2025年松木塘镇农村人居环境整治提升工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神，用好“千万工程”经验推进城乡环境联治，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，全面提升全镇农村人居环境总体水平，根据2025年益阳市农村人居环境整治提升工作方案、2025年桃江县农村人居环境整治提升工作方案要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

2025年，全镇各村（社区）要巩固拓展农村人居环境整治提升成果，以农村改厕、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升和建立健全长效管护机制为抓手，常态化开展农村人居环境整治提升工作，集中力量抓好村庄清洁行动、农村生活垃圾治理行动、村容村貌提升行动、全民志愿服务行动“四项”重点工作，积极推广符合农民习惯、简便易行的农村垃圾分类处理模式，减少出村处理量，降低转运处理成本，持续抓好“九类”突出问题整治，全力加快宜居宜业和美乡村建设。

二、重点任务

（一）稳步推进农村厕所新（改）建。尊重群众意愿，鼓励新建住房的农户自主改厕 ，推行一体式（二八式）玻璃钢三格式化粪池、四格式生态户厕（三格式化粪池+小型人工湿地）、砖砌三格式化粪池等改厕模式，由农户自愿选择改厕模式，确保建一个、成一个、用好一个。做好农村改厕与农村生活污水治理结合文章。

（二）分类推进农村生活污水治理。加强农村生活污水与厕所粪污治理有机衔接，因地制宜推行人工湿地、安装厨房油污处理设施等生态处理技术，集中式污水处理设施实现正常运行、达标排放，加强农村畜禽粪污治理，鼓励有条件的地方统筹城乡污水处理设施向周边村庄延伸，实行集中收集处理。对已完成整治的黑臭水体加强后期管理维护，防止返黑返臭。进一步加强河湖沿线“四乱”整治，各村（社区）建立健全村级河湖日常巡查管护体系，守护好河湖管护“最后一公里”。

（三）持续提升农村生活垃圾处理水平。实行生活垃圾“户分类、村收集、镇集中、县转运和无害化处理”。协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。扩大农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接，规范运行镇、村（社区）废旧物资分拣中心。

（四）推进“五边”区域常态整治提升行动。聚焦路边、屋边、水边、田边、山边“五边”区域，常态整治生活垃圾乱扔、乱烧、垃圾投放点爆满等问题，竹木、柴草、废品等杂物以及化肥、农具、建筑材料等乱堆乱放问题，集镇（墟场）车辆乱停、占道经营、摊点乱摆、农贸市场脏乱等问题，依法规范和维护各类市场经营秩序，基本消除生活垃圾乱扔乱烧、垃圾收集点爆满问题，加强日常保洁，无卫生死角。常态保持集镇区域秩序井然、交通畅通、卫生状况好，全域构建干净、整齐、清爽的农村人居环境。

（五）加快推动村容村貌整体提升。围绕硬化、绿化、美化、亮化“四化”目标，全方位提升村容村貌，2025年力争三分之一以上村（社区）达到“整洁村”标准（有完善的垃圾收集、转运和处理体系，村庄内无垃圾乱扔乱丢、杂物乱堆乱放、污水乱排乱倒，村庄内外无卫生死角盲区，房前屋后、道路两旁、河塘沟渠等区域干净整洁）。抓好引领乡村产业发展、引领乡村建设、引领乡村风貌管控“三个引领”。抓好农村旅游路、产业路、资源路“三路”建设，健全有路必养的农村公路养护机制，推动“四好农村路”建设，确保农村公路安全畅通。深入实施乡村绿化美化行动，大力开展“四旁”绿化，引导村民在庭院周边栽种花木，打造小花园、小果园。鼓励具备条件的村（社区）开展美丽庭院、美丽屋场和美丽乡村“三美联建”，坚持群众自愿，尊重客观规律、客观事实，杜绝形象工程。按照“一村一格局和乡村旅游发展”的要求，建设独具风味的美丽乡村。

三、保障措施

（一）加强责任落实。镇人居环境工作领导小组统筹全镇农村人居环境整治提升工作，建立镇长牵头、分管副职具体负责的工作机制，农业综合服务中心负责具体协调、督导工作。按照镇党委书记包袁弘线、镇长包S321（松木塘段）、分管领导包枫腊线的分工，重点包片包路段抓督导，推动整治工作落地落细落实，将农村人居环境整治提升纳入党委、政府重点工作督查范围。进一步压实“镇级主责、村（社区）主抓、农民主体”的责任传导机制，建立完善工作推动机制，形成强大工作合力。

