2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年工作任务，严格执行湖南省农业农村厅2025年涉企行政检查计划及农村改革相关部署，将法治建设贯穿农业农村工作全链条、各环节，全力抓好法治宣传、体制机制完善和依法行政等重点工作，推动法治建设与乡村振兴深度融合，现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、加强领导，压实责任

健全法治建设领导协调机制，将法治建设纳入年度重点工作计划，党组定期召开专题会议听取法治政府建设进展情况汇报，研究解决重大问题。年初根据人事变动及时调整法治建设工作领导小组，延续局长任组长、局班子成员任副组长、相关股室及局属事业单位负责人为成员的组织架构，领导小组办公室设在局法规股，配备专职人员负责日常统筹。明确单位主要领导法治建设第一责任人职责，细化年度工作任务清单，确保各项工作落地见效。

二、加强宣教，强化管理

（一）落实学法制度，健全普法学法机制

坚持把提升干部职工法治素养作为法治建设基础工程，完善党组理论学习中心组学法、法制讲座、专题培训、个人自学相结合的学法体系，常态化开展法治教育。

一是深化党员干部学法。将习近平法治思想、新修订涉农法律法规纳入党组理论学习中心组学习和党支部主题党日核心内容，每月组织集中学法不少于1次，推动党员干部带头尊法学法守法用法。

二是强化执法人员培训。农业综合行政执法大队制定年度学法计划，每月开展案例研讨和“以案说法”活动，采取“走出去培训、请进来授课”模式，重点学习《湖南省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施方案》等新规，更新执法人员法律知识储备。

三是严格学法考核机制。实行集中学习考勤登记，定期督促全员开展法规自学，将学法用法情况、普法考试成绩与年度考核、评先评优直接挂钩，今年全局普法考试通过率保持100％。

（二）开展多元普法，扩大宣传覆盖面

按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等核心法律法规，结合乡村振兴和农业农村污染治理要求，通过多渠道开展普法宣传。

一是深化“放心农资下乡进村”活动。组织监管股（站）深入乡村开展现场咨询5次，针对农资使用安全、合法经营等热点问题答疑解惑。

二是抓好重点时段普法。在“3·15”消费者权益日、国家安全教育日、农村法治宣传月等节点，通过展板展示、资料发放、现场咨询等形式开展集中宣传，全年出动宣传人员210人次，发放宣传资料5万余份，接受群众咨询320余人次。

三是推进“法律进村入户”精准宣传。结合农技推广、动物防疫等工作，聚焦种养农户、农业企业、合作社等重点对象，宣传土地承包、安全生产、生态保护等相关法律知识，同步解读秸秆综合利用、畜禽粪污资源化等政策法规。

（三）发挥法律顾问作用，筑牢依法决策屏障

优化法律顾问服务机制，聘请2名专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、重大项目的法律论证和风险评估，为行政复议、诉讼仲裁、突发事件处置等提供专业法律支持，全年提供法律咨询30余次，有效防范法律风险。

三、建立机制，依法行政

（一）完善制度体系，规范决策流程

1. 强化决策规范化，修订《重大行政决策程序规定》，建立决策事前评估、事中跟踪、事后评价机制，全年完成重大决策合法性审查1项。

2. 细化执法制度规范，印发《农业综合行政执法操作指南》《涉企执法“宁静日”管理办法》，严格落实“综合查一次”制度，减少多头执法、重复检查。

3. 规范文件管理，严格执行规范性文件“三统一”制度，全年审查各类文件65件，出台规范性文件1件，全部按规定报备审查，无违法违规文件出台。

（二）深化简政放权，优化营商环境

一是动态梳理行政职权。根据机构职能调整和省级部署，更新行政许可操作规范、流程图和办事指南，推进审批服务标准化。

二是推进“互联网+监管”。按要求完成省级平台事项认领和信息录入，依托“双随机、一公开”监管平台和“双公示”系统，实现行政许可、处罚等信息全程公开，支持部门间信息共享。

三是规范涉企行政检查。严格执行湖南省2025年涉企行政检查计划，落实“扫码入企”要求，推行“综合查一次”，避免多头检查、重复检查，减轻企业负担。

（四）强化文件管理，确保合法合规

严格规范性文件起草、审核、发布流程，所有规范性文件经法制审核后报司法局审查备案，做到“应审尽审、应备尽备”，全年无违规规范性文件出台。

四、行政执法情况

 2025年共立案86起，其中移送案件4起，行政处罚案件82起；其中渔政立案44起、动物卫生监督立案23起、种子立案3起、肥料立案1起、农药立案7起、农机立案1起、招投标立案1起、兽药立案6起。

五、推进法治政府建设情况

（一）全面推行行政执法“三项制度”情况

严格落实行政执法“三项制度”，持续加强农业综合执法规范化建设。强化案件审核监管，严格执行重大执法决定法制审核制度，所有行政处罚案件经法制审核，重大案件经局案件审理委员会集体讨论决定，所有案件在网上公示了行政处罚决定书。预备全年按30％比例随机抽取案卷开展回访。

