一、2020年我们迎难奋进，在逆境中谋发展，桃江市场监管事业再创新佳绩

回望不平静的2020年，是艰辛的一年，是奋斗的一年，是发展的一年，也是极不平凡的一年，这一年，我们战胜了新冠肺炎疫情，完成了综合执法改革，打赢了三大攻坚战役，推动了经济高质发展，守住了食药安全底线，加强了自身能力建设，促进了社会大局稳定，为夺取全面小康最终胜利，实现“十三五”圆满收官竭诚尽职，添光增彩。

（一）优化营商环境提质增效

——企业开办退出更加便利。全县所有企业新设、变更、注销均已实现和实行全程电子化登记，并发放电子营业执照。全程电子化登记系统申请登记2625件，核准通过2505件，业务办件数和核准比例均稳居全市前列，全年新增市场主体6689户（含个体工商户5231户）。

——行政审批服务更加高效。一是编制办事指南。整理所有行政审批及公共服务事项，进一步优化流程、简化资料、压缩办理时间，编印《办事一本通》，提升窗口办件效率。二是认真落实“三集中三到位”改革。特种设备使用登记、食品药品经营许可、动产抵押登记等117项行政审批服务事项已全部进驻县政务服务中心，6个乡镇监管所行政审批服务人员进驻乡镇政务服务中心。三是全力推进“一件事一次办”改革。在全县首批公布的120项“一件事一次办”工作内容中，涉及我局的有44项，其中26项由我局牵头，通过进一步压缩企业开办时间，实现企业设立登记、公章刻制、申领发票等并联办理时间压缩至3个工作日之内。实行行政许可标准化服务“一窗办理、一次告知、一网通办、一次办好”，共办理“一件事一次办”事项5469件。

——运用知识产权更加得力。全县新增注册商标828件，注册商标总量达4451件；完成申报马德里商标4件；“鲊埠牛肉”申报国家地理标志证明商标取得突破；完成专利申请880件（含发明专利281件）；完成湖南省知识产权战略推进专项项目申报工作，已有一家企业成功立项，并获得相关项目经费支持；指导企业完成专利质押融资金额达1500万元，荣获全省知识产权建设强县荣誉。

——服务民营企业更加务实。一是着力降低企业生产成本，进一步加强价费监管，共检查转供电主体14家，相关单位39家，供气企业1家，下发提醒告诫书38份，下发责令改正通知书4份，清退多收电费14.97万元，非居民用户天然气由4元/立方下降至3.6元/立方，清退135户多收气费1.4万元，查处乱收费行政案件5起。二是搭建政银企三方对接平台，充分发挥县个私经济协会协调作用，帮助13家个体工商户成功贷款1024万元。三是着力推动动产抵押登记、股权出质登记，帮助企业融资，实现动产抵押担保债权4515万元，股权出质担保债权65216万元，合计融资总额69731万元。

（二）监管执法力度持续加大

——年关守护行动成效更加显著。先后出动执法人员5557人次，检查市场主体3226余家，完成食品及产商品质量抽检418批次，下达整改通知304份，排查整改隐患416处，完成风险隐患整治249处，查处违法行为157起，立案81起，罚没金额16万余元，新闻媒体报道 16篇次，电视专题报道7期，发布特种设备液化气钢瓶安全使用及应急处理常识1期，有力维护了岁末年初市场安全稳定。

——食品安全专项整治更加强化。开展食品安全大排查大整治百日行动、粮食砖茶质量安全“百日”整治行动等专项整治，共排查市场主体8000余家次，排查整改问题647个，下架问题茶砖58.3吨，召回4.93吨，有效保障了全县粮食、砖茶质量安全；开展食品安全“护苗”、“护老”行动，整治校园及周边无证无照经营行为6处，食品经营流动摊点8处，检查保健食品生产经营单位890个，责令整改80户次，规范引导办证50户；共查处食品相关案件200件，完成食用农产品抽检1590批次，砖茶县级风险监测185批次。

