根据桃江县委统一部署，2022年11月1日至12月30日，桃江县委第三巡察组对高桥镇罗溪村党总支部、横马塘村党总支部进行了巡察。2023年2月24日，县委第三巡察组对高桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

（一）关于罗溪村党总支部巡察反馈问题的整改落实情况

1.关于“人居环境收费工作推进缓慢。截止2022年12月6日，罗溪村委仅收取了村干部、党员、组长、妇联执委等农户卫生费，其他农户卫生费收取工作未推动”的问题。

整改落实情况：

（1）利用“村村响”、宣传车、微信群、村民代表入户宣传等形式宣传人居环境收费政策，向群众做好解释工作。

（2）2023年启动全部收费机制，已收取125户7800元。

（3）对相关责任人黄某某进行“第一种形态”追责问责。

2.关于“严管期间落实森林防火工作要求不到位。2023年1月12日，罗溪村王某某夫妇在焚烧杂草，罗溪村委就森林防火宣传和管控工作落实不到位。”的问题。

整改落实情况：

（1）对王某某夫妇上门批评教育，督促立即整改到位(已立行立改）。

（2）大力开展森林防火宣传教育，由社会治安和应急管理办公室牵头，积极走访群众，发放森林防火安全宣传资料，并结合真实案例，向群众宣传森林防火安全常识，不断提高辖区森林防火意识，营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

（3）加大处罚力度，对造成严重后果的或者屡教不改的人员依法从严处罚，坚决杜绝森林火灾的发生。

3.关于“工程建设项目结算不规范。一是白条入账。2022年9月，石罗公路拓宽使用挖机支出25000元、10000元，无发票无会议记录等。二是附件不齐。2020年3月，旅游厕所建设95000元，无预算表、前后照片、会议纪要。2021年4月，公路两侧绿化款58440元，无会议记录。三是大额现金支付工程款。2020年3月，现金支付五家湾建设等四个项目工程款461020元。四是结算金额大于发票金额。2020年3月，列支绿化费用6300元，发票金额6000元，结算金额6300元。”的问题。

整改落实情况：

（1）石罗公路拓宽付挖机支出25000元、10000元属工程预付款，总决算在2023年一季度，已完善报账发票、会议记录等资料。

（2）已补齐旅游厕所建设95000元和公路两侧绿化款58440元报帐缺失的预算表、前后照片、会议纪要等附件资料。

（3）已补齐支付绿化费用6300元中少开发票300元。

（4）严格按照《罗溪村村级财务管理制度》，建立完善《罗溪村财务管理制度》，并遵照执行。

（5）举一反三加大村级工程监督力度，规范工程建设项目结算。

4.关于“现金管理不规范。一是大额取现。2020年3月，取现102.1万元，单日最高取现40万元。2022年9月，取现13361元。二是大额现金支付。2020年3月，使用现金支付广告宜传30153元。2022年9月，使用现金支付各项办公费用合计12961元。”的问题。

整改落实情况：

（1）严格执行零星支出备用金制度，对单笔开支1000元以上的执行转帐支付或批量代发。

（2）规范现金管理，严格按照《罗溪村村级财务管理制度》执行。

（3）对财会人员进行了业务培训。

5.关于“未按规定取得发票。2019年至2022年12月，罗溪村委电费均以收据报销，未按规定取得正式发票。2020年6月，白条列支办公用品2040元。2021年4月，白条列支垃圾袋、垃圾箱费用5000元。”的问题。

整改落实情况：

（1）已补齐罗溪村委用电2019年至2022年12月电费的正式发票。

（2）已补开2020年6月白条列支办公用品2040元正式发票。

（3）已补开2021年4月白条列支垃圾袋、垃圾箱费用5000元正式发票。

（4）规范报帐票据，严格按照《罗溪村村级财务管理制度》执行。

6.关于“附件或要素不齐。一是领条填写不规范。2022年3月，列支挖楠竹用工支出1200元，领条无领款人签字。二是大额支出无会议纪要。2022年3月至6月，列支收购茶叶款、自来水维修工资、法律服务费、扶困户生活补助等四项大额支出，共计84345元，均无议事记录。”的问题

