在经济工作会议上的讲话

同志们：

春回大地，万物复发。自去年12月以来，中央、省委、市委、县委相继召开了经济工作会议。今天，我们组织召开高桥镇经济工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，回顾总结2020年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2021年经济工作。下面，我讲四个方面的内容。

一、客观总结发展成绩，坚定2021年发展信心

2020年，面新冠疫情和经济下行双重巨大压力，高桥镇党委政府严格落实县委、县政府的各项决策部署，准确把握基本形势，认清高桥发展方位，切实增强工作战略性、主动型，团结带领全镇广大党员群众，尽全力克服发展压力，推动经济社会稳健发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值3.67亿元，同比增长5.2%；完成财政总收入1783.51万元；税收突破707万元；完成固定资产投资3.2亿元；实现社会消费品零售总额1.24亿元，同比增长5.6%；实现人均可支配收入24547元，增长5.3%。

（一）产业均衡有序发展，经济发展后劲有力

现代农业发展欣欣向荣。2020年我镇完成双季稻面积9370亩，创建绿色高效双季稻示范片3800亩，一季稻优质率达90%。稻虾种养、花卉苗木、高山水果等特色经济作物发展迅速，黎燕军家庭农场获评省级示范家庭农场，湖南京冀农业果园在高桥流转土地350亩发展苗木种业。成功创建石井头、高桥两个镇级竹笋示范基地建设。高桥镇农产品质量安全监管站获评为益阳市农产品质量安全监管示范站。工业企业发展步履铿锵。引进湖南钜鑫竹木科技落户横马塘村、桃江臻盈五金铸造公司落户石井头村、景田矿泉水公司落户荷叶塘村、大林村，以上项目共在高桥投资1.9亿，加工业、制造业规模不断增大，第二产业发展提质增速，全镇经济社会发展再上新台阶。第三产业发展持续发力。已建成以罗溪瀑布为核心，野生茶园、樱花谷、高山富硒茶、健身步道为载体的“茶旅一体”乡村旅游区，年接待游客达10万人次；与湖南经视台、益阳电视台、桃江广播电视台等单位加强合作，不断拓展宣传力度，全方位、多角度、深层次宣传罗溪旅游的特色优势和发展动态，罗溪景区获评四星级旅游度假区，全面提升了罗溪瀑布的影响力。

（二）不断加强基础建设，城镇面貌优化美化

交通出行方面。2020年全镇硬化农村公路30公里，黑化公路2.4公里，危桥改造2座，新装公路安防设施10公里，新装路灯100盏，完成S230二期高桥至松木塘公路建设的申报和线路勘测工作。水利建设方面。投入资金30余万元，修复水毁堤段，保障河堤稳固。加强集镇管网建设，在全县率先开展生活污水处理设施项目建设，污水处理厂及配套管网系统建设有序开展，生活污水处理率达到90%。高桥小水电自供体整治和电力设施改造顺利完成。高桥村获评2020年益阳市农村生活污水治理工作先进单位。人居环境方面。对高桥集镇环境卫生及经营秩序进行了多次整治，增设停车位262个，全面取缔马路市场，有效缓解了集镇交通拥堵与脏乱差状况，集镇面貌大有改观。齐抓共管推进人居环境整治工作，深入开展村庄清洁行动，实行生活垃圾“三级分类”模式，全镇垃圾大大减量，横马塘村、高桥村、石井头村、罗溪村示范点建设得到了县推进办的肯定和认可，赵家山村获评市级卫生村。人居环境整治工作获评全市二季度“十佳乡镇”、市垃圾分类减量先进乡镇和县先进乡镇。河道治理方面。按照“一河一长”要求，划定镇村河长责任区域，在罗溪河、新河两岸摆放垃圾桶60个，每日进行收集转运，聘请6名河道保洁员，对河岸垃圾、水面漂浮物定期打捞清运，实现水面垃圾不出境。整治黑臭水体2处，严查河道采砂行为，全面开展“清河行动”，落实禁捕退捕，河流水质得到明显改善，河道生态环境恢复良好。

