桃扶领发〔2020〕2号

桃江县扶贫开发领导小组

关于印发《桃江县脱贫攻坚挂牌督战

行动方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，县委各部办委，县直机关各单位：

为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，根据中央、省、市关于脱贫攻坚工作挂牌督查工作的决策部署，经县扶贫开发领导小组研究，制定《桃江县脱贫攻坚挂牌督战行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

桃江县扶贫开发领导小组　　

2020年2月24日　　　　

桃江县脱贫攻坚挂牌督战行动方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神和许达哲省长在全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会上提出的“县市区要对辖区内贫困人口多、工作难度大的乡镇和贫困村实行挂牌督战”的要求，根据湖南省扶贫开发领导小组关于印发《湖南省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知（湘扶发〔2020〕1号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、督战目的

对贫困人口多、脱贫难度大、巩固提升脱贫成果任务较重以及易地搬迁后扶任务重的乡镇和村挂牌督战，及时掌握攻坚进展、研判形势，协调行业扶贫部门加大工作指导和政策支持，督促各乡镇、行政村狠抓责任落实、政策落实和工作落实，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫，巩固提升脱贫成果。

二、督战范围

（一）2019年底，贫困人口和未脱贫人口多、易地扶贫搬迁集中安置后扶任务重的5个乡镇（见附件1）。

（二）建档立卡贫困人口在500人以上的7个贫困村和建档立卡贫困人口在300人以上的10个非贫困村，共17个行政村。（见附件2）。

三、督战内容

紧紧围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”和“责任、政策、帮扶、监管四个不摘”等要求，重点督战以下内容：

（一）脱贫攻坚政治责任、主体责任、工作责任和帮扶责任等落实情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（三）易地扶贫搬迁入住、后续帮扶、管理和基础设施、公共服务配套设施建设等情况。

（四）贫困家庭劳动力参与产业开发和新增转移就业等情况，无劳动力家庭兜底保障等情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）中央和省2019年脱贫攻坚成效考核、督查暗访和“回头看大排查”发现问题整改情况。

（七）扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理等情况。

四、督战方式

1. 县扶贫开发领导小组负责挂牌督战工作的统筹协调，资源整合，研判形势，研究部署工作。领导小组办公室负责组织精干力量对挂牌乡镇、村开展实地督导，定期调度挂牌乡镇、村脱贫攻坚进展情况，切实解决存在的问题。

2. 挂牌督战的乡镇和挂牌督战的村所在乡镇要专班专责、明确工作任务、倒排工期，逐户逐人逐项对账销号，每月向县扶贫开发领导小组办公室汇报工作进展情况。

3. 教育、卫健、医保、住建、水利、农业、财政、人社、民政、金融、电力、公路、扶贫等部门要立足部门职责，加强对挂牌督战乡镇和村的督导和指导，实行政策、资金、项目倾斜，及时发现问题，解决问题。每月向县扶贫开发领导小组办公室通报发现挂牌督战乡镇和村存在的问题和整改落实情况。

4. 挂牌督战的村要抓好脱贫攻坚政策到户工作，确保扶贫资金、项目、政策落地见效。及时妥善化解村信访舆情，切实提高群众满意度。驻村工作队和第一书记要履职尽责，扎实开展帮扶工作。

5. 县扶贫办对挂牌督战的乡镇、村派出督战联络人，及时开展督导指导，对挂牌乡镇和村按月开展暗访，及时汇总挂牌乡镇、村工作进展情况，按月上报县扶贫领导小组正副组长，对存在的问题纳入“三落实”系统，限期解决。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，始终保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）加强组织领导。各乡镇各部门要高度重视，按照县扶贫开发领导小组的统一要求开展督战工作。挂牌的乡镇、村要精心谋划，认真部署，强化力量，苦“战”实“战”，挂牌督战的村其后盾单位要加大支持帮扶力度，确保一举攻克脱贫攻坚最后堡垒。发改部门要着力抓好挂牌督战的五个乡镇易地扶贫搬迁集中安置点的工作督导。

（二）及时解决问题。县、乡（镇）两级要建立督战台账，及时汇报和反馈问题，对督战中发现的突出问题及时进行分析研判，需要行业部门支持的，行业部门要及时支持解决。

（三）强化问题整改。对上级反馈和督战发现的问题，各单位要认真落实整改到位。对整改不到位、弄虚作假的，开展约谈；对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，严肃问责。

（四）减轻基层负担。切实转变工作作风，注重实效，严禁搭车督战，严防形式主义、官僚主义。

（五）整体统筹推进。挂牌督战是打赢打好脱贫攻坚战的重大举措，没有纳入挂牌督战的乡镇、村，要根据挂牌督战的内容和要求，切实抓好剩余贫困人口脱贫和已脱贫人口的巩固提升，确保全县脱贫攻坚整体质量和水平。

附件：1. 桃江县挂牌督战乡镇工作安排表

2. 桃江县挂牌督战行政村工作安排表

附件1：

桃江县挂牌督战乡镇工作安排表

附件2

桃江县挂牌督战行政村工作安排表

注：标注“★”的为省挂牌督战指定行政村。