鲊埠回族乡村级财务管理制度

为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我乡的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费，建立一支高效廉洁的干部队伍。根据我乡实际，特制定本制度。

一、收入管理制度

1.村级收入包括经营收入、发包及上交收入、上级拨款、村级三项资金收入、其他收入、投资收益、一事一议筹资、各种名义的捐款赞助等。

2.村级所有收入，均实行收支两条线管理，在取得收入时，各村一律由村会计开具省统一监制的专用收据。

3.个人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库”，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存。村级日常开支采用备用金形式，收支结报后即时补足，备用金数额因村制宜，一般不超过5000元。

4.加强和规范票据使用管理，发生收入业务时，必须使用湖南省统一监制的票据，其他票据一律无效。严禁收款不开票或打白条收款。票据由村会计一人领用、保管，其他人员如需领用票据，需到村会计处领取，并及时结账。对违反规定或遗失票据的将追究相关人员责任。

二、 支出管理制度

1.村级支出包括经营支出、管理费用、其他支出、公益事业支出等。

2.村级支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，加盖民主理财小组专用章，再由村（社区）财务负责人审批签字后，每月月底由村（社区）报账员向村账乡代理办公室交账，办理交账有关手续。业务量多的村（社区），可以随时跟村账乡代理办公室联系报账。

3.审批权限。原则上开支500元以下，由村财务审批人签字；开支1000元以下，由支书、主任研究同意后，共同签字；开支1000元以上，必须经村、支两委和村民主理财小组集体研究，提交村民代表会议表决后方可开支，并附上有关讨论人签名的讨论记录。所有开支票据民主理财小组负责人必须签字审查。

4.厉行节约，村级不得支出吊唁费、捐赠费，严格控制办公费、招待费、差旅费等费用。

5.工作用餐严格实行限额管理，确因工作需要用餐的一般不得超过每人40元／次。

6.专项资金必须按照专款专用原则，对挪作他用的，将收回专用款或停止拨付。

7.村社生产和公益性事业开支，须经村两委会讨论并形成决议后立项，明确项目、造价、施工方、施工日期等并出具相应材料。大的公益事业支出（5000元以上），如道路、桥梁、水利建设等工程，须经村两委会及村民代表讨论通过，报乡政府审核，并公开招投标。工程结束后，手续（会议记录、预算、招标文件、正式税票、施工合同、决算、验收报告、工程施工前后照片）必须完备方可入账，同时报相关乡政府部门备查。

8.村主要干部确因办事需要报销差旅费的参照以下标准

9.外出考察须经村两委会研究决定，报乡党委政府主要领导批准，并在乡纪委备案，方可报支相关费用。

10.各村所发生的经济业务，应日结月清。超过三个月的不予入账。较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务。上一年发生的经济业务必须在下一年的第一季度内办结财务手续。

11.村因开展工作需要需支付误工工资一般会议误工不得超过100人/天，杂工不得超过200人/天。

12.报刊费，村级组织党报报刊订阅每年控制在1500元以内。

13.村（社区）干部不得列支住房公积金。村级组织不得列支工会经费、社会养老保险、医疗报销费用。

14.人身意外险，根据各村（社区）自身经济条件可以为村干部购买人身意外险。

三、资产管理制度

1、村级资产是指村级所有的具有所有权或使用权的各项资产。包括厂房、设备、集体房屋建筑物，以及单位价值在500元以上，使用期限在1年以上或者单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资等各类固定资产和发包的土地、林地、水面、采石宕口等集体资产。

2、村会计负责村级资产的登记与管理。要建立固定资产辅助明细账，逐笔登记财产物资增加、减少的时间、原因、单价、数量、价值、使用（保管）人、存放地点及结存等情况。要组织定期或不定期地对本村的固定资产进行清查盘点，年终应当进行一次全面清查盘点，并填制“固定资产盘盈盘亏毁损报告表”，说明固定资产盘存情况。

3、固定资产新建。按规定的相关程序和要求研究决定，并完善相关手续备案。

4、固定资产的出售、转让、出租按规定的相关程序和要求执行。固定资产的报废、毁损、盘亏要说明原因，并按规定的相关程序和要求处理，并报乡政府审核后，方可销账。

因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产灭失、毁损的，保管或使用人应负赔偿责任。

5、村干部调动工作或者离职的，应将其经管、使用的公物全部交给接替人员或村里，否则在当事人的工资里扣减。

四、民主理财和财务公开制度

1、各村要成立民主理财小组，成员为3—7人，由村民代表大会选举产生。民主理财小组享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务决策，有权检查、审核财务账目，有权否决不合理开支。

2、村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月15日前后，债权、债务每年公开一次，公布资料及时报乡纪委。村社涉及生产性收费要在收费前预算，经村民讨论同意后报会计站审批后收取，收费结束后于当年公布决算，以便村民更多地了解经济运作情况。

公开办法是：村将各项收支、债权、债务等逐笔填写到由市统一印刷的公开表，在公开栏张贴公布；村民小组每季度将发生的财务内容进行逐笔上墙公布。各村公开的内容要通俗易懂，公开的形式要规范。

五、专户拨款制度

及时办理各村资金存储专户收支的结算，坚持“量入为出、先入后出”和“村级申请、领导审批、会计拨款”的原则。对于各村5000元以下的专户拨款，要求村会计填写申请，村委会主任审批，支书审核后方可拨款；对于5000元以上的大额拨款，需定支书审核后才能拨款。在拨款申请单中，应如实注明拨款支出的项目、内容，对拨款项目、内容不明确的，结算中心将暂缓拨付。

六、财务档案管理制度

村经济组织要加强对财务档案的管理，村会计负责对全村财务资料进行收集，交收付村账乡代理记账会计保管存档，财务档案包括各种经济合同、承包合同或协议、各项财务计划及收益分配方案、各种会计凭证、会计账簿和会计报表、会计出纳人员交接清单、会计档案销毁清单等。

七、会计交接制度

财会人员调动或离职时，必须按规定办理手续，编制交接清单。移交人、接交人、监交人要签字盖章，并报乡会计站存档，交接手续之前，财会人员不得离职，财务资料人为拒交的，视具体情节扣除当事人在职工资或退职补助费，是党员的给予党纪处分。