武潭镇加强党建引领全面推行乡村网格化管理和志愿服务工作方案

为认真总结我镇疫情防控中联防联控工作经验,进一步建立和健全乡村网格化管理长效机制,完善基层志愿服务网络,强化新时代文明实践工作,切实打通基层社会治理“最后一公里”,根据中央、省、市、县关于创新基层社会治理的决策部署,以党建为引领，整合全镇资源，结合武潭实际情况,制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于“基层是社会和谐稳定的基础。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员、干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的重要指示,围绕“网格化管理、志愿化服务”工作理念,坚持党建引领、党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量志愿参与,构建条块结合、以块为主、上下联动、整体推进的基层管理和志愿服务网格体系,实现我镇村情民意无遗漏、为民服务无缝隙、基层管理无盲点,推进志愿服务,倡导文明风尚,强化新时代文明实践工作,夯实基层社会治理基础,完善基层治理体系,提升乡村治理能力,提高群众满意度、安全感、获得感,为促推武潭高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

(一)实现管理服务方式扁平化。推进乡镇管理体制改革促进工作重心向社会服务管理转移,把人、财、物等资源下沉到线,实行基层公共服务一门式受理、一网式联动、一站式服务，实现服务群众“零距离”。

(二)实现管理服务手段信息化。把党建、扶贫、宣传、经济发展、社会治安、社会事务、财政财务、自然资源、农业综合服务中心、社会综合服务中心、党群和政务服务中心、退役军人事务站、综合执法大队等各办、站、所、大队的信息数据整合为统一的基础数据库,实行归口采集、资源共享、动态更新,促进服务能力现代化。

(三)实现管理服务内容精细化。将人、物、地、事、情等方面全部纳入乡村网格进行管理,准确采集基础数据,全面掌握基层动态,突出志愿服务,及时为村民提供党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务等综合服务,有效消除各类矛盾隐患,不断提高源头治理能力和水平。

(四)实现管理服务主体多元化。以党组织为核心,以自治组织为基础,以党员为中坚,广泛发动社会力量,组织动员“两代表一委员”、农村无职党员、入党积极分子、妇联执委、“五老人员(老干部、老专家、老文体工作者、老教师、老模范)、村民代表、新乡贤、专业技术人才等志愿者加入网格员队伍,不断充实力量,进一步提高基层自我管理、自我教育、自我服务的能力。

(五)实现志愿服务机制常态化。结合新时代文明实践工作创造性建立以网格化为载体、以网格员为主体的常态化志愿服务机制立足村情民意,组织网格员为村民有针对性地开展各类志愿服务。注重志愿服务与引导村民实践参与相结合,让村民乐在参与、便于参与,在志愿服务中体悟美好生活、提高自身素质,使其逐步成为村民约定俗成的生活方式。

三、工作措施

建立“条块结合、分级负责、全镇统筹”的镇、村、组三级网格化管理和志愿服务工作组织架构，实现以党建引领基层治理新模式。

(一)合理划分组级网格。根据村（社区）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、党员分布情况等情况，以村民小组为单位,合理划分组级网格。网格划分要边界清晰,横向到边、纵向到底,不留空白区域,不交叉重叠,实现农户全覆盖。组级网格建立由网格长、指导员、信息员和若干网格员组成。

(二)合理选拔网格员。组级网格员优先从“五类人员”中选拔，“五类人员”分别是村民小组长、妇女小组长（妇联执委）、村（社区）四位一体成员（党总支部、支委会、议事会、监督会）、骨干党员（65岁以下在家党员）、有一定文化基础、热心公益活动、支持村上工作的志愿者（入党积极分子、后备干部、致富带头人等）。

(三)合理完善村级网格。村级网格建立由网格长、指导员、信息员和若干组级网格组成。村成立村级网格化管理和志愿服务工作站,在乡镇领导下,配合划分组或基础网格,选定各网格工作人员,确定各网格员包干负责联系的农户名单,明确各网格员的职责,分配具体工作任务,及时解决或上报辖区各基础网格发现的各类问题,在基础网格建立党小组,并注重发挥党小组在基础网格的核心领导作用。

(四)合理强化镇级网格。镇级网格建立由网格长、指导员、信息员和23个村（社区）级网格组成。镇级成立网格化管理和志愿服务领导小组，合理划分组或基础网格,配备本级和村级网格工作人员,指导配备组或基础网格工作人员,协调处理村级网格上报的重点、难点问题,确定辖区各级网格的具体工作任务并进行考核督查等工作。

(五)合理明确“三员一长”职责

1. 网格员。按照“网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中”的原则,每名网格员联系服务5-20户农户,确保实现联系服务全覆盖。网格员围绕“政策宣传、民情收集、调解纠纷、帮难解困清洁工程、志愿服务、扫黄打非”等任务,原则上每月不少于1次上门走访农户,对所联系的农户的基本信息进行采集、相关问题及时处理并登记备案,相关信息反馈至组级信息员，如有不能当场答复解决的问题,上报组级网格长或指导员安排解决并答复。

2. 网格长。各级网格长在党组织的全面领导下,及时梳理和分析网格内的动态信息。组级网格长原则由村民组长担任，每季度对本网格农户1次巡查，对网格员所反映的问题及时反馈和回应,能够当场答复解决的当场解决处理,不能当场答复解决的,上报上级网格并及时反馈跟进。村级网格长由村（社区）支部书记担任，每季度对所辖网格农户进行抽查一次，及时解决或上报辖区各基础网格发现的各类问题。镇级总网格长由乡镇党委书记担任，其他领导班子担任镇级副总网格长，协调处理村级网格上报的重点、难点问题。

