根据《中共桃江县委全面依法治县委员会2021年工作要点》的文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我局认真学习贯彻党的十九大、十九届三中四中五中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面落实法治政府建设各项工作要求，较好的完成了年度工作任务。

一、健全领导机构，推动工作有序开展。

我局根据文件要求成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室所队负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，股所队配合抓的工作局面，进一步压紧压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、注重学习培训，提高依法治理能力。

一是领导带头落实党组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及中国共产党党内法规列入中心组学习的必学内容，提高依法决策的能力。二是组织执法人员积极参加全省“如法网”、市监部门的业务培训等学习培训及考试，做到“课时满，学分足”，参与率和通过率均达到100％。目前全局有245人取得行政执法证，一线执法人员的持证率达到100％。持续开展“一月一学法”活动，营造了“学法用法知法懂法”的良好氛围，切实提高系统干职工履职能力和执法水平，更好地促进各项工作平稳推进。三是深入开展廉政教育活动，树立廉政意识。通过读廉政书籍、观看警示教育录像、学习廉政典型事例，重点查找办证办照、裁量权运用、刑案移送、非诉案件强制执行等执法节点中存在的廉政风险，结合廉政风险点有针对性的进行廉政教育，全面防范执法办案的职业风险，促进执法效能提升。

三、提质效、促发展，全县市场环境持续向好

持续深化商事制度改革，推进全程电子化登记，推行“一件事一次办”等便利化改革，全年新增市场主体6221户，股权出质担保债权25.53亿元。

1.着力提升企业办事便利度。一是建立和规范企业开办专区，并提供专人指导代办服务；推行“网上办”和“一网通办”，企业登记全程电子化办理2824件，办件数和办件率居全市前列；下放食品经营许可、农民专业合作社登记等审批权限至16个基层监管所，实现“就近办”；为新开办企业提供免费首套印章282套，进一步减轻企业开办负担。二是持续推进“一件事一次办”改革。制定办事服务指南，压缩企业开办时间，实现设立登记、公章刻制、发票申领等并联办理时间在3个工作日内；实行行政许可标准化服务“一窗办理、一次告知、一网通办、一次办好”，共办理7952件。三是全面深化“证照分离”改革。制定《桃江县“证照分离”改革工作方案》，取消登记事项1项，审批改备案事项1项，实行告知承诺事项1项，优化审批服务事项4项。

2.营造安全放心消费环境。一是组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，牵头召开新闻发布会，就消费热点问题现场答记者问，组织开展“五进”宣传活动，集中销毁价值80余万元的假冒物资30余吨。二是就消费者关心的电梯、房屋质量、学位等问题约谈房地产开发商，进一步规范房产经营行为；针对黄金以旧换新中的消费陷阱，及时发布消费警示，提醒消费者理智消费。三是牵头组织开展“诚信经营·放心消费”创建活动，全县9家县直单位，共新创105个示范门店（单位），3家示范集贸市场，1条示范街区。四是畅通消费维权渠道，受理消费者诉求1291件，办结率100%，涉及争议金额137.56万元，为消费者挽回经济损失126万余元。

四、重品牌、树标杆，全县质量提升成效显著

1.加强企业质量建设，推进质量强县。一是强化宣传培训，高标准开展质量月和世界标准日宣传活动，组织我县5家企业参加“首席质量官”培训，4家企业开展“质量体检进企业”，20家企业参加全市“质量标杆”经验交流活动，对99家企业开展质量提升培训。二是做好质量奖申报评审工作，鑫政铝业、万维竹业获评2020年度县长质量奖，桃花江竹材科技有限公司获评第三届市长质量奖，实现“零”突破。三是推进企业标准化建设，桃江县常丰酥脆枣种植基地市级标准化试点示范验收通过，指导26家企业单位完成51项企业标准公示工作。

2.推进知识产权建设，增强企业竞争力。严格落实知识产权建设强县要求，细化政策措施，加强调度对接，持续强化知识产权创造保护和运用。一是湖南省知识产权综合服务桃江分中心申报成功，并正式挂牌运营，为企业提供高效快捷的知识产权“一站式”综合服务。二是加强品牌建设，全县注册商标总量达5095件，完成马德里国际注册商标申报4件，拥有马德里国际注册商标13件和“桃江竹笋”“桃江绿茶”“桃江竹凉席”3个地理标志证明商标。三是加强知识产权保护，开展知识产权联合执法检查与集中整治行动5次，查办知识产权类案件9件。四是加强知识产权运用，全县授权专利达382件，万人专利拥有量达3.14件，帮助企业获得专利质押融资4831万元。

五、强监管、严执法，全县市场安全稳中有进

1.强化食品安全监管。落实食品安全“四个最严”要求，实现了全年无重大食品安全事故工作目标。一是强化风险分级管理，对4357家生产、经营、餐饮单位进行量化分级，严格风险管控。二是强化监督检查，排查大米、砖茶、湿米粉、桶装水、肉制品、食用油、冷链食品、特殊食品、火锅底料、汤汁食品等生产经营主体8500余家次，对全县养老公寓、学校食品安全不定期开展联合检查，没收不合格食盐839公斤，下达责令改正通知书600余份。三是加大抽检力度，全年完成抽样检测1590批次，其中1人因生产经营有毒有害食品移交公安部门查处，并被我局列入食品生产经营行业终身禁入名单。四是全力开展示范创建，完成全县315家学校及托幼机构食堂“明厨亮灶”示范创建，完成食品生产加工小作坊示范创建10家，创建特殊食品规范经营示范门店20家，创建示范街2条，武潭镇成功创建市级食品安全示范乡镇；全省严厉打击特殊食品与普通食品混放销售及普通食品冒充特殊食品销售等违法行为行动现场推进会在我县召开。

