今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在省、市信访部门的指导下，我局认真履行信访工作职责，认真接待处理来信来访，及时反映社情民意、妥善解决人民内部矛盾，为全县的社会稳定发挥了积极的作用。

一、来信、来访、网信办理基本情况

（一）做好日常来信、来访、网信工作。1-11月份，我县到各级来访1810人次，其中到县上访527批次1347人次，到市上访43批次78人次，到省上访183批次345人次，进京上访40批次40人次，收到群众来信219件，收到网上投诉238件，均已办结。

（二）做好中央扫黑除恶十六督导组交办件办理工作。4月5日至5月29日，我县共收到中央扫黑除恶十六督导组交办件110件，其中无效信访件2件，有效信访件108件。截至目前，已核实办理的108件信访件中，从诉求内容看，涉法涉诉类19件，其他89件；从诉求真实性看，反映问题属实或部分属实的11件，不属实的97件；从办结率看，已全部办结，办结率100%。

二、信访工作开展情况

（一）夯实基础，压实基层信访工作责任

一是高规格重奖，掀起信访“三无”创建高潮。在年初县委经济工作大会上，县委、县政府重奖三无乡镇5万元，无信访村（社区）2万元，2017年有2个乡镇和20个村（社区）获奖，2018年有2个乡镇和44个村（社区）获奖，共发放奖金98万元，极大地调动了乡镇、村（社区）创建工作的积极性，全县信访三无创建活动掀起了高潮。二是“党建+信访”，靠党建引领基层信访工作。将化解基层信访矛盾纳入基层党建工作的重要内容，作为衡量基层党组织建设的一项重要任务，与基层党建工作同部署同安排，使信访工作在基层真正实现了支部书记负总责，村委班子成员齐抓共管的工作局面。三是健全科学合理的考核评价体系。完善和细化《桃江县2019年度信访工作责任目标管理考核办法》，并组织各乡镇、县直相关各部门信访分管领导专题解读考评办法，坚持奖惩结合， 传导压力，压实信访责任。

（二）加大矛盾纠纷排查力度，强化进京非访治理

一是开展拉网式矛盾纠纷排查。组织乡镇和部门对重点信访问题进行全面摸排，做到底数清，情况明，摸排之后对重点人员全面落实“五包一”稳控责任及措施，做到盯死看牢，不留死角。二是县乡两级党政领导以身作则。在特护期坚持到信访接待场所坐班接访，最大限度地将上访人员吸附在当地，化解了大量信访隐患。三是强化接访劝返工作，加大非访处置力度。今年以来，共组织到市、赴省、进京接访劝返共45次，在全县各乡镇、各部门及我局驻长、驻京相关同志的共同努力下，未造成一例非访。对一些缠访闹访行为，及时向县委、县政府分管领导汇报，请公安机关及时介入，对信访违法行为进行现场侦查锁定证据，依法处置，依法打击，形成震慑。今年上半年，切实做好了各级两会期间的信访维稳工作，下发特护期情况通报共15期，做到了进京非访“零登记”，取得了近几年来的最好成绩，实现了无集体进京赴省到市上访，无滞留、滋事、缠访、闹访，无恶性事件发生的工作目标。在9月1日至10月8日新中国成立70周年庆祝活动特护期间，成立驻京维稳劝返组及驻长维稳劝返组，抽调相关人员全力以赴开展劝返维稳工作，实现了益阳市关于国庆期间安全稳定工作“七个坚决防止和三个确保”的工作总目标，实现了“北京无上访、桃江保平安”的预期目标，取得了圆满成功。

（三）坚持以群众工作为统揽，进一步畅通信访渠道

一是认真开展领导开门接访。坚持县级领导周一坐班接访接待群众，进一步压实有权处理信访事项责任单位的工作责任，确保群众通过各种渠道表达的诉求能得到及时受理和办理。1-11月，各县级领导在县信访接待室共接访36场次，接待群众145批次202人次，现场批示交办件18件。二是加强信访法治宣传。积极组织开展法治信访宣传，5月30日，在全县范围内部署安排了集中宣传活动，县乡两级联动，共展示宣传展板52块，悬挂横幅105条， 张贴宣传标语210张，利用电子显示屏播放宣传标语280条，发放宣传资料2000余份，推动全县上下形成依法办事的浓厚氛围，进一步完善基层信访法治建设，引导群众依法上访。三是提升网上信访办理质量。组织全县信访专干参加国家信访局信访业务大讲堂视频培训，提升业务能力，规范办理流程，推动网上信访工作高质量发展，树立网上信访好用管用导向。

