桃建发〔2011〕29号

局属各单位、机关各股室：

《桃江县住房和城乡建设局2011年推进依法行政工作安排》经局务会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

二〇一一年七月十一日

 

桃江县住房和城乡建设局2011年推进依法行政工作安排

 

2011年，住建局推进依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“法治桃江”的要求，坚持行政程序法治化和政府服务法治化，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，努力创造公正、高效、权威的法治环境，为促进我县建设工作再上新台阶提供有力的法治保障。

一、建立健全依法决策机制，提升依法执政水平

1、进一步完善依法决策机制。建立和完善科学决策、民主决策、依法决策、重大决策征求意见、论证听证、决策评价、决策失误责任追究制度。重大行政决策将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必须程序。举行1次以上重大行政决策听证会。局法制股要对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等方面进行严格把关，确保决策合法。

2、建立权力制约监督机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全决策权、执行权、监督权相互制衡的权力运行机制，加强对权力行使的全程监督，切实做到用制度管权、管事、管人，让权力真正在阳光下运行。

二、全面推进依法行政，加快法治建设进程

3、做好《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》的贯彻实施，认真组织开展对两个规定的学习培训和宣传工作，有计划、有步骤地贯彻实施。

4、做好规范性文件草案的合法性审查工作。规范性文件草案必须经局法制股对其主体、权限、内容、程序方面进行合法性审查。

5、落实“三统一”制度。严格执行县里有关要求，规范性文件做到统一登记、统一编号、统一在桃江公众信息网发布。

6、做好规范性文件备案工作，定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。

7、全面落实行政执法指导案例制度。根据县政府法制办的要求，按照标准格式制定并于5月31日前上报行政执法指导案例。

8、全面规范行政自由裁量权。贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》，严格执行《桃江县住建局行政处罚裁量权基准》文件，加大对滥用行政自由裁量权行为查处力度。

9、加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格审查制度，突击抓好行政执法人员的法律知识和业务技能培训，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为的查处力度，着力构建严明执法、严管队伍的工作格局。

三、大力弘扬社会主义法治文化，搞好法治建设宣传

10、加强法治文化建设。进一步弘扬社会主义法治文化，认真起草有关建设、规划方面的规范性文件。

11、抓好法治文化宣传。拓展法治文化传播途径，推进治治文化进机关、进单位、进企业、进社区，推动法治文化阵地建设，引导群众参与法治文化活动，使其享受法治文化成果。

12、突出重点对象普法工作。坚持抓好领导干部和中层骨干的学法用法工作。认真落实党组中心组学法、法制讲座、法律知识培训考试等制度，重点加强《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等政策法规的学习。

13、强化行业依法治理。建筑业管理要按照管理与服务并重的要求，依法规范建筑市场行为，不断提高依法管理与服务水平，促进建筑业特别是民生工程的健康发展。

四、强化依法行政工作的组织领导

14、坚持党对依法行政工作的统一领导。局党组要高度重视依法行政工作，充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导作用，将法治建设列入重要议事日程，形成党组书记为第一责任人，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，一级抓一级，逐级抓落实的良好局面。

15、加强依法行政机构建设。进一步完善依法行政组织机构建设。各单位要及时调整和充实人员，健全工作制度，落实工作责任。切实加强依法行政工作的组织、协调、督促、指导，注重研究解决新情况、新问题，发现新典型、总结新经验。