整改落实情况：

（1）已补齐2022年3月列支挖楠竹用工支出1200元领款人签名。

（2）规范大额支出管理，已补齐2022年3月至6月列支收购茶叶款、自来水维修工资、法律服务费、扶困户生活补助等四项大额支出共计84345元会议纪要。

（3）加强财经纪律、业务学习，以后严格按照规范今后工程项目结算，严格按照《罗溪村村级财务管理制度》执行。

（4）3月9日和3月22日，对罗溪村财会人员进行了业务培训。

7.关于“固定资产未按规定核算。2021年6月，罗溪村委购买电脑和打印机各一台，价值4947元，未按规定登记入固定资产。”的问题。

整改落实情况：

（1）已上报村账镇管办公室，列入集体资产，按规定核算固定资产。

（2）加强资产管理，对罗溪村资产进行了盘点、清查，建立了台账。

（3）组织经管及村级财务人员进行业务学习，3月22日对罗溪村财会人员进行了业务培训。

8.关于“为民服务主动作为不够。一是饮用水管理不到位。罗溪村委使用扶贫资金建设4个小集中供水点，但未安排专人管理，设备日常维护缺失，群众的日常用水得不到充分保障。二是维护群众利益主动作为不够。2021至今，承包方未及时缴纳联办林场租金至五村联合理事会，罗溪村委未积极主动协调处理，维护群众利益主动作为不够。三是征地补偿款未按商定及时发放。截止2022年12月6日，老罗溪片2019年风力发电项目征地补偿款仍有16000元未按村民代表大会商定与村民结算。”的问题。

整改落实情况：

（1）镇农业综合服务中心和村干部已现场勘察，完善了用水规范，制定了用水管理办法，安排了专人对设备进行管理维护。

（2）3月21日召开了五村联合理事会会议，商议承包户未及时缴纳林场租金事宜，但因联办林场老板失踪，已三年未付租金。目前镇党委政府已召开专题会议，正积极主动协调处理中。

（3）2019年风力发电项目征地补偿款应为该项目用工费用，罗溪村村委已组织在该片召开户主会，制定了具体的分配方案，16000元款项已按要求发放到位。

9.关于“整建提质流于形式。罗溪村‘两委’干部、党员不知晓五种情形，不知晓本人所联系‘五种情形’重点人员。”的问题。

整改落实情况：

（1）责任人对所联系“五种情形”重点人员按期进行了走访，填好了走访记录。

（2）4月23日在党员大会上再一次对全体党员、村组干部进行了一次整建提质业务知识培训，第一书记上一次整建提质专题党课。

10.关于“党内政治生活不严肃。一是党内会议党员到位人数不足。抽查罗溪村委2022年6月、8月、9月党内会议签到册记录情况发现，签到人数分别为15人，14人，19人。二是党员个人问题整改承诺书雷同。三是未落实党日活动制。2022年，罗溪村委主题党日活动无资料，无通知。四是“三会一课”制度执行不到位。2021年，一支部会议记录本目录为空白。2022年，党总支会议记录本目录未更新，一支部二支部会议记录本未填写流动党员数。”的问题。

整改落实情况：

（1）将参会情况纳入理论十二积分制度，对多次不参加党内政治生活的党员进行了提醒，督促整改，并扣分。

（2）对雷同的问题整改承诺书认真调查核实，对相关人员进行了批评教育。

（3）严格落实主题党日活动制度，会前发好通知，会中做好会议记录，会后收集整理会议资料。

（4）严格落实“三会一课”制度，认真填写好会议记录本的相关内容。

（5）镇党建办多次指导完善党建资料。

11.关于“村支两委示范引领作用不优。2015年，由时任龙潭村村支两委干部发起经营龙潭生态旅游开发公司，在罗溪水库主干渠上违建相关设施，利用河道资源谋取私利。截止2022年1月12日，公司虽己注销，但相关违建仍未拆除，村支两委示范引领作用发挥不优。”的问题。

