为了加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《桃江县财政局关于展开2021年财政绩效评价的通知》（桃财绩﹝2021﹞95号）、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》（桃政发〔2013〕25号）以及预算绩效管理工作的要求，受桃江县财政局委托，我所成立绩效评价工作组，于2021年7月1日－8月6日对桃江县融媒体中心建设项目（以下简称该项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目单位基本情况

桃江县融媒体中心（桃江县广播电视台）成立于2020年03月10日，系事业单位，统一社会信用代码：124309224470188487，法人代表：吴建平，开办资金1225万元,地址：桃江县芙蓉路政务中心大楼。宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展。电视节目制作，电视节目播出，电视节目转播，电视产业经营，电视研究。

2018年中宣部召开县级融媒体中心建设现场推进会，明确了县级融媒体中心建设是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程，要求2020年底基本实现全国全覆盖。 2019年5月9日，县委第12次常委会研究决定以县广播电视台为主开展融媒体中心建设，经财评中心评审，县政府审批金额为915.3万元。2019年7月，经公开招投标后启动建设，中标合同金额904.26万元。2019年11月竣工试运行，2019年12月，全新的桃江县融媒体中心正式挂牌运行。目前中心各系统运行平稳，实现媒体平台无缝融合，整体实现媒介资源、生产要素的有效整合和信息内容、技术应用、平台终端、管理手段的共融互通。

（二）项目绩效目标设立和实现情况

1、项目绩效目标设立：桃江县财政投资评审中心根据《湖南省财政投资评审管理实施办法》（湘财办〔2011〕16号和《桃江县财政局关于转发<湖南省财政投资评审管理实施办法>的通知（桃财办【2011】155号），对工程预算进行了评审。项目严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》进行公开招投标；制定《桃江县广播电视台设备器材采购申报单》分五道程序严格设备采购审批，并报县财政局政府采购办公室审批；采购设备严格按照政府采购计划实施，大宗设备采购严格按政府招投标制度办理。该项目明确了总体目标，分小项进行绩效目标申报和绩效指标设置。

2.绩效目标实施情况：桃江县融媒体中心建设项目设立的绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合部门中长期实施规划。绩效指标清晰、可量化,与部门年度的任务数相对应。资金管理透明规范,资产管理安全高效,职责履行目标完成、质量达标,履职效益较好。

（三）项目实施情况分析

1.项目资金预算、到位、使用、管理情况

县级融媒体中心建设资金904.26万元，于2019年7月、9月、2020年1月、2月、8月、12月、2021年1月已到账839.35万元，财政还需拨付64.91万元。

资金使用情况如下表：

资金管理情况：严格按照财政相关政策制度管理和使用各项资金，并根据《行政事业单位会计制度》等法规制定了《专项资金管理制度》，严格控制开支，确保专款专用。

2.项目组织情况分析

项目建设前，进行了财政投资评审，评审结果见桃财评预审〔2019〕138号，通过公开招投标方式确定施工单位，与中标单位签订施工合同，明确双方权利义务。同时成立县级验收和绩效考核领导小组，加强项目建设监督管理。

3.项目管理情况分析

本项目采取项目工作领导小组负责制，项目工作领导小组负责协调项目实施及经费管理，全体成员积极配合、通力合作。。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。

通过开展绩效评价，全面了解、分析融媒体中心建设项目资金使用及管理情况，优化资金分配和加强资金管理，提高财政资金使用效益。

（二）绩效评价工作过程。按照绩效评价工作的相关要求（详见《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效管理工作规程（试行）〉的通知》（湘财绩〔2013〕28号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）等文件），我所按下列步骤开展了绩效评价工作。

1.前期准备。成立了绩效评价工作小组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

2.实施情况。项目绩效评价实施步骤：⑴召开座谈会。组织项目实施单位、项目主管人员召开座谈会，听取项目有关情况介绍。⑵收集核查资料。收集项目相关政策文件、申报文件、制度等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审等程序是否符合要求，项目支出是否符合规定，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。⑶现场查看。对县融媒体中心建设情况进行抽验。⑷根据桃江县融媒体中心报送的绩效评价自评报告，结合现场评价情况及相关资料进行分析，形成评价结论，出具绩效评价报告。