——药品安全监管措施更加严格。全面深化药品、医疗器械经营企业日常监督检查，共计检查药品零售企业1053家次，各类医疗机构1020家次，实现药品零售企业、三类医疗器械零售企业和乡镇以上医疗机构检查覆盖率100%。组织上报药品不良反应1187件，医疗器械不良事件373件，化妆品不良反应60件，办理药械妆案件53件。

——特种设备安全监管更加到位。针对全县共有特种设备3226台，在用2987台，其中锅炉168台、压力容器1088台、电梯1403台、起重机械230台、厂内机动车辆71台、游乐设施27台的现状，依法严格监管，采取与各监管所签订《安全生产责任书》、各企业签订《特种设备使用承诺书》的方式层层传导压力，先后出动执法人员1500余人次，检查企业600余家，清理安全隐患300余处，下达特种设备指令书148份，共查处特种设备安全违法案件15件，罚没19万元，实现在用设备100%登记到位、监管100%覆盖到位。

——产品质量安全监管更加全面。有序开展农产品质量、食品药品质量、重要消费品质量、重点工业产品质量、特种设备质量提升行动，抽检重要消费产品120个批次，合格率达100%，特种设备综合定检率达到99.27%，不合格工业产品后处理处置率达100%，主要农产品质量安全监测合格率达到98%以上。

——消费维权服务理念更加深入。持续开展“3·15”国际消费者权益保护日活动，围绕“凝聚你我力量”年主题，进一步倡导健康安全消费和科学理性维权。共受理消费者诉求1189件，接待上门咨询260余人次，投诉办结率100% ，涉及争议金额136.78万元，为消费者挽回经济损失56.29万元。

（三）质量标准水平显著提升

——质量建设水平迈上新台阶。一方面采取基层所负责日常监管和专项整治、股室负责飞行检查和风险监测相结合的模式，进一步提升了食品生产企业产品合格率与产品质量；另一方面引导企业浓厚产品质量意识，加大质量强县的宣传力度，组织全县93家企业进行“质量大讲堂”“质量提升”等活动，指导企业完成45项企业标准公示工作，成功承办2020年度县长质量奖评选活动。

——企业标准建设成果丰硕。指导企业完成《复水毛竹笋加工技术规程》湖南省地方标准的制定，按程序提请市政府修改小作坊禁止目录，《征求意见稿》已经出台并放宽“允许复水笋办小作坊证”的条件。指导常丰水果种植专业合作社成功申报市级标准化试点示范项目单位。

——计量检测工作有效加强。共检定民生计量器具1016台件，完成医疗卫生计量器具检定312台件，电子汽车衡65件，进一步维护全县计量公平。

（四）监管体制机制日益完善

——市场监管机制适应能力不断增强。积极探索新形势下的市场监管新模式，融入“互联网+监管”新型业态模式，建立健全“执法监管重心下移，业务股室牵头监管，综合执法负责案件查处，乡镇监管所负责属地日常监管”的工作机制，提升了“全天候、零距离、全覆盖”的监管能力。

——“双随机、一公开”监管全面实施。出台《桃江县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，建立联席会议制度。制定《桃江县市场监管领域2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，共录入检查人员682人，通过综合管理系统、协同监管平台与政府门户网站统一录入并公示案件处罚、药品监管等行政执法信息280余条，做到应公示尽公示，主动接受各方监督，树立了良好的行业形象。

——公平竞争审查全面落实。按照市、县要求制定了《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对全县规范性文件和涉及市场主体的文件开展清理，审查文件255份，其中修订1份，废止10份。

——信用监管层次不断提升。一方面扎实开展“诚信经营 放心消费”创建活动，授予2个示范行业、1个示范街区、5个示范单位和32个示范门店 “诚信经营 放心消费”示范奖牌，诚信经营理念深入人心；另一方面严格程序化管理，推送双告知信息9786条，995家企业被列入异常名录范围，初步形成 “一处失信、处处受限”的市场信用环境。

