各乡镇中心学校：

2019年9月25日—10月16日，县人民政府教育督导室完成47所幼儿园办园行为督导评估。评定优秀等次9个、良好等次16个，合格等次21个、基本合格等次1个。现将评估意见综合如下：

    一、成绩与亮点

    （一）办园条件持续改善

大多数幼儿园坚持依法办园，取得办园许可，证照齐全，且按时年检。所有幼儿园有必要的办园资金。大多数幼儿园有稳定经费来源，能保障幼儿园良性运转，满足教职工待遇、保教工作、基本建设、设备维修更新、培训和教研等需要。幼儿园规模适宜，绝大多数幼儿园班级在3-12个之间，能按年龄段设置小、中、大班或混合班，大多数幼儿园班额符合国家要求。

所有幼儿园均设置在安全区域，园内无危房，周边无安全隐患，基本达到独立、安全、稳定和远离污染源要求。桃花江镇第二中心幼儿园、智多星、小博士、启航、专科佳、艳子、杨家坳七星苹果、扬帆大汉龙城、金贝贝水韵花都、灰山港镇时代骄子东方财富、和谐大道美羊羊、武潭镇景致小精灵、湘景、八一 、鸬鹚渡镇好苗苗、蓝精灵、三堂街镇小天才、大栗港镇启智、牛田镇中心幼儿园等19所幼儿园加大投入，新、改、扩建园所，改善办园条件。牛田中心幼儿园、桃花江镇第二中心幼儿园、武潭八一、杨家坳七星苹果、扬帆大汉龙城、鸬鹚渡镇蓝精灵等幼儿园园舍建筑、户外场地等符合《幼儿园建设标准》。大多数幼儿园区角设置合理，能满足幼儿分区活动需要。

大多数幼儿园教学、生活、安全、卫生等设施设备齐全，数量充足，符合国家相关安全质量标准。灰山港镇时代骄子东方财富、小百合、美羊羊、湘天子、企石、时代骄子古松巷、鸬鹚渡镇板溪中心幼儿园等幼儿园已经完成明厨亮灶创建工作。桃花江镇第二中心幼儿园、七星苹果、智多星、扬帆大汉龙城、时代骄子东方财富等幼儿园玩教具、游戏材料和图画书数量充足，种类丰富。

    （二）安全卫生扎实有效

绝大部分幼儿园成立安全工作领导小组，建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。与各岗位人员签订安全协议，实行“一岗双责”，落实到岗到人。建立卫生保健制度，制定突发传染病应急预案。所有幼儿园卫生评价合格。

各园均为幼儿提供符合要求的生活饮用水，保证幼儿按需饮用温开水。按规定严格执行食品留样制度，关注贫血、营养不良、食物过敏等幼儿，尽力满足其特殊需要，未发生群体性食源性疾病。石牛江镇中心幼儿园、杨家坳七星苹果、扬帆大汉龙城、时代骄子东方财富、金贝贝天问北路、七星苹果、智多星、蓝精灵、牛田镇中心幼儿园、石井头、艳子、大栗港镇第二中心幼儿园、时代骄子古松巷、启智、鸬鹚渡镇板溪中心幼儿园等幼儿园已通过标准化食堂创建验收。

各园定期打扫室内外环境卫生，园内外干净整洁。保持幼儿日常清洁，所有生活用品专人专用；工作人员注意个人卫生，保持仪表整洁。严格按照要求，做好预防性消毒工作。所有幼儿园按规定落实入园健康检查、定期健康检查、晨午检及全日健康观察等工作，建立幼儿健康档案。做好教职工上岗前健康检查及定期健康检查，取得上岗和年度健康证明。

各园预防接种到位，在幼儿入园时查验预防接种证，对未按规定接种的幼儿，督促其监护人进行补种后方可入园。明确传染病疫情报告人，负责疫情沟通报告。定期开展教职工疾病防控培训，加强幼儿常见病预防管理，无幼儿聚集性疫情发生。

