各村（社区）、镇直各部门：

为有效解决涉贫信访问题，妥善化解涉贫信访纠纷，全面降低涉贫信访数量，切实提高脱贫攻坚质量和群众满意度，根据《湖南省扶贫开发领导小组办公室关于进一步加强涉贫信访处置工作的意见》（湘扶领办发〔2019〕1号）文件要求，现提出如下意见：

一、高度重视，充分认识做好涉贫信访工作的重要性、紧迫性

信访工作既是化解社会矛盾的“稳定器”，也是衡量工作成效的“晴雨表”。当前我镇涉贫信访问题突出，本质上反映出我们的干部作风还不够扎实，政策宣传还不够深入，扶贫资金监管还不到位，信访问题化解机制还不够健全，扶贫领域的形式主义和官僚主义问责还不够有力，影响全镇脱贫攻坚工作健康有序推进。为确保打好脱贫攻坚战，各站所、镇直部门要充分认识做好扶贫领域信访工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，深入查找分析信访问题根源，实事求是，对症下药，着力把涉贫信访量降下来，把群众对脱贫攻坚工作的满意度提上去。

二、加强组织领导，压实涉贫信访工作责任

（一）党委、政府成立松木塘镇涉贫信访工作领导小组（以下简称领导小组），由党委书记担任组长，由镇党委副书记、镇长，镇党委副书记，镇党委委员、纪委书记，镇党委委员、武装部长担任副组长，镇纪委办、党政办、组织办、综治办、司法所、中心校、民政和劳动保障所、国土规划建设环保所、人社中心、中心卫生院、农业农村办、供电所、公路站、扶贫工作站为成员单位，办公室设扶贫工作站，由扶贫工作站站长兼任办公室主任，负责统筹涉贫信访工作。各分管领导是涉贫信访工作第一责任人，对分管单位相关的涉贫信访工作负总责；站所主任、部门负责人是直接责任人，对本单位相关的涉贫信访工作负直接责任。

（二）全镇建立以镇级办理为主，杜绝村级办理的涉贫信访工作责任体系。市级及以上涉贫信访件、书记县长扶贫热线、县级主要领导交办件由涉贫信访工作领导小组办公室牵头，组织相关单位进行联合调查。到县涉贫信访件由涉贫信访工作领导小组办公室根据涉贫信访内容交由相关部门或办站所调查处置，被交办单位必须直接核查，严禁层层转办，杜绝村级办理。

（三）要着力压实首接首办责任，对群众初次信访反映的问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时受理。信访接待人员要注意工作方式方法，主动作为，对本部门能解决的问题要及时解决，对本部门无法解决的问题要帮助信访人员积极协调相关单位解决，严禁简单粗暴的将信访矛盾转移或上交，切实减少信访上行。信访调查人员在调查时要严格遵守信访保密制度，对因工作不当造成的信访泄密事件，严肃追究泄密人员责任。

三、规范程序，建立健全涉贫信访工作制度

（一）建立镇村干部涉贫信访排查制度。镇村两级要定期开展排查处置工作，实现镇村两级涉贫信访化解常态化，努力将涉贫信访问题首先解决在本镇本村内，控制在萌芽状态。将涉贫信访问题排查作为2019年重点工作，全面梳理排查辖区内扶贫领域矛盾纠纷，加大处置力度，力争小事不出村组、大事不出乡镇。对排查出来的扶贫领域作风问题，乡镇纪委要提高政治站位，主动作为，加强执纪问责力度。

（二）建立镇扶贫开发领导小组组长、副组长涉贫信访问题直接交办制度。凡上级交办到镇的涉贫信访件（含“12317”举报电话），由镇扶贫开发领导小组组长或副组长审批，提出办理意见；重大涉贫信访问题和久拖不决的信访问题，由镇扶贫开发领导小组组长深入一线亲自督办；涉贫信访工作领导小组办公室交办的信访问题，被交办单位必须明确专人负责调查处置。所有涉贫信访调查报告要由调查人员和本级涉贫信访工作领导机构负责人签字上报。信访调查报告要详细具体，对信访问题一一作出回应。镇涉贫信访工作领导小组办公室交办的信访问题原则上在7个工作日内出具调查报告，有特殊情况的由被交办单位提前向涉贫信访工作领导小组办公室申请延期，逾期没有报送调查报告的，在年度考核时予以扣分。