（五）系统队伍建设全面加强

——全面从严治党不断深化。树牢“四个意识”，坚定“四个信念”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党建引领，强化履职担当，深化“抓班子、打基础、促提升”的理念，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把全面从严管党治党当做核心，抓在手上、管到点上、严到份上，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

——内部管理服务规范高效。一是内控制度体系完善。细化内部工作制度，完善系统内部风险评估机制，实现内部控制体系全面，实施有效；二是层级管理严谨，规范“主要领导全盘抓，分管领导分片抓，股（室、队）联所抓”的内部运行机制，一级抓一级，层层抓落实，确保政令畅通，工作落实到位；三是队伍作风建设更加规范，按季开展纪律作风督查，运用“第一种形态”开展廉政谈话45人次，做到挺纪在前、抓早抓小，切实把作风建设工作严在日常、实在经常。四是机关工会慰问特困对象温暖人心，老干支部组织退休同志积极发挥余热。

——意识形态更加求真务实。严格落实四个责任，将意识形态责任履行情况纳入班子民主生活会和述职考核的重要内容，全年组织中心组学习12次，进一步加强学习强国平台学用情况管理，学习情况直接与年终绩效、党员积分等挂钩。实行一周一通报、一月一公示、一季度一评比，优化了意识形态工作环境。

（六）系统中心工作齐头并进

——脱贫攻坚工作有效。落实帮扶资金40万余元，同步完成鸬鹚渡镇花桥村、千工坝村，松木塘镇苍霞塅村帮扶工作任务。完成消费扶贫产品销售2020万余元。

——扫黑除恶工作有力。投入近3万元专项经费进行全覆盖、无死角、全方面宣传，形成了强大的舆论氛围；深入开展行业清源行动，全年开展“一案一整治”行动40余次，办理“三书一函”6件，着力开展“六清”行动，整治行业乱象，查办案件320余件，有效遏制和打击了市场监管领域黑恶行为。

——疫情防控工作有为。切实加强内部常态化疫情防控工作，及时完成上级部署的疫情防控任务，组建高规格的集贸市场管理、农村聚餐管理、餐饮管理、市场保供、维权执法、中心保障六个工作小组，在全县张贴疫情防控宣传资料、倡议书、告诫书7000余份，共指导检查市场主体防疫工作6600多家次；至5月底，促成全县5万余家市场主体顺利实现复工复产。

——创文创卫工作有位。作为全县双创工作的主要责任单位，负责城区3000余家门店的创建工作，已创建桃花路、资江路、金盆路三条示范街，完成70余家药店、7家大型商场超市、800余家餐饮门店、2000余家“三小门店”的整改升级，在年度考核中名列前茅。

——招商引资工作有成。走访调研27家生产加工企业，收集招商意见建议45条，先后与8家县外公司进行对接洽谈，详细介绍我县的投资环境和招商引资优惠政策，成功签约日产100万只以上的口罩生产项目1个。精细服务至和电缆完成第一期主体工程项目建设。

——交通顽瘴痼疾整治工作有章。开展车辆产销与维修、二手车交易市场、马路市场、机动车检测机构等市场主体清查整治工作，排查整治318家车辆维修门店、97家电动车销售门店、12处二手车交易场所，立案查处5起违规销售电动车行为，罚没12万余元，全面整治、规范马路市场111处。

——禁捕退捕工作有序。对辖区内渔具销售经营门店、餐饮门店和农贸市场鱼类销售摊位等市场主体开展常态化“禁捕退捕”专项执法检查。共检查相关经营门店2000余家并逐一签订《承诺书》，张贴《关于禁止销售食用非法渔获物的提示函》2600余份，张贴省、市、县关于《长江流域禁捕退捕打非断链》通告10000余份，拆除和整改不合格招牌181余块，更换店内广告163处，指导更换违规菜单1600余份，查处相关案件5起。

