各乡镇人民政府，县直有关单位：
经县人民政府研究同意，现将《2011年全县政务公开工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十一日
2011年全县政务公开工作要点
2011年，全县政务公开工作要紧密结合县委、县政府工作重点，着眼全局，以转变政府职能为核心，以加快推进服务型政府建设为目标，以群众满意为标准，着重提高信息公开内容质量，着重优化政务服务水平，着重规范权力运行，为推动桃江经济社会又好又快发展提供重要保障。
一、切实抓好政府信息公开工作
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”的要求，不断总结经验，夯实工作基础，重点在规范和创新上下功夫。一是健全工作机制。各部门单位完善和执行好政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究和档案管理等制度，重点建立健全重大事项民主决策、听证会、定期通报、投诉举报等工作机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。二是提高公开内容的质量。全面公开涉及群众的办事内容、依据、程序、时限、收费标准等常规内容，及时公开群众关心、关注的住房保障、社会救助、征地搬（拆）迁等与其利益密切相关的重要事项，在机关内部定期公开领导干部廉洁自律、干部选拔任用、机关财务收支、重大工程建设等干部职工关心的事项，增强政务公开的实效性和针对性，真正做到常规工作常年公开、重要工作及时公开、内部事项随时公开。三是创新公开形式。在综合运用公开栏、手机报、电视、网络、电话咨询等已有公开形式的基础上，不断强化政府门户网站栏目信息内容更新保障，加强部门网站建设。积极探索创办《政务公开》电视专栏、创建网络互动平台等政务公开的其它形式。
二、不断完善县、乡、村三级便民服务网络
（一）进一步完善县政务服务中心职能职责。深入开展“优质服务年”主题活动，坚持以更高的标准、更优的服务、更高的效率，营造更加优良的政务服务环境，提升县域经济发展软实力。一是严格落实行政部门审批职能归并和整体进驻工作，着力解决个别部门单位“明并暗不并”，导致群众“两头跑”或“多次跑”等问题，重点完善国土资源、住房和城乡建设等部门的进驻工作及相关事宜。二是全面推进“一站式”服务、“一口进出+内部流转”的审批模式，实行“一次性”收费。建立健全并联审批综合窗口运行机制，扩大并联审批范围，着重解决部分项目办理程序复杂、手续繁多、办理时限长等问题。三是提升服务效能。继续优化项目办理流程，精简办事环节，开展第三轮提速，总体办结时限再缩短10%以上。四是严格督查考核。重点加强项目进驻、业务办理、人员管理、服务质量等内容的督查，健全日常管理台账，严格按制度管人管事，强化考核结果运用，突出奖优罚劣，有效落实责任。
（二）进一步强化乡镇政务服务中心建设管理。巩固深化乡镇政务服务中心建设成果，发挥为民服务功能，规范管理好已经建成的乡镇政务服务中心，高标准建设好三堂街镇政务服务中心。拓宽乡镇政务服务中心服务范围，计生证发放、惠农补贴和低保资金发放、农业技术咨询、信访接待等办件量大的政务服务事项，必须全部进驻政务服务中心，集中办理。规范办件行为，相对固定窗口工作人员，由部门业务精、作风优的同志承担窗口服务工作。严格实行微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制等各项规章制度，对所有办件统一台帐登记和管理。强化保障工作，各乡镇要加强领导、加大投入、狠抓宣传、严格考核，保障乡镇政务服务中心的正常有效运转。
（三）积极探索村级便民服务代办点建设。进一步加强对村（社区）务公开工作的督查、指导和考核，各乡镇村级（社区）便民服务点建成率达到30%以上。各便民服务点要统一挂牌、统一制度、统一登记，明确代办人员及服务范围，方便群众办事。
三、扎实推进办事公开示范点建设
加强对已授牌示范点的跟踪管理，积极发挥其示范引领作用。在教育、卫生等系统中培育建设一批新的办事公开示范点。各行业主管部门要切实加大对办事公开示范点的指导、督查、考核与宣传工作，注重以点带面，着力提升全系统办事公开工作水平。各示范点单位要严格依法公开办事依据、流程、收费标准，公开公示服务承诺、岗位职责、监督与投诉方式，加强对窗口工作人员的教育、培训，不断提升服务水平，提高人民群众满意度。
四、进一步规范行政权力公开透明运行
围绕建设法治型政府、服务型政府，按照“少管”、“严管”的要求，继续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目的清理、公布与实施；抓好重大决策公开，健全重大事项公示和听证制度，提高决策听证会的实效；规范行使自由裁量权，不断完善内部监督机制，贯彻落实规范自由裁量权基准制度，进一步提升执法人员执法水平，对滥用自由裁量权的执法人员，严格追究责任；认真开展规范权力运行制度建设，对法定授权行使的行政审批权和社会事务管理权，进行逐项清理，查清来源依据，编制职权目录，绘制权力运行流程图，查找、分析权力运行风险点，制定具体防范措施，通过政府门户网站等渠道向社会公开，加强权力运行监督。
五、积极推进电子政务建设
以构建资源共享、信息互通的政务公开信息网络，着力建设数字桃江为目标，推进政务公开工作走向网络化、科学化和现代化。一是完善基本功能。结合政务大厅窗口业务办理实际，着重抓好政务服务项目名称、办事流程、收费标准、办理人员等基础数据录入，不断扩展软件功能，增强系统的稳定性、安全性和可靠性。二是推行网上办事。整合现有资源，依托外网平台，逐步实现无纸化办公。引入数字证书、身份认证和电子印章等技术手段，实现政务服务办事信息的网上查询、网上咨询、网上申报、网上受理、网上审批等功能。三是强化网络监察。充分运用行政审批系统功能，加强对红黄牌、收费异常等情况的监督检查，及时处理好网上评议、网上投诉，进一步发挥视频监控功能，强化对政务大厅业务办理、纪律作风的监控，努力构建和谐有序的政务环境。