2.强化药品安全监管。强化药械妆日常监管，提升药械妆监管水平和安全应急管理能力，实现了全年无重大药品安全事件工作目标。一是依法实施药械零售经营许可，共办理药品经营许可63件、三类器械经营许可40件、二类器械经营备案40件。二是开展日常监管，全年开展年关守护行动、农村地区和城乡结合部药品安全专项整治、新冠病毒疫苗流通环节检查等专项行动16次，检查药品零售企业570家次、医疗器械经营企业385家次、医疗机构592家次，化妆品经营使用单位288家次，实现监督全覆盖。三是加强不良反应监测，累计上报不良反应709件，医疗器械不良事件216件，化妆品不良反应52件。

3.强化特种设备安全监察。加强特种设备使用单位主体责任落实，加大日常监察与执法办案力度，实现了全年未发生重大特种设备安全事故工作目标。一是强化宣传培训，开展了“3·15”“防灾减灾宣传”“安全生产月”“液化气瓶安全使用常识”“安全乘梯”等宣传活动，特种设备主体责任意识和群众安全意识得到进一步加强。二是强化日常监管，检查特种设备使用单位710余家，及时处置和消除安全隐患240处，全县特种设备定检率达100%，气瓶送检率达233%，登记率达100%。三是气瓶整治行动成效显著，深入餐饮门店、集贸市场开展瓶装液化气排查，替换和报废钢瓶290余只，“以罐换罐”工作经验在全市得到宣传推广。

4.强化产商品质量安全监管。持续加大对产商品生产质量监督管理和流通环节监督检查，实现了全年未发生重大产品和服务质量事件工作目标。一是强化监督检查，持续加大对危险化学品、消防产品、环保炭、电动自行车、塑料一次性餐饮具、儿童学生用品、电暖器、电线电缆、防爆电气等重点产品生产经营单位的监督检查力度，同时加强产品质量宣传，提高企业质量安全意识。二是强化产品监督抽检，共抽检重要产商品164批次，对抽检不合格的钢筋、水泥、电动三、四轮车等产品立案10起，做到执法查处到位。

5、全面推进综合行政执法。一是严格落实执法三项制度。逐步推进落实执法公示、执法记录、重大事项审查三项制度，明确谁办案谁公示原则，按要求及时在相关平台完成结案案件公示；完善执法办案台账和执法文书，加强办案审查和全过程管理；为办案人员配置执法仪、笔记本、刻录机、刻录盘，进一步加强全过程执法记录。二是认真开展执法办案。全年开展食品安全、特种设备、禁捕退捕、野生动物、价费清理等专项执法行动26次，查办各类案件260余起，罚没530余万元，移送公安2件，刑拘2人，取缔非法加工场所7处，收缴假冒伪劣物质60余吨，在禁捕退捕、食品安全、年关守护、民生铁拳行动等执法办案中获评省级典型案例4件、市级典型案例4件，相继在全市药械执法、综合执法工作会议上作典型发言，综合行政执法取得较好成效。三是强化法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿于执法全过程。充分利用“3・15国际消费者权益日”“知识产权日”“计量日”“标准化日”“质量月”“4.15”国家安全日、“12.4”国家宪法日等活动载体和特殊时段，通过业务培训、约谈会、典型案例释法等多种方式，积极参与送法下乡和送法进企业、进校园、进社区等活动。

六、讲公平、保秩序，民生福祉持续改善

1.有效开展市场价费整治。开展水电气、教育、医疗服务、粮食市场、校外培训机构、商业银行、中介机构、行业协会等价格收费专项检查10余次，检查企业262家，指导企业85家，发放提醒告诫书36份，查处价格违法案件3起，清退或罚没73万余元。

2.依法开展“双随机、一公开”监管。一是组织各成员单位参加省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议暨平台操作培训会议，进一步提升监管水平。二是制定《桃江县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，全县成员单位共启动抽查任务70项，完成任务70项，出动检查人员373人，检查1128户，并在系统进行公示。

3.扎实开展公平竞争审查。按照“公平竞争审查制度全覆盖”和“谁起草、谁审查”的原则，下发《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对全县规范性文件和涉及市场主体的文件开展清理，共计审查、清理文件106份，废止1份。

总的来讲，我局今年的法治政府建设工作紧扣自身法定职能，基本做到牵头工作不推诿、规定动作不走样、个别工作有创新，较好的完成了各项任务。同时，也清醒的看到，全局执法队伍依法治理的能力和水平还不适应当前法治政府建设工作新形势的需要，将在来年的工作中加以改进和提升，力争工作再上新台阶。

2022年3月18日