——污染防治工作有方。加强成品油市场监管力度，全县各加油站（点）均已按要求经营国六标准油品；查处销售不合格烟花爆竹产品质量案件4起，罚款12万余元。县城建成区已淘汰完成每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉设施，全面完成燃煤锅炉超低排放改造，县城建成区无65蒸吨及以上燃煤锅炉。

2020年，全局干职工同心戮力，迎难逆行，圆满完成年度各项工作任务，分别荣获省知识产权建设强县，省食品安全工作先进单位，省、市特种设备安全监察工作先进单位，市离退休干部先进集体，市非公经济党委党建工作先进单位，市公平竞争审查工作先进单位，县扫黑除恶专项斗争工作先进单位，县安全生产和消防工作先进单位等诸多殊荣，倍受欢欣鼓舞！这些荣誉的获得，既是上级对我局工作的关心和厚爱，也是对我局工作的肯定和赞扬，更是我们挥洒汗水、团结拼搏的有力鉴证。特别是我局年度绩效考核位列序列三甲，创造了连续“五年一类”的辉煌成绩，这是弥足珍贵的，每个市场监管人都值得欣慰，让我们为全体辛勤付出、不懈奋斗的市场监管人点赞喝彩！

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，在新冠肺炎疫情肆虐和经济下行的大背景下，我们提早谋篇布局，率先复工复产，顺利实现疫情防控与经济发展两手抓，为全年县域经济社会发展不减反增提供了坚实有利的市场环境，向人民群众交出了一张属于我们市场监管人的出彩答卷。这些成绩的获得，是县委县政府正确领导和大力支持的结果，也是大家共同努力的结果。在此，我代表局党组向长期奋战在市场一线，长期付出在监管基层的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到自身存在的一些问题，要居安思危，破旧立新，再续新航。一是队伍作风建设亟待进一步加强。作风建设永远在路上，个别同志纪律意识、规矩意识不强，大错不犯、小错不断的情况时有发生，一定要引起足够的重视，进一步提高思想认识，强化廉洁意识，从根本上杜绝此类事情的发生。二是机制体制还需进一步完善。股室牵头监管、执法大队综合执法、基层所属地监管良性互补的工作机制还需加强磨合，既要做到分工明确，又要做好团结协作，三者形成独立统一的关系。三是业务水平有待进一步提升。今年的系统务虚会议上提得最多的就是“人员配置”与“业务水平有限”两个问题，人员配置只能进一步调整优化，毕竟人员有限，但是业务水平是可以进行整体提升的，各业务股室要强化专业领域的学习与培训，在提升自我能力的同时做好引领作用，各基层监管人员加强自学，虚心向业务股室权威请教，积极争做“全科医生”。四是创新工作能力有待进一步挖掘。长期以来工作创新是我局工作的一块短板，导致工作“专而不精、精而不新”，极易走进“胡同”。今年以来习近平总书记多次强调“创新”是推动经济社会高质量发展的灵魂，可见其重要性，大家要集思广益，从大局、全局出发，以干好本职工作为蓝图，创新工作思路，为市场监管工作提质提效。

二、拥抱新时代、践行新理念、展现新作为，共同打造市场监管新格局，开启市场监管新征程。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启新征程的启航之年。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，习近平总书记关于扎实推动经济高质量发展的重要讲话以及考察湖南时提出的“三高四新”战略部署更是明确指出了经济发展的前进方向和重点任务，对新时代桃江经济实现更高质量、更高效益和可持续发展具有重大而深远的意义，我们要顺势而为，再谱新篇。

2021年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，认真贯彻县委县政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面分析市场监管面临的新发展形势和发展机遇，围绕重点创新方式，做好市场监管高质量发展文章。

主要目标是：切实提高争先创优意识，确保市场监管工作走在前列；着力提高风险防范意识，切实守牢食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线和廉政底线；聚焦市场监管工作，强化应急联动，组织开展好相关监管执法行动，全力保障市场供应、物价稳定、产品质量安全及社会秩序稳定；严格绩效考核，全面激发队伍干事创业活力，凝心聚力，创新发展，确保桃江市场监管事业再攀新高。

