党组对于党风廉政建设各项工作的谋划、研究和部署重视不够,压力传导不足。
  落实情况:2018年党组对党风廉政建设工作进行了专题研究,并要求二级机构负责人列席参加,加强压力传导,层层签订了党风廉政责任状。
  26、存在问题:落实监督责任有偏差,聚焦主责主业不够,工作停留在表面,“探头”作用发挥不充分。如,2013年以来纪检组织办理了3起县纪委转办案件,没有自查自办案件。
  落实情况:加强纪检监督责任的落实,2018年对查出的问题进行了立案查处,形成震慑。
  27、存在问题:虚列支出冲抵费用。
  落实情况:2018年制订了财务会审制度,进行财务会审前,由财务股对所有支出先行进行审核,严肃财经纪律,加大会审联签监管力度,对存在的问题进行严肃处理,对虚列的资金进行收缴。
  28、存在问题:虚开发票套取奖金。
  落实情况:2018年制订了财务会审制度,进行财务会审前,由财务股对所有支出先行进行审核,严肃财经纪律,加大会审联签监管力度,对存在的问题进行严肃处理,对套取的资金进行收缴。
  29、存在问题:违反工会经费管理使用相关规定,开展工会活动无方案,用餐超标准。如,下属机构图书馆2017年11次工会活动均没有制定方案,用餐申报单据无日期和经手人,累计报销餐费10285元。
  落实情况:严格工会经费的管理和使用,开展工会活动需先制定方案,并做好经费预算。对没有按程序的工会活动经费不予报销,超标经费由会员自付。图书馆工会活动补齐了相关资料,餐费超标部分退还了财政。
  30、存在问题:公务接待不规范,无公函接待、未实行一单一结。
  落实情况:2018年制订了公务接待细则,无公函不予接待、不予报销。公务接待实行一单一结。
  31、存在问题:不合规票据列支费用,以“白条”形式入账。2017年局机关和下属机构全民健身服务中心、图书馆支付承包食堂伙食费91905元,未索要发票,以普通收据入账。
  落实情况:此类情况县审计局已进行查处,对单位予以罚款。以后将规范票据报销,杜绝以“白条”形式入账。对以普通收据入账的,要补全发票,不符合要求的不予报销。
  32、存在问题:专项资金长期沉淀。如,上级安排的国家重点文物保护单位腰子仑春秋墓群专项保护资金431万元至今未使用,目前该墓群无围墙隔离、无摄像头监控、无专人值守,长期处于被损被盗的风险之中。
  落实情况:已责成文物管理所加快该项目的财评,财评已经通过评审。目前,已与省市文物部门及中标公司多次协商,正在走公开招投标程序。
  33、存在问题:问题整改不到位。如,县财政局2017年对全民健身服务中心2016年度大型体育场馆免费开放补助资金使用情况进行检查时,指出部分项目支出账务处理不规范等问题至今仍未整改。
  落实情况:已责成全民健身服务中心立即对存在的问题进行整改,目前已全部完成整改。
  三、立足长远长效,巩固提高整改成果
  局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进各项工作。
  (一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放。
  (二)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进文化事业持续健康发展。
  欢迎广大干部群众对我局巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。
  联系电话:0737-8822764;
  邮政信箱:桃江县文体广新局巡察整改办公室
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  地 址:桃江县太平路107号 (邮编413400)


  中共桃江县文化体育广电新闻出版局党组
  2019年1月31日