（三）协调发展社会事业，民生福祉持续增进

社会保障能力不断加强。2020年全镇新增农村劳动力转移就业人员153人，城镇新增转移就业人员226人。完成全民劳动力信息完善工作,完成了24个公益性岗位开发，共吸纳24名贫困劳动力就业；高桥村公墓主体工程基本完工。计生奖扶28人、特扶6人，发放奖励扶助金三十七万余元；录入出生人口信息320多条，流动人口信息600多条，比对实时通信息1000多条，办理1、2、3孩生育证258份。基础教育质量大幅提升。投入资金近70万元，改善石井头幼儿园、石井头九年一贯制学校、近邱小学等多所学校的办学条件；推进教研教改，办学质量稳步提升，党员教师张聪勇获评实际突出教育贡献奖，小山湾学校联合党支部获评全省中小学校基层党建示范点。平安建设工作不断深化。依法治镇各项工作落到实处，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、平安建设、民调等工作，获评全市综治平安先进乡镇。应急能力大幅提升，投入资金50万元，完善了消防棚、消防车、无人机等消防设施与应急设备，大力开展安全生产专项整治三年行动，全年没发生安全生产事故。民生福祉得到持续提升。成立高桥镇新时代文明实践所与新时代文明实践志愿服务队；累计开展“喜度端阳、欢迎七一”、“壮阔四十年，奋斗新时代”、“喜迎国庆中秋双节”、“打击非法集资文艺汇演”等宣传、汇演活动30余次；在市级文明村创建中松柏村成为市级文明村；新建群众文化广场、草坪门球场和足球场，极大丰富全镇群众的闲暇生活。

（四）三大攻坚战成效显著，幸福指数不断提升

全面聚力脱贫攻坚。持脱贫攻坚“五个一”工作机制，全面推进“六个覆盖”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。推荐脱贫致富先进典型3名、社会帮扶先进典型1名，成功申报桃江县茶香源茶叶种植专业合作社、桃江县高新现代农业开发有限公司、黎燕军家庭农场等公司部分农产品为消费扶贫产品。全镇1025户2656人已全部脱贫，罗溪村被评为全省30个脱贫示范村之一，高桥镇被评为全市脱贫攻坚先进镇。精准着力风险防范。加强了重点行业、重点领域、重点区域的风险排查，加大了对非法集资等金融犯罪行为的打击力度，对全镇范围内的养老服务、民间融资、网络借贷、电子商务以及利用疫情、复工复产等噱头开展的投资咨询、资金周转、民间融资、网络借贷信用担保等非法集资活动进行排查打击。建立扶贫小额贷款预警、清收机制，共清收县农商行不良贷款1800余万元，牢牢守住金融风险底线。落实落细污染防治。切实扛起污染防治政治责任。加强畜禽养殖污染防治，落实粪污资源化利用项目，养殖废弃物资源化利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率基本达到95%以上，其中大型规模养殖场已实现全覆盖。

（五）全面加强党的领导，党的建设走深走实

加强政治建设，提升政治能力。常态化开展“两学一做”学习教育，全年高质量完成12次中心组理论学习，全面从严治党纵深推进，意识形态、党建、党风廉政建设考核效果较好，党建促发展合力进一步增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，邀请县宣讲团理论专家宣讲党的政策3次，认真学习并积极实践运用好监督执纪“四种形态”，立案4件，结案2件，诫勉谈话2人，提醒谈话6人次，通报批评36人次。完成换届选举，优化村支班子。在全县率先顺利完成村支两委换届选举工作，同时，以村两委换届选举试点工作为契机，进一步优化村支两委班子结构，新增优秀年轻村干部13名，在年龄、学历方面得到优化。加强党员教育，严格党员管理。新发展预备党员8名，排查整顿十八大以来农村发展党员违规违纪问题30个。扎实推进基层公共服务“一门式”全覆盖和“网格化”工作，已将75项服务事项进村办理，商务服务、公共文化和社会服务已完成进驻。

同志们，奋斗充满艰辛，团结铸就辉煌。2020年，高桥镇被评为全县绩效考核一类单位，这些成绩得力于县委、县政府的坚强领导，得力于同志们积极作为、奋勇拼搏的精神面貌，得力于同志们勇于担当、精准发力的工作热情。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢。