根据总体思路和主要目标，明确我局以“12345”工作措施为主要抓手，促进市场监管工作高质量发展。

（一）强化一条主线，打造市场监管水平“高标准”

坚持以优化市场营商环境为主线，以行业作风整顿、深化“放管服”改革、推进“一件事一次办”等优化营商环境举措为载体，实现全年新增市场主体4800家以上，推动县域经济发展。一是要着眼提高服务质效，严格对标“四零标准”。“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”是市场监管工作的基本要求，也是整顿窗口单位作风不实、态度不好、标准不高的重要标尺，必须把解决窗口服务质效问题作为今年优化营商环境的第一仗，持久发力，久久为功，实现市场监管窗口服务质量和效率的根本好转。二是要继续深化“放管服”改革，优化工作流程。“简政放权、放管结合、深化改革”是我们主动适应新形势、新发展、新格局的务实之举，也是优化职能、优化服务、优化环境的必要措施，针对当前县内企业发展、项目审批和群众需求及反映的问题，有效规范责任清单，改进工作方式方法，优化政策环境，提高工作效率。三是要以“互联网+政务服务”为保障，优化服务环境。推进“互联网+政务服务”工作，是让信息多跑路、群众少跑路的重要手段，是落实“三集中三到位”和“一件事一次办”的改革要求，是优化营商环境的重要支撑。四是增强科学监管意识，进一步优化监管环境。全面推行“双随机、一公开”监管，切实减少多头执法、重复执法，推动监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。五是增强公平竞争意识，进一步优化竞争环境。加强反垄断和反不正当竞争，坚持支持与规范并重、治“果”和治“因”并重，监管执法与制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力。六是着力推进消费维权便利化，营造放心满意消费环境。围绕“守护安全 畅通消费”年主题，开展消费者权益保护系列活动，促进形成强大国内市场和构建新发展格局，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）抓好两个建设，确保市场监管队伍“战斗力”

1.抓好队伍建设。要准确把握“十四五”新形势、新任务、新要求，抓好干部队伍建设，不断提升党建引领发展、高质服务群众的能力水平。一是深入推进党的建设。提高政治站位，坚定政治立场，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党史学习教育，丰富和拓展“主题党日活动”内涵，不断强化理论武装，深化政治思想教育，进一步提升政治素养。二是强化干部能力建设。坚持推进业务能力培养，落实“一月一学法”制度，积极发挥工会凝聚力，加强内部集中学习交流，共同提高知识化、业务化、专业化水平，切实增强发现隐患、解决问题的能力，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，达到实践出真知，锻炼长才干的目的。三是强化干部作风建设。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，上紧制度规矩的“发条”，要驰而不息改作风、“纠四风”，引导广大干部大力弘扬真抓实干作风，做到求真务实推进工作，雷厉风行解决问题，真正把功夫下到出实招、办实事、求实效上。进一步加大群众身边腐败和作风问题专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制建设，为干事创业涵养风清气正的政治生态。等下，派驻纪检监察组铁流组长还将就党风廉政工作进行宣教部署，请大家务必融入日常，抓在经常，当好合格公仆，以饱满的精神状态投入各项工作。

2.抓好法治建设。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，让人民群众切实感受到依法治国旨在体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。“徒法不能以自行”，法律的权威性在于实施，只有实施严格执法，解决执法不规范、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格执法的关键在于依法办事，我们要在每一项执法行动中，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，实实在在地通过严格执法来达到促进全民守法的效果。

同志们，战斗力是一支队伍的灵魂，战斗力强不强关键在于责任心强不强，主人翁意识强不强，大局观念强不强，只有不断提升自身的政治素养、道德修养、能力涵养，才能成为一名政治过硬、纪律严明、本领高强的市场监管执法者。

（三）实现三个高效，促进市场监管发展“大提升”