三、项目绩效情况分析

（一）经济性

加快了县级融媒体中心建设，推动了传统媒体、新媒体在内容、渠道、平台、管理、技术、人才等方面的融合共享。从而以更多更好的内容和服务来满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，促进县域经济、文化发展。

（二）效率性

实现了传统媒体与新型媒体的资源整合、理念融合、管理对接，建立了“新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播”的立体传播格局，项目建设质量合格率为100%，群众满意率为100%。

（三）效益性

融媒体中心的建成投入使用，使广播电视传统媒体与新媒体有机融合，大大增强了媒体的辐射力、传播力、引导力和公信力，提高了广大人民群众生活品质和幸福指数。

（四）可持续影响

构建集策划、采集、编辑、发布、追踪、互评流程的多渠道全域宣传平台，形成一次采集、多元生成、多渠道传播的工作平台，实现移动优先、移动直播、广播互动、新媒体报道、电视跟进、网站补短、纸媒深度、平媒充实的无缝覆盖。

四、主要经验和做法

制定了《专项资金管理制度》，严格遵循专款专用、独立核算的管理原则。在确定目标任务后，及时开展项目申报，财政拨款到位后及时投入项目建设。

严格按照程序进行公开招投标，在建设工程中严把质量关，加强施工管理，杜绝材料浪费和出工不出力现象，确保项目建设又好又快推进。

五、存在的问题

（一）项目管理欠规范。主要表现为合同管理不规范、施工质量监督无记录、工程竣工未及时验收、工程预决（结）算工作未到位、未按合同履约进度执行。

1.融媒体中心建设装修工程项目于2019年8月17签订合同，合同内容明确开工日期2019年8月17日，竣工日期2019年10月6日，合同工期总日历天数50天。但实际开工日期为2019年8月20日,截至2021年7月该装修项目竣工验收正在办理中，未按招标合同严格执行。

2.融媒体中心建设生产及服务项目于2019年11月8日签订合同，合同内容未明确开工日期及竣工日期、未明确付款方式及付款金额。截至2021年7月该装修项目暂未竣工验收，未按合同履约执行。

3.融媒体中心建设设备购置项目于2019年10月9日签订合同，项目已竣工验收，设备已投入使用。未按政府会计制度有关固定资产确认原则及时转入固定资产。

（二）财务管理欠规范。融媒体建设中心项目资金，下达指标均为项目经费—一般行政管理事务，财务做账应同步计入财政拨款预算收入—项目支出—一般公共预算财政拨款—项目经费—一般行政事务管理。

六、相关建议

（一）明确发展目标和方向，突出重点，充分发挥融媒体产品的及时性、互动性和可视性在行业的引领作用，逐步增加媒体的辐射力、传播力、引导力和公信力，提高广大人民群众生活品质和幸福指数。

（二）加快传统模式的转型升级和提质增效，建立完善科学的绩效评价体系，使考评有据可依。加强财政专项资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（三）财政预算拨款能及时到位，争取经费能及时支付和使用，同时融媒体中心应加强摄影、摄像等专用设备的后期维护与管理。

（四）建立健全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，并对项目绩效实施实时监控，有效防止专项资金挤占、挪用现象发生，加大财政集中扶持力度，充分发挥资金使用效益。

七、评价结论（评分、评级）

项目支出绩效评价指标及评分共计100分，根据工作小组对桃江县融媒体中心建设项目各项指标综合评定为86分，评定等级为“良”。

附件1：项目支出绩效评价基础数据表

附件2：项目支出绩效评价指标及评分表

湖南源成会计师事务所              中国注册会计师:

（普通合伙）                   中国注册会计师：

湖南       长沙                 2021年8月6日

附件1

项目支出绩效评价基础数据表

填报日期： 2021年8月6日                  金额单位：万元（保留两位小数）

注：1、项目资金投入使用情况，按经济科目分类，单位万元；

2、完成项目数量指标是指完成项目的具体指标，单位为米、公里、平方米、亩、立方、件、个、头、次、人等等；如村级道路硬化5公里。