（四）以推进“事要解决”为目标，化解突出信访问题

一是严格履行信访工作职责。今年以来，我局严格执行《信访条例》相关规定，在日常信访接待中，交办、转送信访事项共123起；承办市、县领导交办重要信访事项，如刘远勋案、钟兆修案、文德军等共计12起，每起案件均组织相关单位会商，与信访人深度沟通，并妥善予以化解；协调处理重要信访事项46起，如三峡移民、三线民工、大仑山煤矿亦工亦农合同工到省集访等事项，组织召开接谈会或协调会25次；督促检查信访事项共52起，其中对个别上访较多的村（社区），及时提示乡镇党委书记12次，对涉及多部门、乡镇的信访事项，电话联系督促处理35次，下发交办件5起；研究、分析信访情况，及时向县委、县政府提出工作建议11次，我局每季度对上访情况进行分析通报，上访情况通报到各村（社区），对重大信访突出问题及时向县委、县政府提出工作建议，如县城拆迁户安置难的问题、非洲猪瘟病养猪户后续补偿问题、浮邱山林地争议问题、核电遗留问题等，提请县委、县政府对涉及面广、全局性的群众诉求合理问题尽快予以解决。二是坚持领导干部下访约访。对一些全县性的重大突出信访矛盾，坚持由县级领导约访，今年以来我局积极汇报，县级领导共约访各类信访群体7次，化解信访突出矛盾6起，推动这些全县重大突出矛盾得以及时化解和有效处置。对市级交办的“四大攻坚”信访问题5个及市级领导交办件，全部实行县级领导包案，我局由班子成员承办，主动下访到案发地调查了解情况，对信访对象进行走访，促使信访问题案结事了，信访人停访息诉，如市长张值恒包案张迪生工程款问题，我局与县人社局通力协作，市领导包案后仅20天便化解此案。三是持续推动上访老户化解。根据县长批示，今年1月30日，我局初审后，报分管副县长审定，决定补助高桥镇人民政府等七个单位专项资金275248元，共化解信访积案17件，化解上访老户18名，取得了较好的工作效果。

三、2020年工作安排

（一）进一步从源头预防和化解信访矛盾

继续推进“三无”乡镇、无信访问题村（社区）创建活动，完善分级推进、分级负责的工作机制，争创全市“三无”区县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“让老人回家”活动和“人民满意窗口”创建活动，进一步夯实基层基础建设，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，提高基层初信初访办结率和办结质量，不断增强基层化解信访矛盾的能力和水平。认真落实信访事项首接首办、联合接访、信访事项简易办理等制度，积极探索和推行让群众“最多访一次”的做法，对群众信访事项马上办、简易办。

（二）进一步推动上访老户化解和信访积案清仓见底

深入开展重复信访越级访集中整治专项行动，进一步去存量、控增量、防变量，确保我县信访总量持续下降、重复信访占比和越级访量大幅下降、进京非信访接待场所登记量下降，信访工作秩序持续好转。对久拖不决的重点信访矛盾，由我局或职能部门牵头开展实地督查。对涉及面广、解决难度大的疑难复杂问题，可纳入党委和政府督查工作范围。6月14日县委常委会议明确，桃江县人民政府今年、明年继续解决部分上访老户化解补助资金，以推动信访件清仓见底。

（三）进一步推动信访工作责任制落地见效

6月14日，我局就《关于进一步健全信访工作长效机制  推动解决群众信访问题的意见》为议题，在县委常委会上进行汇报。经县委常委会研究后，下段工作中，将进一步建立重大活动特别防护起县、乡两级领导干部接访机制，健全领导干部联系督导信访工作和带头领办信访问题长效机制，定期对党政领导干部接访下访和包案情况定期通报，对重要信访问题和疑难复杂案件挂牌督办，对重复访、越级访、进京非接待场所清理人员突出的地方和单位领导进行集体约谈；严格落实信访工作责任追究制度，健全完善信访工作联席会议机制，每年由县委、县政府督查室牵头，对信访工作开展两次督查，对15个乡镇和10个县直重要信访部门进行上门督查，督查重点为信访工作整体情况、县级领导接访交办件落实情况、周一领导接访情况及网信办理情况，进一步压实各级各部门、各级领导干部的信访工作责任，推进更高水平的责任信访。

（四）进一步落实领导干部接访下访和领办包案制度

按照省、市要求，做好市级党政领导联系督导信访工作的服务保障工作。全面落实领导干部接访下访和领办包案制度，采取定点接访、带案下访、重点约访、上门回访等形式，按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动信访事项按期办结和息访息诉。

（五）增强本领，进一步打造忠诚干净担当的高素质信访工作队伍

突出加强政治建设。坚持党对信访工作的绝对领导、全面领导，始终保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，在服务群众、解决问题、化解矛盾的实践中，坚守好初心、践行好使命。切实强化政治责任，严守政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对贯彻落实习近平总书记重要指示精神情况开展全面“回头看”，确保在信访工作中落地生根、开花结果，全面提升信访干部素质能力。