（二）行政复议及应诉工作情况

2025年行政应诉案件情况：今年共行政应诉案件2件，均为高标准农田建设项目工程结算纠纷，我局作为第三方应诉。行政复议案件情况：今年共行政复议3件，其中伍席海行政复议案件因未及时回复处理情况复议败诉。我局于11月10日对伍席海回复了依法履职答复意见书。复议败诉的主要原因是近年来关于职业打假人对电商农资投诉比较多，投诉信件存在转发较迟、投诉地址错误、当事人无法寻找等原因，导致未及时回复。今年对法规股股长莫文宇因协调投诉信件不及时、未及时处理安排工作给予第一种形态提醒谈话处理。

（三）规范涉企执法、落实扫码入企情况。

1. 深入开展涉企执法服务突出问题整治工作，经自查自纠，发现公示案件不及时、案卷制作不规范等问题4个，移送线索1条，诫勉谈话2人。

2.规范涉企行政检查。严格执行湖南省2025年涉企行政检查计划，落实“扫码入企”要求，推行“综合查一次”，避免多头检查、重复检查，减轻企业负担。

3.细化执法制度规范，印发《农业综合行政执法操作指南》《涉企执法“宁静日”管理办法》，严格落实“综合查一次”制度，减少多头执法、重复检查。

（四）行政执法队伍的建设情况

1.注重科学高效，建强一支队伍。一是人员队伍配齐配强。农业综合执法面广、线长、点多，为切实满足业务需求，各单位原有执法人员全部保留，在配齐25个编制的基础上，还抽调了部分年轻业务骨干，实际人数达到31名，通过参加执法证件考试，都获得了执法证件。

2.立足于全省执法领头羊的目标要求，完善后勤保障。一是强化经费保障，执法经费已纳入财政预算。县财政先后拨付资金404.5万元，添置了办公台式电脑27台、笔记本6台、打印机16台、照相机2部、执法记录仪10台、摄像机2台、录音笔2支、望远镜1台、冰柜1个，对讲机10部、热成像仪1台等办公办案设备，目前拥有执法车辆1台、快艇3艘、50吨执法船1艘、冲锋舟2艘、趸船1艘，基本能满足执法办案需要。二是规范办公场所，满足执法办案需求。现有独立办公场所，设有会议室、党建活动室、档案室、询问室、罚没物品仓库等功能场所。三是规范执法着装。农业综合行政执法大队全体执法人员开展了统一着装仪式活动，标志着我县农业执法队伍建设迈入了一个新的阶段。着装后，增强了农业综合执法的权威性和严肃性，提高了执法效率，树立了良好的执法队伍形象。

3.注重规范执法，健全一套机制。一是对执法流程先规范、后执行。面对机构改革后多线融合的复杂局面，对之前执法流程进行了系统梳理，结合推行行政执法“三项制度”、规范行政执法自由裁量权以及审慎包容执法等要求，全面规范了执法流程、文书和纪律要求，在全市率先成立了桃江县农业农村局行政执法案件审理委员会，明确了案审委成员、职责、审理案件范围、审理工作程序等。

4.注重执法培训，提升业务水平。开展多种形式的业务培训，对执法人员先培训、后上岗，全面、持续提升执法人员的业务能力和办案水平。采取定期（每月一堂课）与不定期、走出去与请进来、集中学与个人学、邀请省市专家来授课和自行辅导相结合等多种方式，同时，与公安、市监、交通等部门开展联合执法，增进工作交流，分享执法经验。执法人员的法律知识不断更新，执法程序不断规范，案卷制作能力不断提高。积极参加市支队组织的农业领域法律知识竞赛、执法比武等各方面大练兵活动，取得的了较好的效果。

六、存在的不足

（一）普法宣传精准度不足。针对新型农业经营主体、返乡创业人员等群体的定制化普法较少，部分农村地区普法形式仍显单一。

（二）执法能力有待提升。面对农业电商、智慧农业等新业态，执法人员专业知识和技术装备不足，新型违法违规行为查处效率有待提高。

（三）制度创新力度不够。法治建设与农业农村现代化融合不够深入，在信用监管、柔性执法等方面的创新举措较少。

（四）部门协同机制不健全。与公安、市场监管等部门的联合执法联动不够顺畅，信息共享、案件移送等机制仍需完善。

七、2026年度法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治引领。严格落实法治建设第一责任人职责，健全党组学法常态化机制，重点学习乡村振兴、生态保护领域新法规，组织执法人员专题培训不少于4次，提升依法行政能力。

（二）深化执法规范化建设。完善行政执法流程，严格落实涉企行政检查各项规定，推进“互联网+监管”提质增效，实现执法案件100％平台公示，提升执法透明度。

（三）优化普法宣传服务。创新普法形式，开展“定制化”普法服务，重点加强对农业企业、合作社的法治宣传，扩大普法覆盖面和实效性。

（四）健全协同治理机制

1. 深化部门联动，完善与公安、司法、市场监管等部门的联合执法、案件移送机制，实现信息共享、执法协同。

2. 推进社会共治，建立农业违法行为举报奖励制度，发挥行业协会、村规民约作用，构建多元共治格局。

（五）强化法治与业务融合。将法治建设融入乡村振兴、农业产业发展、农产品质量安全等重点工作，制定法治护航农业农村现代化实施方案，以法治手段破解发展难题，为桃江县农业农村高质量发展提供坚强法治保障。