2020年度基层党组织建设项目支出绩效报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
中共桃江县委组织部是县委主管组织工作和干部工作的职能部门。内设办公室、研究室、组织组、干部组、干部教育监督组、人才组、干部信息组、公务员管理组、工资福利组、县党代表大会代表联络工作办公室、党管组、县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会办公室、绩效考核组、老干部组、县委离退休干部工作委员会办公室、县关心下一代工作委员会办公室等16个组室。
部门机构人员情况：我部核定编制39名，其中机关行政编制31名，参照公务员管理事业编制7名，机关后勤服务人员事业编制1名。2020年机关在职在岗的干部职工37人，县纪委监委派驻纪检组3人，离退休干部职工17人。
（二）项目基本情况简介
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设工作，采取一系列有力措施加以推进。习近平总书记多次作出重要批示，强调党的工作最坚实的力量支撑在基层 ，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。强调要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强基层党组织建设，为经济社会改革发展稳定提供有力保障。2020年度，基层党组织建设经费主要用于建设党的基层组织、党员管理和教育等方面。
（三）项目绩效目标设立情况
全县基层党建工作的总目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国、全省、全市组织部长会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，以党的基层组织体系建设为重点，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面建成小康桃江、决战脱贫攻坚，实现县“十三五”规划圆满收官提供坚强组织保证。
全县基层党建工作的阶段性目标是：巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；推动基层党组织和党员干部在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作中冲锋在前、迎难而上；坚持党建引领基层治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖；切实做好村（社区）“两委”换届的准备工作；扎实推进基层组织体系建设；持续提升党员教育管理质量。
预期的社会效益：通过加强基层党组织建设，不断增强基层组织凝聚力和战斗力，让党的基层组织成为党联系群众的桥梁和纽带，成为密切党同人民群众血肉联系的实践主体，进一步发挥基层党员先锋模范作用，为我县各项工作开展提供组织保障。
二、项目资金使用及管理情况分析
（一）项目资金安排、到位、落实、总投入情况及分析
2020年度，县财政安排全县基层党组织建设经费30万元，
于2020年1月按年初预算计划拨付到位。我部实际安排全县基层党组织建设经费30万元，资金到位率100%，到位及时率100%。
（二）项目资金实际使用情况分析
2020年度，全县基层党组织建设经费实际支出30万元，
其中：办公费9.99万元，印刷费4.44万元，差旅费3.87万元，会议费1.46万元，培训费3.15万元，其他商品和服务支出7.09万元。
（三）项目资金管理情况分析
项目资金由财政实行集中核算、统一管理，我部严格按照
财务政策和财经纪律开展基层党组织建设经费的使用和管理。
三、项目组织实施情况分析
（一）项目组织实施情况及分析
基层党组织建设经费资金主要用于基层党组织建设，不能实行项目招投标和竣工验收。
（二）项目管理情况及分析
项目管理主要以组织部组织组和党管组为主，资金的使用按照财政的管理制度进行，不存在违规使用资金的情况。
四、项目绩效情况分析
2020年度，基层党组织组织力得到全面提升。
1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
建立了《桃江县党委（党组）“学习课堂”制度》《桃江县党员干部“蹲点调研”制度》《桃江县开展党建引领“基层吹哨、部门报到”工作制度》《桃江县“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”联系基层服务群众制度》等四项制度，并督促各单位结合实际抓好贯彻落实。
