一、进一步抓好财源建设
财源建设是以发展生产、增加财政收入为目标的重要经济活动。要遵循经济发展看效益，效益增长看利税，利税增长看入库的原则，把财源建设作为财税工作的头等大事来抓。一是要支持发展支柱产业。目前，我县竹木、矿冶、建材、机械铸造、水能等支柱产业已初具规模，对财税的贡献率不断增长。我们要抢抓机遇，因势利导，支持发展支柱产业，着力培育见效快、回报率高的项目，着力培育有利于增强地方经济实力、对财政贡献大的项目，着力培育带动效益大、辐射功能强的项目，形成财源效益型产业结构。各乡镇要根据各自的资源禀赋情况和产业结构特点，选择优势产业，给予重点扶持，培育重点财源。二是要做大做强龙头企业。目前，我县骨干税源企业发展情况还不很理想，据不完全统计，2007年全县纳税额在50万元以上的企业共29家，其中在100万元以上的只有15家，500万元以上的仅5家，1000万元以上的仅3家。这些企业当年共纳税9936万元，占全县税收入库总额的49.3%，占财政收入总额的39.1%。重点税源、主体财源还显得相当薄弱。我们要按照“一个产业扶持一两个龙头企业”的思路，重点支持东方水泥三期扩建工程、新兴管件五期、弘基矿业、银冶炼、稀贵金属冶炼园等项目建设，确保按期投产达产。今年，县财政将继续挤出财力，安排一定规模的产业引导资金，并努力争取上级财源建设补助资金，采取财政贴息、奖励等形式，培育重点税源，支持重点企业。通过支持企业做大做强，推动支柱产业的发展，促进财税增长。三是要着力培植后续财源。要坚持不懈抓好招商引资和项目建设，通过扩大招商引资，带动项目建设，促进社会投资的有效扩张和生产要素的合理聚集，培育新的财税增长点。
二、进一步强化财税征管
1、严格依法治税。各乡镇、财税三局和各代征单位要将税法宣传纳入重要议事日程，把宣传工作做深做细做实，在全社会形成依法纳税的主流意识。一是要全面推行办税“阳光操作”。公开税收政策、办税程序和办税结果，以公开促公平，以公开促规范。个体税收要在社区、街道定期张榜公示，加强社会监督，杜绝关系税、人情税。二是要解剖几个重点行业和重点企业，澄清税源底子，准确掌握税源增减变化情况，发现问题，不隐瞒、不护短、不包庇，对涉税案件要彻查彻办，特别是对偷税、骗税、抗税等恶性案件，要毫不手软，重惩严处，着力营造良好的税收环境。三是要严肃税收纪律。强调两点：第一，严禁炒买税收；第二，规范政策性退税和减免税。为了落实好有关税收优惠政策，支持企业的发展，今后的政策退税和减免税要进一步规范程序，做到年初有计划，执行有监督，责任要追究。对资源综合利用企业的政策性退税，收入征管部门要按企业制定年度退税计划；对其他政策性退税企业，收入征管部门要公布其名单。所有政策性退税，收入征管部门要严格按《预算法》的规定，报县政府财政部门批准，违者坚决实行责任追究。
2、改进征管手段。一是要加强税收基础工作。财税三局要对不同层次的涉税企业分设台帐，实行分类管理，及时监控。各乡镇财政所要建立本乡镇重点税源台帐，实行动态管理。二是要充分利用技术手段。要进一步建立健全数据库管理制度，保证输入微机数据的真实性、准确性和全面性。要加强税收信息化建设，不断提高纳税自动申报率，严格实行电脑开票，取消手工开票。所有发票必须是电脑有记录，税款相对应，责任到岗位。要全面推广应用税控收款机，在今年上半年要推广到全县所有重点纳税人。要完善非税收入信息平台管理，实现收入征管的网络化，做到以票控收，所有非税收入直接进入财政汇缴结算户，防止收入流失。国税、地税、工商、人民银行等部门要加强协调，相互通报情况，逐步实现信息共享。
3、挖掘征管潜力。一是要加强纳税评估和税负分析，建立健全重点户定期走访调查制度，有效堵塞收入漏洞。二是要开展专项清理。今年，要继续对竹木制品、矿产品、房地产、建筑安装、餐饮业等重点行业和重点税种开展专项清理；要继续在灰山港、桃花江等重点地区开展专项清理。其他乡镇也要结合本乡镇实际，明确重点，抓好税收专项清理，特别是要抓好个人所得税、摩托车税收的清理工作。三是要抓好零散税收的征管。既要摘“西瓜”，又要捡“芝麻”，努力探索对零散税收精细化管理的新路子，以小聚大，以小促大，提高小税种对财税增长的贡献份额。
4、完善激励办法。对财税三局继续考核财政收入总任务和重点税种的完成情况，对税收代征单位继续实行考核奖励，对有非税收入任务的部门和单位继续实行征管经费激励等措施。对乡镇的财税工作目标管理考核，除继续设立一、二、三等奖项外，将原来的进步奖改为财政收入上台阶奖。以2007年为基数，乡镇财政收入分别达到300万元、500万元、800万元、1000万元、1500万元、2000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元台阶的，每上一个台阶，给予一次性奖励，连续上几个台阶，可以重复计奖。另外，今年将新设财税收入特别贡献奖，奖励收入大幅度增长、对完成全县财税收入目标任务贡献突出的乡镇。具体考核奖励办法将另行下发。财税三局也要根据实际，制定完善对二级机构和责任人员的考核奖励办法，逐步形成科学合理的考核激励机制。
5、坚持综合治税。今年，县政府决定建立全县综合治税联席会议制度，联席会议成员单位由县政府办、财政局、国税局、地税局以及其它相关部门组成，旨在切实加强税收征管工作的组织、协调、指导和监督，着力协调解决委托代征、征管范围、征管权限等方面的问题。各乡镇要进一步加强对税收工作的领导，形成主要领导亲自抓，分管领导协助抓，以财政所为主具体落实的工作格局。每个季度要召开一次财税分析会，认真分析本乡镇税源变化情况，及时解决税收工作中存在的问题，为推进税收工作提供坚强的组织领导保障。
三、进一步加强财税队伍建设
“干部素质是第二税源”。加强队伍建设，是做好财税工作的基础和关键，加强队伍建设能够催生“第二税源”。要以深化改革为主要手段，加强队伍建设，充分调动干部职工的积极性和创造力。一是要创新制度。通过完善制度，确保各项工作有章可循，确保各项业务流程规范科学；通过制度创新，提高办事效率，提高服务水平，堵塞征管漏洞，为纳税人创造公平竞争环境。二是要强化责任。各征管单位要加强对收入征管工作的领导，明确领导责任。要将全年目标任务落实到每个征收分局、所，落实到每个责任人，不仅要定数额指标，而且要定质量指标、时间指标，明确责任人员的责任。三是要加大绩效考核力度，严格奖惩。对由于疏于管理、淡化责任，收“关系税、人情税”而导致税款流失的，要追究处理，决不姑息。四是要关心爱护干部职工。财税部门党组、各乡镇党委要切实关心财税系统干部职工，特别是要帮助收入征管一线的同志解决好工作、生活中的困难，要关心他们的成长，调动他们的积极性，激活他们的创造力。（作者系县委常委、常务副县长，本文摘自在财税工作会议上的讲话）