肯定成绩的同时，我们也要清醒的认清当前形势。2020年尽管我们的工作卓有成效，但从全县范围来看，我镇正处于“不进则退、慢进则退”的紧要关头。目前我镇经济社会发展也存在明显问题：城乡建设水平偏低，公共基础设施承载力、带动力不强，农村基础设施、公共服务需要进一步改善提升。产业发展仍然是明显短板，第二产业发展不强势，经济发展后劲不足，缺少规模经济和特色产业，村级集体经济培育艰难。民生建设投入不足，与群众愿望需求还存在一定差距。社会稳定仍然有潜在风险，非法集资、违法采砂、非法上访、违规建房以及黄赌毒等问题依然存在，有的问题还十分突出，社会管理、基层治理还存在薄弱环节，安全生产领域隐患因素不断出现。从机遇方面看：一是中央高度重视乡村振兴工作。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》高度重视“三农”工作，单列专章部署安排，明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局，针对我国社会主要矛盾新变化和“三农”发展突出短板，作出的战略部署，为新阶段“三农”工作指明了前进方向，我们今后的乡村振兴提供了战略支撑。二是我们有一支坚强有力的队伍。近几年来，在我们镇村干部的共同努力下，高桥连续多年被评为全县一类单位，这是我们广大党员干部同心同德、攻坚克难、勇往直前所取得的成绩，这些成绩的取得能充分证明我们是一支素质好、能力强、业务精、作风硬的充满战斗力的队伍，当前虽然面临一些复杂形势、面临一些艰巨任务，但只要我们始终团结一心，保持优良作风，继续艰苦奋斗，未来的美好必定属于我们自己。三是我们的特色优势逐步显现。高桥自然资源禀赋、水质土质优良、矿产资源丰富，拥有许多别人所不具备的优势，近年来，我们的这些优势也逐步得到了彰显。特别是去年，引进了润景景田饮用水生产项目，该项目是县委、县政府招商引资重点项目，同时，也纳入了今年市级重点项目建设，该项目不仅填补了我省国内知名品牌矿泉水生产空白，同时也将成为我县工业旅游和乡村振兴的新亮点。强大的“磁场效应”必将会使更多人关注高桥、支持高桥，也必将吸引更多的项目投资高桥、建设高桥，为我镇经济、社会、文化、旅游、人才等等方面带来更多发展机遇，经济发展的后发优势将全面彰显。

可以说，我镇正处在千载难逢的战略机遇期。针对这些问题，我们一要清醒地看到存在问题的严峻形势，保持清醒的认知，树立强烈的责任意识和忧患意识，二要精准把握、抢抓机遇、主动融入，充分发挥高桥山水生态、旅游资源、水质土质优良等优势，切实担负起高桥加快发展、加快转型的历史重任，推动高桥在更大空间、更高层次创新发展，加速崛起，以更好成绩完成今年经济社会发展各项任务。

二、认真研判发展形势，把准高桥发展新方向

2021年经济复苏回暖的关键之年，是“十四五”开局之年，是党的100周年献礼之时，也是向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。做好今年经济工作，必须全面贯彻中央、省、市、县各级经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持做好“六稳”、落实“六保”工作，打响乡村振兴第一枪，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，更好建设生态、美丽、幸福新高桥，以优异成绩迎接建党100周年。实现今年预期发展目标，开启高桥发展新征程，要找准方向，把握发展大势，与上级的新政策新要求紧密结合。

（一）中央经济工作会议指出：当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，2021年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。因此，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。这为我们今年经济社会发展进一步指明了大局方向。

（二）省委经济工作会议指出：要着力打造“三个高地”，要坚持扩大内需这个战略基点，要持续激发市场主体活力，要推进农业农村现代化，要大力保障和改善民政，要持续加强生态文明建设，要牢牢守住安全发展底线。这为我们现代农业、经济发展、生态发展、安全生产等等工作提供了强有力的政策支撑。

（三）市委经济工作会议指出：要做强做优实体经济、聚焦聚力科技创新、全面深化改革开放、优化投资消费结构、优先发展农业农村、加强生态文明建设、持续增进民生福祉。这为我们落实经济、创新、改革、投资、农业农村、民生等经济社会发展具体工作提出了明确要求。