（三）建立越级访、集体访、重复访专项治理制度。对越级上访、集体上访、重复信访等重点信访对象和信访积案，镇涉贫信访工作领导小组实行“领导包案”制度，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，集中时间、集中力量、重点监控，做好核查处置工作；对无理取闹、胡搅蛮缠的上访人员要严肃教育；对非法上访、严重扰乱社会秩序的由镇涉贫信访工作领导小组办公室移交镇派出所严厉打击。建立越级访、集体访、重复访“每月一通报”制度，由镇涉贫信访工作领导小组办公室每月对越级访、集体访、重复访进行统计分析，定期向各村社区、镇直部门通报。

（四）建立涉贫信访问题联合处置机制。镇扶贫开发领导小组统筹全镇涉贫信访工作，相关办站所、镇直部门要密切配合，镇纪委办、综治办、党政办、组织办、派出所等部门协作联动，及时通报信访情况，共同应对和处置信访事件，特别是涉贫领域重大信访问题，切实形成涉贫信访处置合力。镇扶贫办与镇纪委办建立扶贫领域信访工作联系机制，对扶贫领域涉纪涉法信访件及时移送。

（五）建立涉贫信访复核制度。镇涉贫信访工作领导小组办公室将会同相关部门开展针对性的抽查复核，核实结果直接纳入脱贫攻坚年度考核。对各单位核查的信访件，复核比例不低于年度总量的40％；对所有涉贫信访对象，要100%开展回访。

四、强化举措，不断提高涉贫信访工作质量和水平

（一）加强扶贫政策宣传解读与落实。各办站所、镇直部门、驻村帮扶工作队、结对帮扶干部、村干部通过入户走访、电话联系、张贴标语，通过广播电视和新媒体发布信息，进一步宣传解读好党委政府关于脱贫攻坚的政策，对一些重点对象要细心教育、耐心说服、让人民群众真正理解和支持党的扶贫政策，减少因政策了解不及时、干群沟通不畅通造成的信访事项。

（二）发挥涉贫信访平台和热线作用。镇扶贫站开通信访热线电话，明确专人负责；畅通信访渠道，及时开通和公布信访举报热线、设置举报箱，明确信访工作力量，落实信访工作制度，确保信访举报工作平台正常运行。对于前期发放到贫困户手中的联系卡，要认真接听电话，耐心做好宣传解释工作。镇扶贫开发领导小组办公室将不定期开展明查暗访，及时通报各单位涉贫信访工作的组织实施情况。

（三）加大对涉贫信访问题的考核力度。将涉贫信访问题纳入脱贫攻坚年度考核（网络舆情按发布媒体级别与信访件同等对待），主要对信访数量、越级重复上访情况、办理质量和时限、信访内容是否属实等指标进行考核。对工作落实不力、政策落实不到位、涉贫信访问题频发的，由镇扶贫开发领导小组根据情况实施约谈，单位全年发生市级（含）以上涉贫信访和舆情两起以上的约谈单位分管领导，发生市级（含）以上涉贫信访和舆情三起以上的约谈单位主要负责人，发生市级（含）以上涉贫信访和舆情四起以上的由镇纪委介入，启动问责程序。发生重大涉贫信访事件或因涉贫信访办理不负责、调查严重失实、工作方式粗暴、推诿不作为导致信访矛盾激发，造成严重不良影响的，要严肃追究相关人员责任；对违规违纪的，移交镇纪委处理。

　　　　　　　　　　　　　　松木塘镇人民政府

　2019年4月1日