整改落实情况：

（1）已依法拆除了违规建筑，恢复渠道生态环境。

（2）已对相关责任人王某某、刘某某进行“第一种形态”追责问责。

12.关于“集体资源管理不到位。2019年，罗溪村以自然资源入股罗溪山泉，按罗溪山泉总股本的4%按年分红，但村委至今未按协议收取该公司分红款。”的问题。

整改落实情况：

（1）已积极与罗溪山泉公司对接，因罗溪山泉公司连年亏损，根据协议内容未对罗溪村委进行分红。

（2）加强集体资源监管，通过“三资”清理，详细整理了集体资源并登记造册。

（3）建立了集体资源管理制度，切实提升对集体资源的规范管理。

13.关于“多付工程费用。罗溪村虎家湾至风力发电公路建设工程按照4.7%的税率支付，实际增值税普通发票税率为1%，多付工程款11070元。”的问题。

整改落实情况：

（1）已积极与施工方对接，收回多付工程款。

（2）3月22日镇财政所对村会计进行上岗培训和继续教育，确保财会人员熟悉业务。

（3）规范今后工程项目结算，严格按照《罗溪村村级财务管理制度》执行。

14.关于“工程管理不规范。一是“四议两公开”不到位，2019年至2022年罗溪村实施的工程项目，均无决议公开、实施结果公开资料。二是佐证资料欠缺，2019年至2022年罗溪村实施的工程项目，大部分工程项目缺少影像资料。”的问题。

整改落实情况：

（1）对近期已施工的工程项目是否有影像资料进行了专项排查。

（2）对罗溪村实施的工程项目按规定进行了公示公开。

（3）6月14日，对各村支部书记和党建专干、会计进行四议两公开等业务培训；4月3日，镇财政所对罗溪村两委进行了业务培训。

（二）关于横马塘村巡察反馈问题的整改落实情况

15.关于横马塘村“管控期间疫情防控工作不到位。11月28日，村民姜某某从外市回乡，未满居家监测天数要求就外出工作，横马塘村委落实疫情管控期间工作要求不到位。”的问题。

整改落实情况：

（1）对相关责任人文某某进行“第一种形态”追责问责，对横马塘村相关人员进行批评教育。

（2）细化分工，压实责任，严格工作纪律，确保各项工作落实，不走过场。

16.关于“精神文明建设工作不到位。2022年度，未研究部署意识形态工作。”的问题。

整改落实情况：

（1）3月20日召开村两委会议进行自我批评，强化责任意识。

（2）3月27日召开村总支会议，认真研究部署意识形态工作，明确具体责任人，确保工作落实到位。

17.关于“工程项目结算不规范。一是附件不齐。2020年6月至2022年3月，横马塘村列支葛基地水利维修等八个项目工程款时，不同程度缺失预决算、合同、施工前中后对比照片、验收报告等工程建设资料。二是结算金额与发票金额不一致。2020年3月，列支九组山塘维修加固工程结算金额为152626元，发票140000元。2021年3月，列支河道衬砌工程结算金额为83691元，发票金额为80000元。三是现金支付。2020年3月，使用现金支付大塘冲、东风山塘清淤40000元、村公路边栽花及绿化10520元和老协门球场建设20000元。”的问题。

整改落实情况：

（1）已补齐2020年6月至2022年3月，葛基地水利维修等八个项目所缺失的附件。2020年3月，列支九组山塘维修加固工程将补齐缺失的12626元发票。2021年3月，列支河道衬砌工程补齐3691元发票。

（2）已补齐发票，确保结算金额与发票金额一致。

（3）完善《横马塘村财务管理制度》，规范资金使用。

（4）5月22日，镇财政所对横马塘村财会人员进行了业务培训。

18.关于“现金管理使用不规范。一是大额取现。2020年6月，取现115000元，单日最高取现40000元。二是大额现金支付。如2022年3月，使用现金支付养鸡场污水处清理维修费7000元，组长、妇女组长工资56590元；9月，使用现金支付各项水电费、办公用品费、电器设备、路灯工程款，共计15074元。”的问题。