各园安全教育常态化，安全教育有计划、有安排、有落实。绝大部分幼儿园醒目位置有紧急疏散图和应急避难所标志，楼道配备安全出口标志和应急灯。大多数幼儿园定期开展安全疏散演练。大多数幼儿园购置了园车，按国家规定使用合格校车，取得校车使用许可，配备持有校车驾驶资格证的驾驶员和随车照管员，保证幼儿上下学途中安全。各幼儿园实行封闭式管理，安装视频监控系统，大多数幼儿园视频监控全覆盖。桃花江镇第二中心幼儿园、石牛江镇中心幼儿园、牛田镇中心幼儿园、杨家坳七星苹果、金贝贝天问北路、蓝精灵、艳子、湘景、雪峰山、启智等10所幼儿园有门卫室并配备专职保安。近三年来，各园均未发生安全责任事故。

（三）保育教育稳步提升

大部分教师具有正确儿童观、教育观、评价观。大多数幼儿园坚持以游戏为基本活动，提供比较丰富游戏材料，基本保证幼儿游戏活动时间，注重幼儿良好品质和行为习惯养成，关注幼儿身心健康和多方面能力提高，促进幼儿全面发展。教育活动内容适宜，涉及健康、语言、社会、科学、艺术等各领域。教育内容与形式契合，能体现教学、游戏、生活等不同类型活动特点。幼儿一日生活安排合理。

大多数幼儿园保教计划科学，体现层次性，寓教育于生活、游戏之中。各类活动方案具体、明确，贴近幼儿生活，注重综合性、趣味性、活动性。大部分幼儿园关注全体，注重幼儿直接感知、动手操作和亲身体验，重视教育过程，能根据需要使用现代化教育手段，引导幼儿主动学习。活动形式灵活恰当。绝大部分保教人员对幼儿态度亲切、温和。注重幼儿良好同伴关系的形成，幼儿情绪积极稳定，快乐活泼。

（四）师资水平不断提高

部分幼儿园能按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配齐配足教职工。牛田镇中心幼儿园、石牛江镇中心幼儿园、桃花江镇第二中心幼儿园、金贝贝天问北路、金贝贝水韵花都、扬帆大汉龙城、时代骄子东方财富、美羊羊、七星苹果、智多星、启航、杨家坳七星苹果、八一等幼儿园按“两教一保”配备师资。桃花江镇第二中心幼儿园、蓝精灵、七星苹果、大汉龙城、时代骄子东方财富、金贝贝水韵花都、金贝贝天问北路等幼儿园专任教师持证上岗率高。

大多数幼儿园重视教职工专业发展，定期组织全园教职工培训，岗位培训内容适宜、有针对性，培训有计划、组织、反馈、效果。有教研制度、教研计划，能按照计划开展形式多样教研活动，专任教师、保育员能积极参与幼儿教育研究活动。

各园重视师德师风教育，园风良好，教职工精神饱满，遵规守纪，工作勤奋，廉洁从教。同事关系、师幼关系融洽。各幼儿园与聘任制教职工签订劳动合同，按月发放教职工工资，保障教职工参与民主管理、培训学习等方面的权益。时代骄子东方财富、时代骄子古松巷等幼儿园及时为专任教师购买社会保险。

（五）内部管理日趋规范

大多数幼儿园落实园长负责制，领导班子比较健全，分工比较明确，管理网络比较清晰合理。各园建立办园章程和3-5年发展规划。根据《幼儿园工作规程》建立健全各项规章制度，操作性比较强，岗位职责明晰。绝大部分幼儿园各种计划齐全，目标明确，措施具体可行。石牛江中心幼儿园、小百合、美羊羊、石井头、大汉龙城、七星苹果、金贝贝天问北路、桃花江第二中心幼儿园等幼儿园重视过程管理，档案资料齐全。艳子幼儿园聘请专业会计。大多幼儿园收费项目符合国家和地方法规，并在园内醒目位置进行公示，建立园内财务档案，有据可查。

