2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、是全面推动我镇高质量发展的关键之年，镇党委将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立新发展理念，紧紧围绕各级党委的决策部署，始终保持改革创新、奋发有为的精神状态，团结带领全镇党员干部群众，充分发挥高桥良好的区域位置和旅游资源优势，加快高质量发展步伐，全力打造生态美丽幸福新高桥。

2020年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，加快推进乡村振兴，继续实施“实体经济服务年”活动，奋力推进“旅游名镇、精品小镇、文明乡镇、活力新镇”四镇建设，确保全面建成小康高桥和“十三五”规划圆满收官。

2020年全镇奋斗的目标是：一是经济实力进一步增强。加大招商引资力度，力争生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均可支配收入增长达8%。二是城乡发展进一步协调。集镇基础设施更加完善，服务功能和承载、辐射能力不断增强，城镇化率逐步提高。社会主义新农村建设取得明显成效。三是社会事业进一步发展。人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，实现新农保新农合全覆盖。社会治安和安全生产状况良好，群众生活质量明显提高。

围绕上述目标，2020年着力抓好以下几方面的工作：

（一）聚焦经济建设，不断激发高质量发展活力

加大争资引资力度。全力做好立项争资，积极与县直各部门加强对接，争取各项建设项目多落户高桥，加强与发改部门汇报，争取将S230二期建设、横天公路、罗溪旅游发展、高桥变电站等重大项目纳入省、市、县“十四五”规划。围绕全县六大百亿产业、竹产业发展、乡村振兴战略等，加大招商引资力度，积极引进适宜镇域特色的项目和企业，积极引进1家以上投资1000万以上工业企业落户经开区，争取引进竹笋、茶叶精深加工企业3家以上。持续壮大工业经济。重点支持科惠汽配项目做大做强，积极支持益阳华兴福利设备有限公司、罗溪山泉、天问茶叶、资江缘茶业、光鑫矿业等现有企业扩大规模，配套相关政策，减轻企业负担、激发市场活力，进一步优化各类资源分配。积极推进绿色矿山建设，争取启动石井头花岗岩矿的开发建设，力推矿业经济跃上新台阶。积极参与县长质量奖评选，培育高桥名牌产业和品牌企业。加快新兴产业发展，紧跟5G商用步伐，推进数字经济发展。坚持发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，落实国家粮食安全战略，完成5000亩高标准农田建设，推广“稻田+”等生态种养模式，规范有序恢复生猪生产，新增笋用林300亩以上，巩固发展高效茶园800亩、设施蔬菜10亩、特色水产30亩。积极为“罗溪富硒农产品”申报国家地理标志证明商标。推进“互联网+农业”，新增市级以上农业产品化龙头企业1家以上、示范合作社和家庭农场1个以上，支持农业与旅游休闲、农耕体验等深度融合。完成旱改水项目500亩以上。积极优化营商环境。进一步提升政府服务能力，持续开展“实体经济服务年”活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通机制，建立党政领导班子成员联系企业制度，帮助企业创新升级，激发企业发展潜力。积极支持民营经济，巩固和拓展减税降费成效，依法保障民营企业合法权益，让民营企业轻装上阵、安心发展。实现邮政快递行政村全覆盖，鼓励消费新业态、新模式拓展农村市场，推动农村吃穿住行等消费提质扩容。发挥创新平台作用，新增高新技术企业1家以上，激发创新创业意识，完成创业培训150人以上，新增创业实体2家以上。