3. 指导员。对所指导网格的正常运行包干负责。乡镇领导班子成员担任镇级指导员，并指导村级网格。乡镇驻村组长担任村级指导员，并指导组级网格。村支两委、议事会成员担任组级指导员，并指导组级网格。

4. 信息员。每一级网格都配备信息员，负责信息的推送、回复及汇总下一级信息员反馈的内容。镇党建办工作人员担任镇级信息员，负责上传下达，对镇级网格相关政策、通知下发至村级信息员，汇总村级信息员报送的内容并上报至本级网格员或者指导员。村级信息员由村（社区）便民服务员担任，负责传达及汇总组级信息员报送相关内容，并整理资料汇总至本级网格长或指导员。组级信息员由有一定文化水平的志愿者担任，负责汇总收集网格员汇集的农户信息，并传达至本级网格长或者指导员。

(六)合理规范工作规章制度

1. 上岗公示制度。在网格区域醒目位置设置公示牌,将网格员的姓名、职务、分工、联系电话、工作内容、监督电话等基本信息进行公示。网格员佩带统一标识,主动接受群众求助、监督。有网格员的家庭,在家门口统一悬挂“网格员”标识牌。

2. 工作例会制度。村党组织每月至少组织召开一次管理和志愿服务工作调度会或民情分析会,调度部署相关工作,对收集到的村情民意进行梳理,并落实责任人员限期办理。采取网格化管理和志愿服务调度会，由镇级召开，党政班子成员、相关部门负责人参加，负责研究处理和分头交办村网格反映的问题。会议原则上每月召开一次，必要时随时召开。

3. 志愿服务制度。网格长和网格员都是新时代文明实践工作的志愿者,在乡镇、村志愿服务队的统一安排下开展志愿服务活动,结合镇、村、组实际,每月适时开展一次以上理论政策宣讲、文化体育旅游服务、科技普及、法律服务、助学支教、扶贫帮困、卫生环保等志愿服务活动,推动乡镇、村、组乡风文明建设。

4. 网格微信群管理制度。分级分层建立网格微信群,一般由网格长担任管理员,建立信息的推送和回复制度,加强网格内成员的交流沟通,确保全镇网格微信群高效规范运行。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长的武潭镇网格化管理和志愿服务领导小组(详见附件)。领导小组下设办公室，办公室设镇党建办,由党建办主任兼任办公室主任。

(二)加强督促检查。镇党委深入各村了解情况,做好经常性的工作检查督查,帮助村协调解决具体问题。镇网格化管理和志愿服务领导小组组织对村、组网格运行情况进行随机抽查，根据任务完成情况、平时服务农户情况和农户满意度测评进行综合评估。评估结果与单位和个人绩效考核、评先评优挂钩。

(三)强化考核奖惩。围绕组网格建设这个核心，突出网格员作用发挥这个根本，强化考核结果运用，奖惩结合、多措并举、综合激励，促进网格管理服务长效化。实施荣誉激励。开展“优秀网格员”、“具有影响力组级网格”和“运行良好、作用明显的村级网格”的评选，在全镇经济工作会议表彰，利用“聚力武潭”微信公众号和村组宣传栏广泛宣传推介。

附件:武潭镇网格化管理和志愿服务领导小组成员名单

武潭镇网格化管理和志愿服务领导小组成员 名  单

组      长：符赛龙  党委书记

副  组  长：杨明山  党委副书记、镇长

孔国奇  党委副书记

李立华  党委委员、人大主席

            肖新兵  党委委员、政协联工委主任

            薛国友  党委委员、副镇长

胡其跃  党委委员、纪委书记

张冠军  党委委员、武装部长

胡  莹  党委委员、组织委员

            王胜华  副镇长

            刘  剑  副镇长

成      员：薛颖琦  纪委副书记

习  蕾  党政办主任

郭  咏  党建办主任

周  觉  经济发展办主任

曹  幺  财政财务管理办主任

龙佳新  社会事务办主任

詹庆阳  社会治安和应急管理办主任

薛亚奇  社会事务综合服务中心主任

赵创科  自然资源和生态环境办主任

莫正彪  农业综合服务中心主任

胡海天  党群和政务服务中心主任

周  浩  综合行政执法大队队长

邓博逸  党建办副主任

薛  备  党建办副主任

薛栋梁  中心学校校长

朱界明  中心卫生院院长

曹春云  派出所所长

王  雄  交通综合执法第七中队队长

邓跃红  马迹塘交警中队队长

龙  强  监管所所长

肖  华  团委书记

薛  敏  妇联主席

张利人  武潭社区支书

刘子良  清凉村支书

薛志光  基固庙村支书

吴则民  罗家坪村支书

熊劲松  熊家村支书

詹元国  牛溪村支书

蒋立军  勤耙田村支书

胡宏才  杨家坪村支书

詹志书  龙拱滩村支书

詹志昂  八家村村主任

薛桂华  杉树村支书

詹建成  琅琊社区副支书

莫立华  石桥村支书

夏谷清  崇山坪村支书

莫正年  新铺子村支书

詹令令  莲花坪村支书

周谷才  泥潭村支书

周杏冬  高峰村支书

汪建红  天湾村支书

杨喜林  善溪村支书

周健超  梅林村支书

周立新  汤家塅村支书

莫家宏  景致村支书

领导小组下设办公室，办公地点设党建办，由郭咏同志兼任办公室主任，邓博逸、薛备兼任办公室副主任。领导小组成员今后若有工作异动，则由相应人员自然递补，并由领导小组办公室函告各成员单位，并报党政办备案，不再另行发文。