（四）县委经济工作会议指出：要坚持创新驱动发展，推动实体经济优化升级；要坚持人民至上理念，持续提升群众生活品质；要坚持城乡统筹发展，全面推进乡村振兴；要坚持改革引领发展，不断优化营商环境；要坚持统筹发展与安全，高水平建设平安桃江。县委经济工作给我们提出了具体工作要求，我们要严格落实县委、县政府的各项决策部署，更好统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“一体两翼”发展布局贡献高桥力量，在乡村振兴中展现高桥风采，在作风建设提升上体现高桥决心，在营商环境大优化中表明高桥态度，在产业项目大促进上体现高桥速度，让全镇人民在发展中有更多获得感、更强幸福感。

三、深刻把握重点任务，开创高桥发展新局面

2021年全镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实“三高四新”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，融入“一体两翼”发展布局，大力推进乡村振兴，持续改善民生，深入开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动，做强做优实体经济，支持六大百亿产业进一步发展壮大，持续推进生态美丽幸福新高桥建设，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标：经济增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均可支配收入增长8%以上。当前，我镇经济社会发展潜力大、动力足，只要全镇干群上下同心，运筹得当，完全有基础、有条件实现上述目标。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好以下三个方面工作：

（一）全力推动绿色发展新方式，加快建设生态新高桥

加快发展现代农业，全力保障粮食生产安全。积极治理抛荒撂荒地，扩大种植面积，提高粮食产量，推广高质良产优种，不断强化农业科技创新，提高农业机械化水平，加大农业科技推广力度。加大罗溪山泉、惊石罗溪富硒笋、资江缘茶业、天问茶业等企业品牌推广力度，推进石井头竹笋加工厂等公司产能提升，积极打造高桥特色农产品品牌，提升产品附加值。加大旅游开发力度，打造特色休闲旅游品牌。罗溪瀑布旅游区各项基础设施已日臻完备，接待能力逐年增强。从“农旅文化”这一特色旅游方向出发，将旅游景点打造与特色农产品打造相结合，强有力的提高罗溪经济发展水平与农民幸福指数。同时，加强景区与周边“赵戈生态果园”、“罗溪富硒果园”、“高桥京冀果园”的协调，推动高桥农旅经济健康发展。通过打造现代农业示范基地、高标准农田建设，休闲旅游景区，引进各类工业企业，着力推动高桥产业扩能升级，加快构建和优化产业结构，开创高桥十四五发展的新局面。加强人居环境整治，推进生态美丽乡村建设。污水处理厂计划投入使用，并结合农村改水改厕工程，确保农村生活污水处理率达100%；落严格实农户“三包”责任制，健全农村垃圾清运网络、农村垃圾分类减量和就地处理设施建设；通过网格群增强宣传力度，进一步提高农民群众保护环境的积极性。

（二）全力推动经济实力新提升，加快建设美丽新高桥

优化营商环境，高质高效推动经济发展。结合高桥实际，积极衔接横马塘村葛产业园项目落地；认真助力湖南润景水业工厂建设；积极对接上市公司开发石井头绿色矿山。党委、政府统筹全镇工业企业发展，镇企、镇村、村村之间加强联系沟通，协作联动，以服务能力和营商环境的不断提升推动高桥招商引资工作强劲发展。优化村庄规划，有序有力推进村镇建设。进一步完善村镇建设总规和村庄规划，推进集镇基础设施建设，启动集镇农贸市场和客运车站建设，完善集镇卫生、停车、经营秩序。规划投入资金500万元新修下水道、人行道，安装路灯，绿化街道600米。计划投入200万对石井头廖石公路4公里路面硬化，投入1000万对石罗旅游公路加宽黑化。优化基础建设，更好更佳方便群众生活。积极争取项目规划与配套资金，争取省道230二期、G536等项目纳入“十四五”规划。争取农村公路硬化和改造指标，加大安保工程申报力度，让群众出行更加安全顺畅。争取水利建设资金，保障农村饮水安全、山塘除险加固、沟渠疏浚等水利事业良好发展。争取罗溪河和新河河岸亮化资金，打造全民健身、散步的好去向。争取高桥110千伏变电站启动建设，保障全民用电水平。

