资江行洪能力正在减弱。据水文部门统计,1955年大洪灾时资江流量达14400秒立米,水位为43.82米,1998年资江第一次洪峰通过桃江时流量为10100秒立米,水位却达43.98米,相比之下,两次洪灾水位差不多,而流量相差3200秒立米,这说明几十年来资江河床在不断变化,人为破坏在不断加剧。特别是县内修山电站、白竹洲电站、资江铁路桥、公路桥等涉河工程的修建,均不同程度地壅水阻水,影响了资江河道行洪,给资江防洪带来了新的压力。
四是要清醒认识到防洪基础设施的薄弱性。
三个万亩堤垸一线防洪大堤没有达标,大堤存在不少险工险段,防洪标准低,抗灾能力不强。几大涉河工程还没有经受过大洪水的考验,资江干流涉河电站防洪调度困难复杂。210座上型号水库,年年除险,年年有险,工程在不断老化。据乡镇上报,全县还有近百座水库存在不同程度的病险情况,可能出险的机率很高。大量骨干山塘管理薄弱,一旦出险,损失不亚于水库。年初冰雪灾害损毁了一批水利基础设施,一些隐形问题还没有暴露,给防汛工作带来了新的困难。全县各级各部门必须引起高度警觉,在搞好防汛抢险的同时,一定要加强水利工程的建设与管理,加大查险处险力度,做到有备无患。
五是要清醒认识到天气变化的复杂性。
受全球气候异常的影响,我县近年来灾害性天气频发,气候异常。去年全县降雨仅1338.1毫米,是20年来的最低值,雨量表现出时间和地域上的严重不均;资水连续两年出现枯水年,2007年年径流量只相当于多年平均径流量的一半,严重偏枯,柘溪连续两年未泄洪,很不正常。今年天气形势极为不利,年初遭遇了特大冰雪灾害,不少专家分析,今年发生特大汛情的机率明显增大。水文、气象等部门也预测,今年汛期发生各种灾害性天气的数次可能转多,局部地区有可能发生暴雨山洪,雨季过后可能出现比较明显的干旱。虽然目前气象科学水平,还难以做到精确的中长期预报,但对于防汛抗旱工作来说:宁可信其有,不可信其无;宁可信其大,不可信其小。
总的来讲,我们要把今年的防汛抗旱工作困难想得多一些,把准备工作做得更充分一些,要立足于防大汛、抗大灾、抗多灾,做到早动员、早部署、早行动,牢牢把握防汛工作的主动权。
二、突出工作重点,认真做好各项防汛抗旱工作
今年的防汛工作要围绕“一个中心”,突出“四个重点”。“一个中心”就是以人为本,保障人民群众生命安全为中心,“四个重点”就是突出抓好堤垸、水库、涉河工程的安全度汛和山洪灾害的防御。
一是三个万亩堤垸特别是城关垸是全县政治、经济、文化的中心,必须严阵以待。城关垸是全县防汛工作的重中之重,我最担心的是滨江路段,堤身严重渗漏,紧靠大堤内坡房屋密集。花果山垸金家仑、人和桥段2003年曾出现过特大管涌群,青山段迎流顶冲,堤身单薄;牛潭河垸的鹿鸣桥、长港洲、牛潭河等都存在险患,对这些险工险段一时难以处险到位,一定要备足物资,科学制定度汛方案和抢护预案,确保万无一失。
二是210座水库保安是防汛抗旱工作成败的关键,必须制定好度汛方案,严格控蓄。水库保安度汛要严格按照泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通和落实责任、落实队伍、落实物资、落实管理、落实方案“四通五落实”的要求,制定防守和抢护预案,明确职责,严格措施,狠抓落实。所有水库都要按照县防指命令严格控蓄,加强管理,违者要严肃追究相关责任人员的责任。要制定度汛方案,搞好汛前准备工作。对水库大坝要进行彻底的清障扫障,保证溢洪道畅通,闸门运转灵活,搞好拉条的维护。要落实好水库安全度汛的各项措施,备足备好防汛物资,明确防守责任人员,建立好抢险队伍。对于病险水库,尤其是象罗溪、装车轮、苦竹溪、刘家村、严家村、金和等病险水库,转移预案必须特别注意可操作性。一旦出现险情,乡镇党政领导要亲临一线指挥抢险,并及时组织转移水库下游人员,确保人民生命安全。