大栗港镇应对低温雨雪冰冻天气应急预案

为切实做好我镇低温雨雪冰冻天气防范应对工作，有效预防各类事故和突发事件的发生，确保我镇防雪防冻工作做到快速、高效、合理有序的应对和各项工作的顺利开展。结合我镇实际，特制定本预案。

一、基本原则

（一）以民为本、减少危害。保障工农业生产、人民群众生命财产安全，确保人民群众生活安全有序，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员危害和伤亡。

（二）统一指挥、分工协作。镇政府统一领导全镇低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各村（社区）、各部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好低温雨雪冰冻灾害应急工作。

（三）以防为主，常备不懈。坚持预防排查与应急救援相结合，提高干部、群众应对低温雨雪冰冻灾害应急工作的防范意识和处理能力，做到及时发现、预警、响应和处置。

二、机构设置及职责

（一）领导小组

成立镇抗雪防冻救灾领导小组，负责组织实施全镇低温雨雪冰冻灾害性突发事件的应对工作。领导小组成员如下：

政      委：王  锋 党委书记

组      长：刘湘斌 党委副书记、镇长

常务副组长：龚  成 党委委员、副镇长

副  组  长：其他班子成员

成      员：党政办、财政所、社会治安和应急管理办公室、派出所、交警六中队、社会事务办公室、卫生院、农业综合服务中心、敬老院、供电所、各村（社区）

领导小组下设办公室，办公室设在社会治安和应急管理办公室，贺锡洲兼任办公室主任，负责本次应对低温雨雪冰冻灾害性突发事件的具体工作。

（二）领导小组工作职责

负责组织领导镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作。研究防范雨雪冰冻天气工作研究，完善应急预案的制定和各项措施的落实；根据上级相关部门的工作要求，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作；采取一切必要手段，组织各方面力量进行抗雪防冻工作，把低温雨雪冰冻灾害造成的损失降到最低点。

（三）成员单位工作职责

党政办：传达上级有关低温雨雪冰冻灾害应对工作的决定、指示，及时做好信息报告和综合协调工作。

交警六中队和派出所：负责加强道路巡逻，维护道路交通秩序，必要时对易发生事故路段实施交通管制，加强道路交通信息收集、及时播报路况信息。指挥调度应急救援力量，协助开展抢险救灾，救护受灾遇险群众。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

社会事务办公室：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

社会治安和应急管理办公室：负责加大安全生产监管力度，督促企业和个体户用电用气安全，并做好搞好暴雪、低温冰冻天气下的安全生产和经营活动；储备救灾物资，提前购置救灾必需的麻袋、铁锹、工业用盐等常规救灾工具和救灾物资，落实饮食饮水、防冻防雪、抢险设备等物资储备，使之始终保持良好战备状态。负责协助各村（社区）在危险、事故多发路段安装雨雪天气警示牌。

供电所：负责加强电力设备巡视维护，及时排查并有效控制危及电网安全运行的各类隐患，做好电力设施应急处置工作。

农业综合服务中心：负责指导从事种植业、畜牧业、水产养殖业的农户或企业做好农业防雪抗冻工作。

卫生院：负责加强与低温暴雪冰冻密切相关疾病的监控，做好医疗准备工作；做好各类人员（尤其是老弱病人和儿童）因低温暴雪冰冻引发其他疾病的防护措施宣传。

敬老院：落实主体责任，保障老人取暖安全。重点检查私拉乱接、线路老化、空间密闭、出口不畅等事故隐患，严禁使用白炭、明火等取暖，预防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故发生。

各村（社区）：负责具体实施本辖区行动不便等困难群众的救助；强化用电、用气安全知识宣传；加强安全隐患排查以及危房检查，清查本辖区整治范围内“小火亡人”多发场所及直排式热水器底数，及时上报；做好避灾场所准备工作。

其他部门：结合各自工作职责，组织落实本部门的防雪抗冻工作。

三、应急处置

（一）应急处置措施。冰雪灾害发生后，镇抗雪防冻救灾小组组织、协调、指挥各成员单位及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，值班电话：0737-8836102。

（二）加强组织力量。做好辖区内各级道路的监控和现场管理。由行政执法大队、派出所、交警六中队组成巡查小组，加强对结冰路段和事故易发点的巡查力度，确保交通通行，不出交通意外事故。

（三）加大地方电网的巡查力度。供电所加强对农村电网的巡查，对个别老化的电网要及时采取措施进行整改，要科学合理地拉闸停电，在确保安全运行下，确保生活用电，以免给群众带来生产生活带来不便。

（四）卫生院成立低温雨雪天气医疗应急队伍，一旦出现灾情，确保伤病员的救治工作。

（五）低温雨雪冰冻灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时上报。

（六）做好避难场所、救灾物资、应急救援等工作，确保群众生命财产安全。同时要保障救援人员的人身安全，要携带必要的安全防护用具；需要社会公众参与时，要对群众进行安全防护知识培训。

（七）镇抗雪防冻救灾小组负责组织低温雨雪冰冻灾害评估，并及时上报上级相关部门。

四、灾后恢复重建

（一）救灾小组办公室根据辖区低温雨雪冰冻灾害受灾情况，制定恢复重建设的方案。

（二）卫生院负责调配医务力量，抢救因灾伤病人员和防御疫病传播、蔓延。

（三）民政所依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。对因参与重大冰雪灾害应急工作致病、致残的人员，按照有关规定，给予相应补助。

（四）各村（社区）要配合好党委政府做好生活供给、卫生防疫、救灾物资供应等善后工作。

五、责任追究

（一）各村（社区）、各部门单位要根据本预案要求，细化、制定责任范围的具体工作方案，明确抗雪防冻工作责任和任务，加强监督检查。

（二）各村（社区）、各部门单位要严格落实值班值守制度，保持手机24小时畅通，人员在岗做好防御工作。

（三）对不按照规定要求造成人员伤亡和重特大经济损失的个人，将依照有关法律法规从严进行处理。

大栗港镇人民政府

2024年1月27日