大栗港镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年,我镇在镇党委、政府的领导下,全面贯彻落实“一规划两纲要”部署要求，紧扣基层法治建设实际，聚焦依法履职、规范执法、矛盾化解、普法宣传等重点任务，以“强基础、提效能、惠民生、优环境”为抓手，持续提升法治政府建设质效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将工作总结汇报如下:  

一、2025年法治政府工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，推动“一规划两纲要”落地见效

1.强化思想引领，筑牢法治根基

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组、干部教育培训核心内容，全年组织专题研讨2次，覆盖机关干部、村（社区）“两委”成员、执法人员等120余人次。通过“领导领学+骨干研学+群众践学”模式，系统把握核心要义与实践要求，推动法治思维贯穿决策、执法、服务全过程。

2.细化落实举措，推动纲要落地

严格对标“一规划两纲要”目标任务，结合镇域实际制定年度工作清单，细化18项具体任务、明确责任分工与时间节点，将法治建设要求融入基层治理、民生服务、产业发展等各环节。建立“月调度、季通报、年考核”机制，推动各项部署落地落细，全年完成纲要重点任务7项，完成率达89%。

（二）坚持党的全面领导，健全法治建设工作机制

1.压实主体责任，强化统筹推进

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题会议3次，研究解决重大问题4个，构建“党委领导、政府负责、部门协同、齐抓共管”工作格局。

2.完善机制体系，推动责任延伸

健全法治建设议事协调、督促落实、考核评价机制，完善重大法治事项请示报告制度，推动法治建设责任向村（社区）延伸。全镇17个村（社区）均成立法治建设工作小组，配备专职法治联络员17名，形成上下联动、层层落实的工作体系，实现法治建设“全覆盖、无死角”。

（三）依法全面履行政府职能，提升政务服务效能

1.深化“放管服”改革，优化服务供给

严格落实权责清单制度，规范行政权力运行，动态梳理更新权责事项。简化办事流程、压缩办理时限，推行“一站式”服务、上门服务，针对群众高频办理事项优化服务流程，提升即办件占比，切实增强群众办事便捷度。

2.规范行政决策，防范决策风险

严格执行重大行政决策程序，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”机制，明确重大决策事项界定标准，强化合法性审查专业性。对重大行政决策事项全部开展合法性审查，从源头防范决策风险，未发生因决策不当引发的矛盾纠纷。

（四）完善依法行政制度体系，夯实法治建设基础

1.健全制度规范，强化制度执行

结合基层治理实际，健全行政决策、行政执法、政务公开等配套制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强制度宣传解读与执行监督，开展制度执行专项检查，及时整改存在问题，推动行政权力在制度框架内规范运行。

2.严把审查关口，维护法治统一

建立健全规范性文件、重大合同、行政决策合法性审查机制，明确审查范围、流程和标准，提升审查人员专业能力。全年审查规范性文件8份、重大合同5份，出具审查意见13份，坚决杜绝违法违规文件出台，维护法治统一。

（五）坚持严格规范公正文明执法，提升执法质效

1.规范执法行为，落实执法制度

全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），规范执法流程、统一执法标准，确保执法过程公开透明、执法决定合法有效。全镇9名执法人员全部取得执法证，持证上岗率100%。

2.强化执法培训，提升执法能力

组织执法人员开展法律知识专题培训2场、业务技能比武1次，覆盖18人次，重点学习安全生产、生态环保、农村土地管理等法律法规。推行柔性执法、说理式执法，将普法宣传融入执法全过程，全年办理柔性执法案件12件，实现执法效果与社会效果有机统一。

3.聚焦重点领域，开展专项执法

聚焦安全生产、生态环保、市场监管等重点领域，开展专项执法行动8次，排查整改安全隐患20处，查处违法违规行为10起，下达整改通知书10份，有效防范化解重点领域风险。

（六）依法有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1.健全化解网络，筑牢维稳防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“综治办+司法所+村调委会+网格员”四级矛盾化解网络，全镇17个村（社区）均成立调委会，每村配备人民调解员3名。常态化开展矛盾纠纷排查整治，做到早发现、早介入、早化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2.强化法治调解，提升化解质效

聚焦土地权属、婚姻家庭、邻里纠纷等高频矛盾，运用法治手段定分止争，加强行政调解、人民调解、司法调解衔接联动。针对疑难复杂纠纷，整合司法所、村调委会、乡贤等力量上门调解，通过召开“家庭会”“议事会”等形式，从情理、法理双方面劝导，促成矛盾化解，避免矛盾激化升级。全年共受理各类矛盾纠纷216起，成功化解210起，调解成功率97.2%。

（七）扎实推进“八五”普法，营造浓厚法治氛围

1.落实普法责任，构建普法格局

全面落实“谁执法谁普法”责任制，整合执法人员、法律顾问、志愿者等50余人力量，构建“线上+线下”融合、“精准化+常态化”结合的普法体系。全年开展普法宣传活动8场，发放宣传资料3千余份，受教育群众达2200人次。