（二）加强网格管理。建立完善乡镇党政班子成员联系村、村支“两委”干部联系村民小组、村党员组长联系农户从上至下的网格化管理体系。结合片长、组长、邻长“三长制”基层治理制度建设，畅通农村人居环境整治工作管理的“最后一米”，以邻近居住的5-15户为1邻，由群众推选出来的村民代表为邻长，建立“发现、反映、解决、反馈”公共区域与农户庭院环境卫生问题的闭环机制。

（三）加强长效保洁。加强公共区域保洁责任，保洁员负责公共场所保洁，对可回收物及时回收处理。加强农户庭院保洁责任，农户责任区包括房前屋后及责任田土，全面落实农户包庭院整洁、包责任田土生产废弃物收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制，共同建设庭院美、居室美、厨厕美、身心美“四美”的美丽庭院，庭院无垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆等现象，室内家具器物摆放整齐。加强农贸市场保洁管理，市场内功能分区合理，无积存暴露垃圾，排水畅通，畜禽宰杀场所清洁。加强垃圾清扫清运，做到垃圾收集点外无成堆成片裸露垃圾、垃圾收集点不爆满。

（四）加大资金投入。建立健全“财政预算投入、村民筹资筹劳、社会捐资捐建”的多元投入机制，保障农村人居环境整治提升资金投入。集聚财政资金、项目资金、社会资本、群众投劳等投入保障要素，确保投入资金充足。调动群众积极性，支持农村人居环境整治提升，依法依规持续推行生活垃圾处理农户付费机制，鼓励探索推行生活污水处理有偿付费机制。

（五）推进农村移风易俗。大力推进农村移风易俗，开展高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题综合治理。鼓励各村（社区）利用乡村综合性服务场所，为群众婚丧嫁娶等提供便利条件，加强制度建设，有效遏制农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，减轻群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担。

（六）加强宣传引导。通过报纸上“刊”、电视上“播”、网络上“载”、微信上“传”、广播上“喊”、屋场会等方式，不断丰富宣传手段。落实驻村干部、村干部、党员整治责任，深入开展入户宣传、“敲门行动”、召开群众屋场会，组织团员青年、社会协会志愿者服务，推进“湘妹子能量家园”建设、美丽庭院评选、公示环境卫生红黑榜、“小手拉大手”垃圾分类进校园等活动，发挥好群众主体作用，增强村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，营造全民共商共建、共治共享美丽家园的浓厚氛围。

（七）加强工作督查。进一步完善督查办法，严格落实减负要求，落实“不定期督查、半年度督查点评和年终激励奖惩”机制，每半年由党委、政府主要领导组织召开点评会，根据半年度、年度督查结果拨付工作经费。在县级半年度督查中通报问题较多，造成镇长被县委约谈，提请党委对问题最多的村（社区）人居专干进行约谈；在县级年度督查中通报问题较多，造成党委书记被县委约谈，提请党委对问题最多的村（社区）主要负责人进行约谈。在市级半年度督查中通报问题较多，造成分管负责人被县委问责，提请党委对问题最多的村（社区）人居专干进行问责；在市级年度督查中通报问题较多，造成党委书记被县委约谈，提请党委对问题数最多的村（社区）主要负责人进行问责。在市级年度督查中通报问题数最多，被县委调整镇级分管负责人的，提请党委对问题数最多的村（社区）人居专干进行免职处理。

附件 ：1.松木塘镇2025年整洁村（社区）计划名单

2.松木塘镇2025年农村人居环境整治提升工作督查办法

附件1

松木塘镇2025年整洁村（社区）计划名单

龙山湾村  桥头河村 子良岩村 南河冲村  松木塘村

附件2

松木塘镇2025年农村人居环境整治提升工作

督查工作方案

为学好用活浙江“千万工程”经验，认真贯彻落实县委农村工作会议精神，进一步加大全镇农村人居环境整治提升工作力度，突出村（社区）主责主业、突出扩大群众参与、突出长效机制建设，持续推动全镇农村人居环境面貌常态长效提升，特制定本方案。

