浮发〔2023〕13 号

 

 

关于印发《浮邱山乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》的通知

 

各村，乡直部门，机关各办（站、所、中心、大队）：

    《浮邱山乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》已经乡党委、人民政府研究同意。现印发给你们，请结合实际认真实施。

 

 

中共浮邱山乡委员会        浮邱山乡人民政府

                            2023年5月8日　　　

 

浮邱山乡农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动方案

 

根据《桃江县农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》通知要求，经乡党委、人民政府研究同意，为促进全乡村容村貌全面提质提升，特制定本方案。

一、成立浮邱山乡“百日攻坚”行动工作领导小组    

组      长：黄  军  党委书记

刘矿安  党委副书记、乡长

常务副组长：莫宏华  党委副书记、统战委员

卜剑波  党委副书记

第一副组长：胡凤姿  党委委员、宣传委员

副  组  长：周  凤  党委委员、人大主席

  龚卫锋  党委委员、政法委员、武装部长

刘  可  党委委员、副乡长

刘科文  党委委员、纪委书记

温德民  党委委员、组织委员

温晶晶  党委委员、副乡长

曹向兵  副乡长

袁立华  副乡长

谌  宇  副乡长

肖灿文  四级调研员  

成  员：彭思华  党政办主任

杨加华  纪委副书记

王  熙  经济发展办主任

熊湘明  社会事务办主任

文  亮  自然资源和生态环境办主任

符桂生  社会治安和应急管理办主任

王永强  财政所所长

刘  洪  综合行政执法大队队长

马少平  农业综合服务中心主任

罗福明  社会事务综合服务中心主任

胡云飞  退役军人服务站站长

周红艳  党群和政务服务中心主任

易嘉敏  乡村振兴办主任

兰  霞  人居环境整治办主任

刘  旭  派出所所长

彭  涛  司法所所长

段毅君  供电所所长

贺  军  市监所所长

钟  敏  中心校校长

王  闯  交通运输行政执法大队三中队

各村党总支部书记

领导小组下设办公室，办公地点设在乡人居环境整治办，由胡凤姿同志兼任办公室主任、兰霞兼任办公室副主任。

二、工作目标

从4月21日至7月29日，在全乡开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动，通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作制度机制，全域构建整整齐齐、干干净净、清清爽爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联创”升级版，力争走在全县前列，为建设宜居宜业和美乡村奠定基础。

三、重点任务

（一）整治“垃圾乱扔”。针对各村“路边、屋边、田边、水边、山边”等“五边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、塑料袋等白色垃圾乱丢乱扔、乱烧乱埋现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的垃圾收转运处置体系。（列第一的为牵头单位，对应的分管领导为牵头领导，下同。责任单位：人居环境整治办、农业综合服务中心、乡村振兴办、交通运输行政执法大队三中队、自然资源和生态环境办、各村）

（二）整治“杂物乱放”。针对各村公路沿线公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站（废品收购点）乱堆乱放现象，抓好破旧零乱篱笆整理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联创”。（责任单位：人居环境办、经济发展办、乡村振兴办、农业综合服务中心、综合行政执法大队、交通运输行政执法大队三中队、各村）

（三）整治“污水乱排”。针对河湖溪港沿线、水源保护区和城乡结合部、政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域存在的生活污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村污水资源化利用模式。（责任单位：自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、综合行政执法大队、乡村振兴办、各村）

（四）整治“摊点乱摆”。针对集镇、中心村等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚等违法违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全集镇市场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。（责任单位：综合行政执法大队、社会治安和应急管理办、自然资源和生态环境办、人居环境整治办、市监所、交通运输行政执法大队三中队、各村）

（五）整治“广告乱贴”。针对省、县、乡、村公路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、标志标牌乱设、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告，依法查处违法广告，严格执行桃江县乡村广告发布管理监督规范化工作机制。（责任单位：市监所、综合行政执法大队、自然资源和生态环境办、交通运输行政执法大队三中队、各村）

（六）整治“电线乱拉”。针对各村电力线、广电线、通信线“三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展“三线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。（责任单位：农业综合服务中心、社会治安和应急管理办、经济发展办、供电所、各村）

（七）整治“房屋乱建”。针对各村违法违规建设房屋建筑行为，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建，依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校、旧村部等闲置房。（责任单位：自然资源和生态环境办，经济发展办、综合行政执法大队、中心校、各村）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（22天）：4月21日-5月12日

1. 制定实施方案。各村结合自身实际，研究制定“百日攻坚”行动实施方案，明确任务书、施工图、时间表、责任人，制定问题清单、整治清单、责任清单，要根据实际要求扩大整治内容，统一整治标准，分清轻重缓急。各办、乡直部门要明确专人负责，制定单项问题整治工作方案，加强职责范围内相关任务的业务指导与协调推进，协助各村完成“七乱”问题整治任务。

2. 开展排查摸底。各村要积极开展“拉网式”排查，摸清辖区内“七乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立简单明了的工作台账，实行挂图作战、销号管理，整治一个、销号一个。