（三）全力推动民生福祉新改善，加快建设幸福新高桥

持续抓好脱贫攻坚，奠定乡村振兴坚实基础。深入推进落实乡村振兴战略，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力发展农村经济，提升基本公共服务水平，推进从脱贫到富裕转变。加大农村环境整治力度，不断完善贫困村基础设施，激发贫困群众内生动力，带动群众稳定增收，实现脱贫致富，全力巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定坚实基础。持续抓好民生改善，提升人民群众幸福指数。民之所望，政之所向。要做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固医保社保参保续保现在有成果，不断扩大社会保险覆盖面。努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。落实困难人群生活保障水平增长机制。进一步做好“一门式”服务工作，优化精简办事流程，节约群众实践。踏实做好民生保障工作，把人民群众幸福感、获得感进一步提升上来。持续抓好依法行政，营造公平正义法治环境。通过广泛进行法治宣传，切实开展法制工作，强化法治社会建设，增强全体公民的法治意识，引导干部群众运用法治思维和法制方式推动发展，推动高桥经济社会进步；大力推进综合行政执法，促进公正、规范、文明执法；把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置。以一流的环境与服务保障人民群众安居乐业，社会各界人士在高桥安心干事创业。持续抓好安全生产，全力保障社会安全稳定运行。牢固树立“安全第一，预防为主”的主导思想，健全安全生产责任体系，分解细化各相关单位、人员职责任务，确保安全工作落到实处。高频率开展安全执法工作，集中整治存在的安全隐患，确保各领域安全状况。同时，通过加强应急队伍建设、增添应急设备、扩大应急知识宣传等方式加快应急能力建设，不断提高广大群众的安全意识，营造良好安全生产工作氛围和环境。

四、加强和改进党的领导，彰显高桥发展新作为

美丽、生态、幸福新高桥的发展，关键在于镇村两级党员干部。今年，是村支两委班子换届的第一年，新班子要有新面貌、新状态，要在干事创业中体现新担当、新作为。要紧紧团结全镇人民敢于善于干事创业，要用求真务实的态度凝聚力量干事创业，要依靠坚强有力的战斗堡垒推动干事创业，要善于看懂学懂“十四五”蓝图指导干事创业。

（一）加强政治理论学习，强化组织政治建设

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真学习习近平总书记在湖南的讲话精神。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树牢“四个意识”，认真落实党建工作责任制，不断创新党建工作思路和工作方法，抓实支部主题党日活动。增强基层党组织服务群众、推动发展、政策宣传、社会治理等各方面的能力。坚持党管意识形态，落实意识形态工作责任制，加强传播手段建设和创新，完善舆论风险管控机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强廉政建设，严格贯彻中央八项规定精神，坚决保证党中央的大政方针政策和省委、市委、县委的决策部署在高桥落地生根。

（二）加强党的全面领导，从容应对各种挑战

镇村干部要不断增强政治意识，提高政治站位。越是经济下行压力增大的情况下，越要把思想和行动统一到党委、政府决策部署上，不折不扣的完成各项工作；镇村两级干部要不断提升专业化水平，要肯于钻研、善于钻研，敢于直面经济社会的快速发展，积极适应和满足群众新期待、新需求，成为处理事务的行家里手。“安全无小事，民生无小事”，安全是发展的前提，发展是安全的保障，各位干部要提高风险预判能力，从容应对各项挑战，稳发展、保安全。在党的坚强领导下，推动高桥政治、经济、文化各项事业高质量发展。

（三）正风肃纪牢记心中，提高堡垒战斗力量

新一届的村支两委班子，都是高桥充满凝聚力、战斗力的，是拿得出手、上的台面，为人民群众信服认同的好班子。你们是党的根基，党的活力源泉。各村党组织书记，不管哪个方面，都要敢于站出身来，履行第一责任人责任。要严肃政治纪律，打造一支强有力的服务群众的干部队伍；强化学习意识，把学习作为干部作风建设的首要任务；拓宽选人渠道，物色一批、培养一批年轻干部，充实村支两委力量；强化教育意识，通过观看廉政教育影片等方式进行警示教育，激励向先进靠拢；强化责任意识，党组织书记坚实履行一肩挑职责，村干部配合好、协调好、开展好、处理好各项工作。镇党委、政府为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，推动在全镇形成一股想干事、敢创业的浓厚氛围。你们是高桥的一张张名片、一面面旗帜，要展现出高桥风采与高桥气度，更好地凝聚起推动高桥发展的强大合力。

同志们，今年的经济工作，任务比以往艰巨，责任比以往重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。在县委、县政府的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，更实的作风干事创业，更严的要求管党治党。高质量开启高桥镇“十四五”发展新篇章，乡村振兴新征程，以优异成绩迎接建党100周年！