2.贯彻落实省委全面加强基层建设“1+5”文件。
一是继续加大村（社区）基层运转保障力度，将村党组织书记和县城社区党组织书记报酬提高到33912元/年、46232元/年。按照常住人口3000人以下的村3万元、3000人以上的村4万元的标准持续提高村级办公经费。二是畅通村（社区）干部晋升渠道，2020年湖南省招录公务员考试中，面向全县现任村（社区）“两委”成员设置职位12个，在益阳市同类别职位中占41.4%。三是有序落实现任村党组织书记、村民委员会主任（村主职）参加基本养老保险补贴工作，对未足额购买村主职基本养老保险的村干部，由乡镇集中统一购买；对已购买或根据政策精神已享受待遇的村主职，由乡镇根据相关依据、佐证直接予以现金补贴。四是扎实开展问题整改。9月份，召开了桃江县贯彻落实省委全面加强基层建设“1+5”文件情况调度会，听取各牵头单位和配合单位工作情况，对目前存在的问题进行整理归纳，并对如何落实市委组织部反馈问题提出了具体要求，通过一月一调度，督促各单位及时落实。目前，24项整改任务已经完成22项。
3.持续整顿软弱涣散基层党组织。
年初排查确定软弱涣散基层党组织35个，其中软弱涣散村（社区）党组织18个。严格按照扫黑除恶“一案一整改”工作要求，将打掉黑恶势力的村或存在党员涉黑涉恶情形的修山镇九都村党总支部、灰山港镇政法系统党支部纳入软弱涣散党组织进行整顿。所有软弱涣散基层党组织都要由县以上机关派驻第一书记，严格落实“六个一”工作法，做到应整尽整，切实解决突出问题。5月份，派出指导组集中对18个村（社区）软弱涣散党组织进行上门指导。结合日常调研指导，同步对其他类型软弱涣散基层党组织开展指导。10月份，县级领导参加软弱涣散党组织测评会，对软弱涣散党组织是否整顿到位给出意见。11月份，县委组织部逐一对软弱涣散党组织进行考核验收。
4.全面推行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”工作。
对全县80名村（社区）党组织书记进行了补充调整，进一步选优配强了村级党组织书记。目前，全县“一肩挑”比例为54.3%。根据前期乡镇上报情况，全县有64个村（社区）党组织书记需要调整补充，其中，2021年换届时年龄超过60岁的有50人，年龄未超过60岁但乡镇认为不胜任现职岗位需调整9人，现由乡镇下派但不宜继续下派任职的5人，即将调整退出党组织书记岗位的59人（下派任职的5名机关干部除外）。
5.村（社区）“两委”换届选举。
一是圆满完成了村支“两委”换届试点工作。10个村全部实现组织意图，实现了过程圆满和结果圆满。二是全面启动全县村（社区）“两委”换届选举。举办了全县村（社区）换届工作培训会，全县各乡镇班子成员、党建办和社会事务办全体工作人员、软弱涣散村（社区）“第一书记”、县纪委监委换届风气督导组、县委组织部和县民政局换届工作指导员、县公安局相关同志共计400余人参会。三是成立了村（社区）“两委”换届工作领导小组，下发了《桃江县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作方案》。四是县级领导带头，乡镇领导班子成员包村联户，逐村（社区）开展调研分析，做到“六个清楚”。五是组织16个部门对全县1951人进行联审，发现“十不选”问题人员33名。六是由县委组织部部务会成员带队，派出机关干部41人担任村级换届指导员，负责所联系乡镇的业务培训，选举方案审核及对换届选举过程中关键环节的指导和把关。
6.大力加强村主干队伍建设。
一是举办了全县村（社区）党组织和村（居）委主任培训班，邀请省市领导和专家进行授课，进一步提高培训实效。二是制定支部书记招聘事业编制人员考核方案，从符合条件的村（社区）干部中招聘2名乡镇事业编制工作人员。三是加强与财政、人社等相关部门的沟通协调，落实村主职干部参加基本养老保险补贴工和正常离任村（社区）干部生活困难补贴发放。
7.统筹推进各领域基层党建工作。
城市基层党建：分步分类推进居民小区党建工作，全县已组建小区支部43个，覆盖全县68个小区，24个小区党群服务站完成建设，每个小区党支部配备班子3-5人，正会同小区业委会、物业公司等各类治理主体，积极挥发作用。对桃花江镇的社区工作人员进行摸底，全面建立社区工作者岗位等级序列。