1.不断强化组织领导，实现职能高效。一是党组靠前指挥，严格工作程序，广泛征求建议意见，局党组精心组织修订《桃江县市场监督管理局绩效考核办法》，配套完善相关工作制度，理顺职责职能边界，切实提高针对性、实效性和可操作性，确保权责分明，运转有序，保障有力。二是责任落实到人。各项工作分解详实具体，各股（室、队）和基层所完善内部管理与考核，做到事前安排周密有人管，事中落实细致有人做，事后整单建制有人查，环环相扣，牵头单位负责联络协调、跟踪督促、情况上报等日常工作，局绩考办统筹调度，汇总考核。三是党委及时督导。注重发挥机关党委的牵头抓总作用，对各支部工作落实情况及时跟进，利用微信工作群实时督导，电话及时催办提醒，确保任务指标贯穿全程。

2.不断增强创新意识，实现发展高效。一是持续开展质量提升行动，全面提升质量水平。坚持以质量第一为价值导向，以提升高质量发展和高质量效益为中心，全面加强质量监管，进一步提升产品、工程、服务、环境质量。坚持高水准做好2021年县长质量奖评审工作，充分发挥质量标杆企业和示范试点项目基地的引领作用，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式，实现质量水平整体提升。二是加强知识产权的保护与运用，全面提升品牌效应。大力培育地方高新企业和知名品牌，引导企业提升产品和服务附加值，形成地方特色和地方优势。加大“桃江竹笋”“桃江绿茶”等地理标志证明商标的市场占有率和品牌影响力。探索靶向引才、专家荐才机制，引导企业加大科创投入，新申报国家知识产权优势企业1家以上，新增马德里国际注册商标2件，完成专利质押融资1500万元以上，新申报发明专利220件以上，有效发明专利申请率高于全市平均水平。

3.不断完善依法行政，实现监管高效。一是紧扣推进依法行政和加快建设法治政府的工作部署，进一步梳理汇集质监、药监、工商、价监、商务、知识产权等方面的法律、法规、规章，统一执法文书，切实规范市场监管综合执法行为。二是加强执法监督和指导，推动“三项制度”在行政执法工作中逐步推广落实，努力实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效。三是强化网络监管力度，全年组织开展网络交易平台监管10次以上。持续开展打击传销工作，特别是网络传销的查处工作，继续创建“无传销县”。

同志们，要达到高效的目的，就离不开创新，创新发展是进步的动力，是克服和解决困难的捷径，这也是局党组今年要求各业务股室都提一条创新举措的原因。所以，请大家在今年务必要创新工作思路，把综合执法大队查处打击、业务股室牵头监管与基层所属地监管有机的结合起来，实现闭环，相向而行，形成合力，提高效率。

（四）牢守四条底线，确保市场监管环境“大稳定”

1.牢守食品安全底线。按照“四个最严”要求，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，尤其是人民群众反映强烈的农村食品安全问题，努力做到监管全覆盖。一是进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，强化冷链食品安全监管，完善“两库”建设，按照5%的比例开展食品流通领域“双随机”监管。二是全年至少开展1次以上食品安全“护老”“护苗”行动以及保健食品、食盐等特殊食品行业整治。三是持续加强对粮食、砖茶等高风险生产企业的安全监管，对大米、砖茶等相关产品开展风险监测抽检不少于20批次，监督抽检不少于20批次。四是充分发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作，全年在食用农产品、预包装、散装食品、节令食品等领域抽检不少于1600批次。

2.牢守药品安全底线。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，其中药品零售企业、三类医疗器械零售企业、乡镇以上医疗机构检查必须全覆盖。开展药械监管业务指导，抽查50家以上药品经营企业和医疗机构，完成组织上报药品不良反应602件，医疗器械不良事件172件，化妆品不良反应40件。