3. 组织动员部署。5月中上旬召开全乡“百日攻坚”行动专题动员会议。5月30日前各村要结合专题屋场会和主题党日活动等，层层部署、广泛动员，组织引导广大群众积极支持参与“百日攻坚”行动，营造“村庄是我家、清洁靠大家”的浓厚氛围。各村联村领导和驻村干部要到村指导，督促工作开展。

（二）集中整治阶段（68天）：5月13日-7月19日

1. 稳打稳扎，梯次推进。围绕“五边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月13日-5月22日共10天，集中整治省公路沿线；5月23日-6月11日共20天，集中整治县、乡公路沿线；6月12日-7月19日共38天，集中整治村、组公路沿线。

2. 综合施策，全域推进。紧盯“七乱”问题，结合各村实际，扎实推进“五个一”举措：一是开展一次全覆盖入户宣传，群众知晓率达100%；二是实施一轮全方位清扫整理，农户参与率达100%；三是推进一批实效性整治举措，问题销号率达100%；四是创建一套长效化制度机制，有效运行率达100%；五是开展一次群众认可度调查，群众满意率达100%。

3. 典型引领，示范推进。结合“三美联创”，选择工作力度大、实施进度快、创新举措实、制度机制活、实际成效好、亮点经验多的村，分阶段召开现场推进会，通过现场观摩、现场交流，互学互鉴、比学赶超，建成一批农村人居环境整治示范村。

（三）整章建制阶段（10天）：7月20日-7月29日

各村要对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，全面建立和完善相关工作制度机制，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，持续巩固集中整治成果，确保常态长效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委、政府统筹领导全乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动，由乡人居办具体组织实施，机关各办（站、所、中心、大队）要全力配合乡人居办开展工作。各村联村班子成员和村主要负责人要亲自部署动员，成立领导小组，组建工作机构，发挥河长、湖长、田长、路长、林长的作用，确保行动扎实有序推进。

（二）加强宣传推介。充分利用市、县主流媒体平台优势，结合村广播、微信、短视频等宣传方式，及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。各村要加大在上级媒体的上稿力度，力争在上级媒体推出更多有分量的“浮邱山经验”，同时要加大问题曝光力度。

（三）加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，乡人居办牵头组织，采取随机抽查方式，进行定期调研与不定期督导，将被检单位“五个一”举措的“五个百分之百”落实情况作为重要计分依据，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。

（四）加强考核监督。制定《全乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法》和《全乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则》，根据调研督导情况，分别对被检村进行考核排名，并将考核结果纳入双月考评、季度点评与年度绩效考核范围，作为农村人居环境整治提升工作经费拨付的重要依据。

 

附件：1. 全乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”

行动考核办法

2. 全乡农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”

行动评分细则

附件1

全乡农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动考核办法

 

一、考核对象

各村、乡直部门。

二、考核内容

农村垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建等“七乱”问题整治情况。

三、考核人员

乡人居办牵头组织“百日攻坚”行动考核评比，联合乡纪委、并从各村抽调部分人员，组成督导考核组。

四、考核方式

采取明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，开展四轮考核。乡纪委全程监督。

第一轮

1. 考核内容：重点考核国、省公路沿线及周边区域所涉村“七乱”问题整治情况；村组织宣传发动、问题整改台账建立等情况。

2. 抽查单位：相关村；每个村随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

第二轮

1.考核内容:重点考核县、乡公路沿线及周边区域所涉村(社区)“七乱”问题整治情况。在考核中随机发现国、省公路沿线存在的“七乱”问题，对所属村扣分。

2.抽查单位：相关村；每个村随机抽查2个村民小组；每个村民小组随机抽查10户农户开展问卷调查。

第三轮

1.考核内容:重点考核村、组公路沿线及周边区域所涉村“七乱”问题整治情况。在考核中发现国、省、县、乡公路沿线存在的“七乱”问题，对所属村扣分。

2.抽查单位:各村全覆盖；每个村随机抽查2个村民小组；每个村随机抽查10户农户开展问卷调查。

第四轮

1.考核内容：重点考核各村农村人居环境整治提质工作整章建制、经验总结、典型推介等情况；对相关问题整改情况进行“回头看”。

2.抽查单位：各村全覆盖；随机抽查部分农户。

五、结果运用

1. 对每轮督导考核中发现的问题，列出清单、及时反馈，举一反三、限期整改；对工作推进不力、问题整改不到位的，将发放督办函或批评通报、约谈相关责任人，并纳入年度考核扣分。

2. 在省、市、县平时组织的赴基层调研检查活动中，发现并反馈存在“七乱”突出问题的，予以通报批评，纳入年度考核扣分。

3. 每轮考核情况纳入年度考核加分、扣分，并与农业农村、乡村振兴系统评先评优、相关示范创建指标安排挂钩。

附件2

全乡农村人居环境突出问题集中整治

“百日攻坚”行动评分细则