大多数幼儿园成立有家长代表参与的幼儿膳食管理委员会和幼儿园安全管理委员会，家长定期或不定期参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面管理。大部分幼儿园与家长签订《幼儿入园协议》，依法明确责任义务。各园重视家园联系工作，组织形式多样、丰富多彩家园联系活动，加强学校和家长交流和沟通，取得较好成效。

    二、问题与不足

（一）办园条件有待改善

大多数幼儿园生均建筑面积、班级活动用房面积、综合活动室面积、绿化面积不达标，绝大部分幼儿园未按规定设置嬉水池、沙坑、30米直跑道、饲养角、种植园区等5类设施。三堂街小精灵、起点、启航、妈咪宝贝、康乐美、美羊羊、时代骄子古松巷、小百合等幼儿园户外活动场地狭窄，户外场地设置、活动器械、玩具严重不足，不能保证幼儿户外活动需要。起点、新苗等幼儿园幼儿床铺数量不足。好苗苗、新苗、敏捷、小天才、康乐美、闪亮宝贝等幼儿园区角数量少，玩教具、游戏材料和幼儿图画书不足，不能满足全体幼儿自主选择、自主活动需要。成长快乐、启智、赤塘、湘景等幼儿园无民办非企业许可证。美羊羊和谐大道幼儿园无办园许可证。桃花江镇第二中心幼儿园、智多星、起点、湘天子、三板桥等幼儿园存在大班额现象。

（二）安全卫生有待加强

所有幼儿园都不同程度存在安全隐患。个别幼儿园存在消防安全隐患，如教学楼只有一个消防通道，消防安全通道不畅通，灭火器数量不足或灭火器失效未及时更换，消防疏散演练流于形式等。大部分幼儿园无门卫室，板溪中心幼儿园、成长快乐、启智、三板桥、敏捷、景致小精灵等幼儿园视频监控未实现全覆盖。个别幼儿园传染病防控制度、食品卫生制度未落实。晨晨、妈咪宝贝、赤塘等幼儿园食堂条件简陋，面积太小，无法进行功能分区，与办园规模不相适应。

（三）保育教育有待规范

个别幼儿园一日生活安排不合理，活动形式单一，未保证幼儿每天两小时户外活动时间，未做到动静交替、室内外交替、集体与自由活动交替。有的幼儿园保教计划和活动方案不具体、不科学，缺乏可操作性，未体现年龄层次和循序渐进，未体现寓教育于生活、游戏之中。湘景、伏祖湾、小精灵、专科佳、启敏、敏捷、鸬鹚渡好苗苗等幼儿园存在“小学化”倾向。

（四）队伍素质有待提高

幼师紧缺矛盾十分突出，公办幼儿园幼师编制紧张，民办幼儿园教师流动性比较大。大部分乡镇中心幼儿园和标准园教职工配备未达到国家标准，每个班级仅配备一教一保。大多数幼儿园未按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配齐配足专职安全保卫、卫生保健、食堂、财会工作人员。大部分幼儿园教职工持证上岗率偏低，专业水平不高。大多幼儿园未为教职工足额购买社会保险、住房公积金，未发放假期工资，未充分保障教职工权益。

（五）内部管理有待改进

有的幼儿园管理机制不健全，岗位职责不明确，考核细则欠具体，运行机制效率低下。雪峰山幼儿园办园主体责任不明确，管理体制未理顺。晨晨幼儿园未全面落实园长负责制，领导班子不健全。大多数幼儿园财务制度不健全，财务管理很不规范。  

有的幼儿园常规管理不规范、不精细，部分幼儿园不重视过程管理、资料收集整理和经验总结，档案资料不完善、不齐全、不规范；部分幼儿园档案资料缺乏真实性、原始性，网载痕迹明显；部分幼儿园工作计划不齐全，不规范，操作性不强。天井山中心幼儿园、牛田中心幼儿园、启航、雪峰山、湘景等幼儿园不重视办园行为督导评估，未自查自评自纠，自评数据不准确，自评证据不充分或根本未上传自评证据。