3.牢守特种设备安全底线。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。当前，要认真抓好企业复工复产期间特种设备的安全监管工作，举办特种设备安全监察培训班1期，完成培训特种设备作业人员60人次；进一步推进特种设备三年行动计划，持续加强燃煤锅炉淘汰工作，继续推动电梯信息化工作，向市局争取电梯信息化进桃江；持续开展特种设备数据大清查行动，牢守特种设备安全底线，确保设备登记率达100%，设备定检率须达到100%，气瓶送检率不低于80%，电梯保险覆盖率不低于50%。

4.牢守产商品质量安全底线。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的重点消费品。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性，全年开展产商品质量抽检行动2批次以上，开展涉及人身财产安全的产商品专项整治行动2次以上，切实加大对消费者权益的保护力度。

同志们，“民生工作大于天”，我们对食品药品、特种设备、产商品安全的监管工作，直接关系到全县89万人口一日三餐的质量与生命财产安全，只有全面推进“网格化”监管，全面落实“全覆盖”监管，不断提高安全标线，时刻敬畏安全红线，坚决守住安全底线，才能确保市场监管工作不失职，部门形象不失分。

（五）抓实五个领域，推动市场监管工作“大融合”

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果的重要指示精神，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的工作要求，健全防返贫监测帮扶机制。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零”。用好扶贫车间，用好扶贫产业基地，多“造血”造“活血”，将贫困人员扶上马再送一程，确保脱贫成果成色更足。

2.精细抓好创文创卫。根据主创单位工作职责，进一步抓精抓细双创工作，确保我县顺利通过国家卫生县城验收，力争三年内成功创建全国文明城市。一是要集中全县市场主体开展诚信主题教育与实践活动，培养市民诚信观念与规则意识，加强信用体系建设。二是严格落实食品、药品经营许可制度，经营性公共场所证照齐全，亮证经营，从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，确保规范、合法经营。三是组织开展“文明餐桌行动”，制止餐饮浪费行为，弘扬珍惜粮食、尊重劳动、勤俭节约的良好风尚。四是加强户外广告监管，确保公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。

3.持续推进禁捕退捕。立足工作本职，持续推进长江流域禁捕退捕工作，坚决做好为全局计，为子孙谋这件大事，为落实长江流域生态环境大保护，推动长江经济带绿色大发展做出应有贡献。一方面宣传发动再深入，通过多载体、多途径、多形式向群众宣传有关禁捕退捕政策，有力推动社会共治共享。另一方面检查执法再加强，对以“野生鱼”“江鲜”“河鱼河虾”等为噱头的广告宣传和服务行为予以严厉打击，持续加强非法渔具销售监管，全面实现“生产企业无加工、线上线下无销售、餐饮单位无供应、所有环节无广告”的禁渔目标。

4.全力以赴招商引资。围绕三大园区平台和六大百亿产业，积极开展“以商招商”，充分利用“桃江竹笋”“桃江绿茶”等富有地方特色的商标品牌突出抓好“产业链”招商，坚持“替投资者着想、为投资者服务、助投资者发展”的招商理念，完成1个投资5000万元以上入园项目落地，切实增强我县经济发展动力，达到招商引资“一子落”，带动经济棋局“全盘活”的效果。

5.不断加强平安建设。以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以县域社会治理现代化、矛盾风险化解常态化、平安创建活动规范化为抓手，进一步抓好扫黑除恶长效常治、禁毒、信访、网络负面舆情处置、维稳、民族宗教、防溺水等工作，扎实开展平安桃江建设，为推动县域经济良性发展，维护社会稳定和谐，保障群众生命安全作出积极贡献。

同志们，惟其艰难方显勇毅，惟其笃行方显珍贵。时光的指针镌刻历史，在漫长的历史长河中，也唯有奋斗的过程最动人心魄，时代的号召掷地有声，我们的脚步铿锵有力，在市场监管的征途中，我们要有“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的思想准备，也要有“咬定青山不放松、不破楼兰终不还”的韧劲与拼劲。让我们以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任心，同心同德，迈步建设现代化国家的新征程，共谱全县市场监管事业的新篇章，再创新辉煌，以优异的成绩向建党100周年献礼！