2.聚焦重点群体，提升普法实效

针对外出务工人员、青少年、老年人等重点群体定制普法内容，开展法治讲座、文艺宣传、送法上门等活动，普及宪法、民法典、法律援助等法律法规。针对不同群体需求，用通俗易懂的语言解读法律条文，提升普法针对性与实效性。

3.加强阵地建设，厚植法治文化

在每个村委广场打造法治宣传栏、法治文化墙，建成法治文化广场，推动法治文化融入群众日常生活。引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（八）加强法治工作队伍建设，提升专业履职能力

1.强化队伍建设，提升专业素养

强化法治队伍专业化建设，定期组织执法人员、调解员、村（社区）干部开展法律知识培训、业务技能比武，提升依法履职能力。注重实战化训练，结合基层工作实际案例开展教学，增强干部运用法治方式解决问题的能力。

2.健全法律顾问制度，发挥参谋作用

健全法律顾问制度，聘请执业律师担任镇法律顾问，参与重大行政决策审查、矛盾化解、普法宣传等工作。法律顾问全程参与合法性审查、提供法律意见、协助化解疑难纠纷，有效提升法治工作专业化水平。

3.完善激励机制，充实法治力量

完善法治人才培养、考核、激励机制，表彰优秀法治工作者、优秀调解员，激发队伍干事创业热情，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治队伍，为基层法治建设提供人才支撑。

（九）优化法治化营商环境，助力经济高质量发展

1.深化涉企服务，落实惠企政策

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深化涉企服务改革，简化企业办事流程，落实惠企政策，依法保护企业合法权益。开展“送法进企业”活动，为企业提供法治体检、合同审查、风险预警等服务，帮助企业防范法律风险，全年走访全镇企业35家，收集诉求28条，办结率100%，激发市场主体活力。规范涉企执法行为，杜绝随意执法、过度执法，构建亲清政商关系，激发市场主体活力，为镇域经济发展营造稳定、公平、透明的法治环境。

2.开展法律服务，防范法律风险

开展“送法进企业”活动，为企业提供法治体检、合同审查、风险预警等服务，排查企业法律风险，提出整改建议，帮助企业健全内部管理制度，防范法律风险，护航企业健康发展。

3.规范涉企执法，构建亲清关系

规范涉企执法行为，推行“综合一次查”制度，杜绝随意执法、过度执法，减少对企业正常生产经营的干扰。构建亲清政商关系，为镇域经济发展营造稳定、公平、透明的法治环境，助力市场主体稳步增长。

二、存在的问题和不足

2025年，我镇法治政府建设工作虽取得了一定进展，但对照全面依法治国的新部署新要求，以及基层治理现代化的现实需要，仍存在一些深层次问题与薄弱环节，主要表现为：

一是普法工作的实效性与覆盖面有待加强。“法律七进”活动开展深度不足，形式较为单一，未能完全贴合不同群体的实际需求。对外出务工人员、新业态从业者等流动群体的普法教育存在明显短板，宣传触角延伸不够，存在覆盖盲区。部分群众法治素养不高，遇事习惯于传统方式解决，依法维权、依法办事的意识不强，对政策法规理解存在偏差，“信访不信法”的现象仍未根本扭转。

二是依法行政与决策规范化水平仍有差距。部分干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力不足，对重大行政决策的程序意识、规则意识不强，决策前的调研论证、风险评估不够充分。合法性审查的专业性、严谨性有待提升，审查深度和广度不足，未能充分发挥把关作用，行政决策的法治化、规范化程度仍需进一步提高。

三是基层法治队伍建设存在短板。一线执法人员、调解员的法律专业素养和业务能力参差不齐，面对复杂矛盾纠纷时，运用法治手段化解的能力不足。法治工作力量配备与实际工作需求不相匹配，专业人才匮乏，一定程度上影响了法治建设各项工作的推进质效。

三、下一步工作计划

2026年，大栗港镇将坚持以习近平法治思想为指导，补短板、强弱项、提质效：一是持续深化思想引领，推动“一规划两纲要”落地见效，常态化开展习近平法治思想专题学习，提升干部法治思维与依法履职能力；二是压实工作责任，健全法治建设长效机制，完善村（社区）法治考核体系，推动法治建设责任落地生根；三是规范执法行为，强化矛盾化解，常态化开展执法培训，提升矛盾纠纷调解成功率，维护社会稳定；四是创新普法方式，深化“八五”普法，开展精准普法活动，覆盖重点群体，提升群众法治知晓率；五是建强法治队伍，优化营商环境，常态化开展涉企法律服务，提升企业法治满意度，全力推进更高水平的平安大栗港、法治大栗港建设。

桃江县大栗港镇人民政府

2025年12月30日