    三、整改意见

（一）进一步改善办园条件

要加大资金投入，做到年年有投入，期期有变化。切实加强园所绿化、美化、童趣化建设；加强户外场地建设，添置户外设施和活动器械；不断完善三防设施建设；加强区角建设，定期添置和更新必要玩教具、游戏材料和图画书；要加快食品建设堂，合理规划食堂功能分区，完善设施设备配备，做到明厨亮灶，打造“透明厨房”，实现“阳光操作”。高度重视消防安全和房屋设施安全，定期进行消防安全检查和房屋安全鉴定。灰山港镇美羊羊和谐大道幼儿园须尽快申报设置评估，取得办学许可证。晨晨、妈咪宝贝、赤塘等幼儿园要尽快改善食堂条件，达到明厨亮灶要求。

（二）进一步提升安全意识

一要加强教职工安全教育，明确各自安全监管责任，定期开展各种安全演练，养成安全习惯。二要加大安全隐患排查力度，全面消除校园安全隐患，确保零事故。三要加大安全设施投入，配备专职保安人员，实行严格门卫制度，全方位安装高清监控设备，做到安全监控全覆盖。四要加强幼儿乘坐车辆管理，杜绝非法营运车辆接送幼儿。五要健全幼儿用品，玩教具、装饰装修材料和食品采购索证索票、进货查验等制度，确保关键环节安全可控。

（三）进一步加强师资队伍建设

要按照国家《幼儿园教职工配备标准》配齐配足教职工，所有教职工做到持证上岗。加强师德师风建设，铺好幼儿园教师队伍底色；强化资格准入制度，把好幼儿园教师队伍入口；创新补充配备方式，扩大幼儿园教师队伍规模；落实待遇保障水平，增强幼儿园教师职业吸引力；健全培养培训体系，提高幼儿园教师队伍质量。

（四）进一步规范保育教育

一是加强常规检查。认真做好班级一日作息安排、墙面布置与幼儿作品展示、游戏材料配备、班务日志填写等常规工作。二是坚决纠正“小学化”倾向。认真执行教育部办公厅《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》“严禁幼儿园提前教授小学化的教育内容，幼儿园不得提前进行各种活动来强化训练学习，不得给幼儿布置家庭作业”精神。三是做好环境创设。在区角设计与布置上多下功夫、多做文章，根据幼儿不同年龄特征和发展水平设置多层次、操作性强区角。四是做好档案资料收集与整理，查漏补缺，规范档案资料收集整理。五是争创特色园。进一步提升办园水平，提炼园本文化，争创特色园所。

（五）进一步加强精细化管理

一要全面落实园长负责制，配齐配强分工明确园务班子，建立健全规章制度和岗位责任制。二要理顺管理体制，依法保障公办幼儿园独立办学自主权。乡镇中心学校和县局相关股室、二级机构加强幼儿园管理和指导，支持和规范民办幼儿园发展，加大整治办园行为和打击非法办园力度，促进全县学前教育规范发展、持续发展、特色发展。三要规范招生行为，严禁通过降低收费标准和夸大小学就读优势等恶意招揽生源行为。

（六）进一步加大示范园引领力度

乡镇中心幼儿园和骨干民办幼儿园要加大薄弱园帮扶力度，通过一日观摩活动、园长经验交流、跟园学习等形式指导各幼儿园科学安排一日活动，规范办园行为、实施科学保教，整体上不断提升全县幼儿园办园质量和水平。

各幼儿园要结合各自实际，切实规范办园行为，努力提升办园水平。针对存在的问题，各幼儿园要制定切实可行整改方案并认真整改。各乡镇中心学校要切实加强幼儿园整改情况指导督查。2020年5月30日前，将整改情况报县人民政府教育督导室。2020年7月前，县人民政府教育督导室将对基本合格幼儿园进行复评，对各幼儿园问题整改情况进行督查。

附件：桃江县2019年幼儿园办园行为督导评估结果

桃江县人民政府教育督导室

    2019年12月16日

附件

桃江县2019年幼儿园办园行为督导评估结果