（二）聚焦城乡建设，全面夯实高质量发展基础

继续完善镇村规划。坚持“多规合一”，完成国土空间总规修编，逐步形成国土空间开发保护“一张图”。加快乡镇规划布局、管理升级，以S230全线通车为契机，全力推进高桥城镇化进程，进一步完善村镇建设总规和村庄规划，将城镇框架格局不断拉开，力争创建省级卫生镇。大力改善基础设施。抓住湖南“交通强国”试点机遇，全力争取交通项目支持，加强道路管养和硬化，加大农村公路改造力度。启动农贸市场、客运站建设，引导规范集镇商户经营秩序。严格落实源头治超、路面治超，全面巩固治超成果。加快完善电力、通信设施建设。全力支持桃江西至桃花江、桃江西至灰山港两条电力线路建设，新建电力台区12个。进一步完善集镇下水道、路灯、街道绿化等设施建设，完成污水处理厂建设。稳步推进项目建设。实施“项目大攻坚”行动，把握国家稳投资、稳增长政策导向，创新方式方法，编制管用实用的“十四五”规划，提出一批事关全局、影响深远的重点民生项目，力争纳入省、市、县计划笼子。推进美丽乡村建设。发挥农民主体作用，持续推进“六大行动”“三清一改”，开展“空心房”整治区域推进试点，建立健全农村生活垃圾分类减量运转体系，完善镇垃圾分拣中心，完成乡镇建成区黑臭水体4处整治，疏浚沟渠8公里，清淤塘坝9处，整村推进石井头村无害化厕所改造，提升农村人居环境整治水平。加强镇区卫生清洁、定点停车、违建拆除等镇容镇貌管理，培育文明乡风、淳朴民风。

（三）聚焦三大攻坚，努力跨越高质量发展关口

精准精细实现全面脱贫。把提高扶贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面排查解决突出问题，落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等政策，抓实社会保险、社会救助、社会福利等扶贫措施，抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、危改等普惠性工程，确保剩余145户贫困人口全部脱贫。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶，确保稳定脱贫。有力有序抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，执行最严生态环境保护制度，坚持依法治污、问题导向，严防中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果反弹，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，健全公众监督、举报奖励制度，引导全镇人民共同呵护绿色家园。坚持精准治污、科学治污，围绕蓝天、碧水、净土，大力开展“散乱污”企业、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等整治，强化洞庭湖生态环境、黑臭水体整治，推进“一河一策”等河长制工作，加强畜禽污染防治和粪污资源化利用，实现污水处理全覆盖，完成污水处理厂建设，让绿水青山成为高桥的靓丽名片。稳打稳扎防控重大风险。严格政府投资项目审批，坚持无资金来源和平衡方案的项目一律不实施。优化支出结构，大力压减一般性支出，筹措资金用于偿还债务。严厉打击非法集资，强化银行不良贷款清收、扶贫小额贷款逾期防控，清收农商行不良贷款3000万元，筑牢金融风险“防火墙”。

（四）聚焦旅游发展，努力培育高质量发展动能

做响罗溪品牌。积极对接市县关于建设一批特色旅游城镇和特色旅游村的战略，加大对魅力罗溪生态旅游开发有限公司、罗溪生态农业专业合作社、罗溪山泉矿泉水厂等支持力度，加大对罗溪富硒农产品的推介力度，提高罗溪旅游品牌影响力，积极争创3A景区。做好乡村旅游。借“乡村振兴战略”东风，依托“旅游+生态小镇”、“旅游+美丽乡村”、“旅游+合作社”等建设模式，在全镇大力发展乡村生态旅游，以旅游带动经济发展。做大景区辐射。进一步推进浮邱山景区南大门赵家山龙洞冲旅游建设项目，带动更多人参与到浮邱山景区建设，共享景区发展红利。发挥罗溪瀑布、浮邱山景区辐射带动作用，拓宽石井头村竹笋两用林基地，做大做活竹笋加工厂，以旅游带动农副产品的加工销售，促进农民增收。