机关党建：以建设“三表率一模范”机关为重点，深入开展党的十九届四中全会精神教育培训，全面学习宣传贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，实现党组织、党员全覆盖。大力实施党支部“五化”提质工程，创建提质示范点16个。持续整顿软弱涣散基层党组织，派驻第一书记6人，6个支部经考核全部达标。认真做好党员发展工作，举办入党积极分子培训班2期，新发展党员55人，转正党员50人。建立实施基层党组织按期换届提醒督促机制，指导督促121个支部顺利完成换届。严格规范党建活动开展，全年共审核各单位党建活动79批次，并建立工作台账。抓好巡察反馈问题整改，加强对党员领导干部落实双重组织生活、三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实的督促，全面增强机关党组织组织力和凝聚力。
公立医院党建：指导成立了桃江县妇幼保健院党委，完成党委书记和院长分设和选举相关工作，议事规则、党建工作进章程等已制定。
中小学校党建：6月下旬，对全县部分中小学校党建工作进行了上门指导，重点了解掌握学校党组织设置和党建各项规定动作落实情况。落实党组织领导下的校长负责制和学校党组织研究决定学校“三重一大”事项的要求，进一步理顺和规范乡镇中心校和直属中学党组织设置。
两新党建：一是“两个覆盖”提质升级。年初组织各乡镇、各综合（行业）党委对全县9908家非公企业和313家社会组织进行摸底排查，及时将新成立的规模企业和社会组织纳入管理。目前，全县纳入两新工委管理的非公有制企业共241家，社会组织35家，共建立党组织97个。新成立县物业管理行业党委，高标准成立了全市第一家商圈党支部，凯邦华通城商圈党支部。二是在全县实施两新党建“标杆引领”计划，将12个党组织打造成全县标杆引领示范支部。建立两新组织指导帮扶工作机制，明确16个县直单位和乡镇联点指导帮扶16家两新组织，解决实际困难和突出问题。三是举办“四类人员”培训班。11月举办全县两新组织基层党组织书记、党建工作指导员、两新党建业务骨干、出资人（负责人）培训班，共271人参加培训。四是加强对两新党建指导员管理。调整选派专职党建指导员5名，选优配强兼职党建指导员，目前全县共有专职党建指导员18名，兼职党建指导员41名，举办专职党建指导员培训班1期。五是在全县两新组织中开展“四个一批”行动取得了实效，2020年发展两新党员43人，较2019年增加21人。六是扎实开展结对帮扶促进就业扶贫。共收集上报发布园区18家企业116类职务共1034个岗位招聘计划，两次组织企业前往安化县进行现场招聘，累计解决15名安化籍劳动力就业。
8.深入推进扫黑除恶专项斗争。
一是紧扣“三年为期”工作目标，继续坚持实施村（社区）“两委”班子成员“凡进必审”机制。二是严格实施“一案一整治”，将打掉黑恶势力的修山镇九都村党总支部和存在公职人员涉案被立案调查的灰山港镇政法系统党支部纳入2020年度软弱涣散党组织整顿范围。三是注重宣传教育，将扫黑除恶专项斗争相关知识纳入全县发展对象培训重要内容。
9.全面完成党支部“五化”建设任务。
在机关、村（社区）、中小学校、公立医院、国有企业和两新组织等领域初步拟定了50个示范点，实施提质工程，发挥示范引领作用。
10.扎实开展清理和规范村（社区）组织活动场所挂牌工作。
5月20日，组织宣传部、政法委、司法局、公安局、卫健局、扶贫办、民政局等17个相关部门单位召开专题会议，统一思想认识，明确工作要求。根据上级要求和我县实际，制定并下发了《桃江县村（社区）组织活动场所标识、标牌清理规范清单》，督促各乡镇按清单要求开展村（社区）组织活动场所挂牌清理工作。
11.加强党代表联络服务。
加强市县两级党代表日常管理，定期更新维护党代表的职务等基本信息。
12.助力疫情防控和复工复产。
下派驻企联络员、驻校工作人员、驻种粮大户工作人员、驻社区工作人员共计622人，助力疫情防控和复工复产工作。
五、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
主要是侧重对基层党组织建设的政治和社会效益进行评
价。
（二）绩效评价工作过程
2021年3月，我们对基层党组织建设经费项目评价进行了前期准备，对一年来的项目资金使用情况进行了梳理和讨论；根据组织部部务会的安排，由组织部办公室、组织组具体组织实施并进行综合分析；分析认为：基层党组织建设经费用在使用上符合政策要求，在资金的使用过程中没有发现违纪违规问题，自评结果为97分。
中共桃江县委组织部
2021年6月21日
附件1：