一、督查范围

全镇15个所辖村（社区）。

二、督查内容

1. 农户房前屋后可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（废弃农膜、农药包装废弃物等）乱扔乱烧、杂物乱放、生活污水或畜禽粪污乱排等问题整治情况。

2. 公路两侧可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（废弃农膜、农药包装废弃物等）乱扔乱烧、杂物乱堆等问题整治情况。

3. 河湖沟渠内垃圾漂浮，岸边可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（废弃农膜、农药包装废弃物等）乱扔乱烧等问题整治情况。

4. 田土山边可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（废弃农膜、农药包装废弃物等）乱扔乱烧等问题整治情况。

5. 电杆墙壁广告乱拉、乱画、乱贴等问题整治情况。

6. 垃圾投放设施垃圾清运不及时等问题整治情况。

7. 乡镇集镇可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（废弃农膜、农药包装废弃物等）乱扔乱烧、占道经营、车辆乱停、摊点乱摆等问题整治情况。

8. 农贸市场秩序混乱、环境卫生脏乱等问题整治情况。

9. 村部、公厕和乡镇办公场所垃圾乱扔乱烧、杂物乱放等问题整治情况。

具体督查内容详见附件2-1，并根据今后上级农村人居环境整治提升工作要求进行相应调整。

三、组织实施

农村人居环境整治提升督查工作由松木塘镇人居环境工作小组牵头组织实施，镇纪委全程参与，邀请村（社区）支部书记或人居专干代表参加监督，被检查村（社区）人员不得陪同，确保督查结果公平公正。

四、督查方式

严格按照省委减负与“无扰督查”工作要求予以落实。

（一）不定期核查。农业综合服务中心不定期组织对各村（社区）年度任务进展、日常清扫保洁、垃圾清运、交办问题整改情况等进行“四不两直”核查，对交办问题须在3个工作日内整改到位，并反馈整改情况；交办问题不能在3个工作日内整改到位的，向农业综合服务中心作出情况说明；交办问题整改不到位的，纳入半年度核查依据。市县不定期核查发现的问题，各村（社区）要按要求进行整改，反馈的核查结果同等纳入半年度或年度督查内容。

（二）半年度督查。采取“四不两直”的检查方式，每半年对各村（社区）农村人居环境整治情况和相关任务完成情况进行督查并予以通报。其中，对被市、县半年度督查抽中的村（社区）不再进行半年度督查，直接利用上级督查成果、问题数进行综合计算，作为镇级半年度督查依据。每次督查各村（社区）随机抽查2个村民小组，建立问题清单，实行问题清单管理，及时交办督查发现的问题。

年度督查结果由不定期核查和两次半年度督查情况进行综合计算。

五、结果运用

（一）根据县半年度督查结果，对被抽查村（社区）进行奖励。若被评为全县半年度督查问题最少的10个村（社区），县级奖励5000元直接发放到对应村（社区）。

（二）根据两次县半年度督查、县年度督查结果及相关任务完成情况，两次半年度督查我镇均进入全县问题数最少的5个乡镇行列、年终我镇农村人居环境整治提升获得全县一类乡镇，同时我镇没有被约谈问责情况，根据年度结果分为一、二等奖进行奖励，同时在各村（社区）评选优秀保洁员一名。若县人居办对我镇年终督查结果为二类、三类乡镇，对所有村（社区）不进行奖励，不进行评优评先。在市级或县级暗访督查中，因被通报问题数最多导致我镇被约谈的村（社区）取消奖励资格。

（三）在县级半年度督查中通报问题较多，造成镇长被县委约谈，提请党委对问题最多的村（社区）人居专干进行约谈；在县级年度督查中通报问题较多，造成党委书记被县委约谈，提请党委对问题最多的村（社区）主要负责人进行约谈。在市级半年度督查中通报问题较多，造成分管负责人被县委问责，提请党委对问题最多的村（社区）人居专干进行问责；在市级年度督查中通报问题较多，造成党委书记被县委约谈，提请党委对问题数最多的村（社区）主要负责人进行问责。在市级年度督查中通报问题数最多，被县委调整镇级分管负责人的，提请党委对问题数最多的村（社区）人居专干进行免职处理。

松木塘镇2025年农村人居环境整治提升工作

督查内容