（五）聚焦民生改善，全面共享高质量发展成果

深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，持续深化“一件事一次办”改革。实现在线政务服务平台互联互通。完成农村集体产权制度改革、现代农业改革试验任务，增强村级集体经济活力。加强民生保障惠民。强化资金和项目调度，完成省市重点民生实事。推进人力资源平台建设，新增城镇就业200余人，做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固参保续保，不断扩大社会保险覆盖面，实现居民身份证就医，提升社保待遇和服务能力。精细管理退役军人各项事务，努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。发挥政府作用保基本，落实城乡低保、特困人员、孤弃儿童保障水平增长机制，加强关键时点、困难人群的基本生活保障。稳步推进殡葬改革，加快农村公墓建设。鼓励社会力量参与养老事业，让更多老年人安享幸福晚年。提升公共服务便民。落实教育立德树人根本任务，进一步完善小山湾学校配套设施，定向补充教师31名，消除大班额，努力提升公办幼儿园入园率。深化卫生、计生体制改革，守住人民群众生命健康防线。加强传统特色文化发掘、保护与培育，办好全民阅读、户外健身运动会、农民丰收节等活动，以良好风尚、墨韵书香涵养城市文明。创新社会治理安民。学习新时代“枫桥经验”，深化“三无”乡镇、无信访问题村（社区）创建，推动信访积案清仓见底。加强安全生产风险管控、专项整治和公开曝光，坚决遏制较大及以上事故发生，争创市级安全生产示范乡镇。建成应急救援指挥中心，抓好食品药品监管、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作，提高应急管理水平。加强食品安全监管，坚决取缔马路市场。建设“诚信高桥”，强化守信激励、失信惩戒，让失信者处处受限。纵深推进扫黑除恶，开展新一轮禁毒人民战争，推动“雪亮工程”，守护好群众的平安生活。发展其他事业利民。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。开展第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织更好发挥纽带作用，多出特色亮点。

三、加强党对经济工作的领导，为高质量发展提供坚实保障

坚持党对经济工作的集中统一领导，是做好经济工作的根本保证。要切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，为高桥高质量发展提供坚强政治保障。

（一）统揽发展全局，充分发挥党的领导核心作用。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。要切实加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，我们要旗帜鲜明的讲政治，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要认真落实上级决策部署。坚决落实全面从严治党主体责任，各村支部书记要负好主责、首责、全责，班子成员自觉履行“一岗双责”。不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色，保证上级重大决策部署在高桥第一时间学习，第一时间部署，第一时间落实。要广泛凝聚高质量发展合力。要支持人大、政协工作，引导我镇人大代表、政协委员、知名乡友等，积极围绕镇中心工作、重点工作建言献策出力，最大限度凝聚起推动高桥高质量发展的智慧力量。

（二）加强队伍建设，扎实推进各项工作落到实处。今年经济工作的目标任务非常明确，要加强干部队伍建设，主动作为，对于涉及全局的重点工作，切实抓好落实。要优化干部队伍梯次结构。结合乡镇机构改革契机，按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则，根据岗位类别、专业技术、干部成熟度、年龄结构等要素，逐步优化我镇干部队伍梯次结构。要加强干部队伍能力建设。加强干部经验盲区、能力弱项的培新教育，以创新思维谋划学习，加强党员学习教育，组织农村党员干部进行精准培训，形成规范化培训体系。要完善干部奖惩激励机制。认真履行监督执纪问责，建立横向到边、纵向到底层层落实的责任体系。大力推行目标清单制、“一线工作法”，俯下身子干实事，树牢过“紧日子”的思想，抓重点、保基本、解急需，以群众满意度作为标准，完善和落实激励奖惩、容错免责、澄清关怀机制。

（三）转变工作作风，提高服务经济社会发展水平。我们要切实改进工作作风建设，优化发展环境，提高服务水平，推动我镇经济持续、健康、稳定发展。要全面夯实基层基础。镇村基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。以提升组织力为重点，突出政治功能，各村党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，认真组织各支部开展党员活动日活动。要突出抓好意识形态。着力夯实意识形态工作责任，将意识形态融入全镇各项工作当中，通过中心组理论学习、主题党日活动、微信公众号等载体和平台，积极宣传党的各项政策和我镇工作中的新思路、新举措。要持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持开展批评和自我批评，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，同志们，面对新的时代、新的使命、新的任务，高桥镇未来经济社会发展任重而道远，能否抓住乡村振兴机遇、加大生态环境保护，加快发展乡村旅游，这是对全镇各级党组织和全体党员干部凝聚力和战斗力的重大考验。我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，真抓实干，做新时代的奋斗者，只争朝夕，不负韶华，为高桥镇经济社会高质量发展而努力奋斗，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础！