整改落实情况：

（1）完善了《横马塘村财务管理制度》，规范资金管理，严格按照规定，只使用小额现金支付，每笔现金支付不超过5000元限额。

（2）5月22日，镇财政所对横马塘村财会人员进行了业务培训。

19.关于“未按规定取得发票。2021年3月，领条列支办公费1982元。2019年至2022年，横马塘村电费一直使用收据入账，未取得正式发票。”的问题。

整改落实情况：

（1）已补齐办公经费1982元的发票等明细资料。

（2）已补齐2019至2022年电费发票。

（3）严格按照《横马塘村财务管理制度》执行。

（4）3月14日对相关人员进行了业务培训。

20.关于“费用报销附件不齐。一是附件不当。2021年6月，邮政快递业务转让费4000元，所附会议记录与此内容无关。二是大额开支无会议记录。2020年3月，老协工作经费15000元，无会议记录。2022年9月购买垃圾袋9000元，无会议记录。”的问题。

整改落实情况：

（1）已重新召开会议，对2021年6月，邮政快递业务转让费4000元，2020年3月老协工作经费15000元，2022年9月购买垃圾袋9000元，进行议定。

（2）建章立制，将各项费用报销制度列入《横马塘村财务管理制度》，并遵照执行，进一步规范财务制度。

21.关于“工作用餐报销不规范。2020年3月，列支工作用餐费用4770元，支出金额比附件金额多1000元，且无就餐人员明细。”的问题。

整改落实情况：

（1）已根据参会人员人数，补充就餐人员明细，收缴多列支的1000元。

（2）已进一步规范工作用餐报销制度，工作用餐每人每餐不超过20元。一年不得超过2万元。

（3）严格按照《横马塘村财务管理制度》执行。

22.关于“固定资产未按规定核算。2020年12月，购入打印机1448元，未登记入固定资产。”的问题。

整改落实情况：

（1）已上报村账镇管办公室，列入集体资产，按规定核算固定资产。

（2）加强资产管理，对横马塘村资产进行了盘点、清查，建立了台账。

23.关于“为民服务主动作为不够。横马塘村委对第七村民小组水渠不通导致的河道淤塞未及时协调处理，周边农田灌溉得不到有效保障。”的问题。

整改落实情况：

（1）已现场勘察，对第七村民小组水渠进口处清除污泥，确保农田得到有效灌溉。

（2）建立问题反馈机制，确保群众的生产生活用水问题得到及时有效的解决。

24.关于“组织生活会程序不规范。2021年、2022年二支部班子成员检视问题整改清单雷同。2021年组织生活会三支部自我批评后直接评价他人，而不是他人对其评价。”的问题。

整改落实情况：

（1）镇党建办加强业务辅导和督导力度，督导支部严格按照程序要求既党员自评、党员互评、表态发言环节开展组织生活会。

（2）对雷同的支部成员检视问题整改清单认真调查核实，对相关人员进行了批评教育。

25.关于“发展党员程序不规范。2021年9月，研究吸收预备党员时，直接投票，无介绍人介绍相关情况。”的问题

整改落实情况：

6月14日，对各村支部书记和党建专干进行了党建业务培训。加强党务工作者的培训，熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，详实做好会议记录，规范党员发展。

26.关于“党务工作不务实。2022年，一支部，二支部研究工作计划发言内容雷同。2021年、2022年，党组织年度工作计划雷同。”的问题。

整改落实情况：

（1）横马塘村各支部召开专题会议，认真研究党组织年度工作计划，根据支部的实际情况制定工作计划，坚决杜绝雷同现象发生。同时，举一反三切实抓好党务工作，让党务工作落到实处。

（2）党建办加强督导，指导完善党建资料。

27.关于“‘一议一监’落实有差距。2022年5月，议事会议了关于十四组连通十五组公路硬化，但未召开监事会研究，监事会大部分为监督村级财务工作。”的问题。

整改落实情况：

（1）组织召开了横马塘村监事会会议，对十四组连通十五组公路硬化项目进行了研究、监督。

（2）今后横马塘村监事会必须对村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议等情况进行监督，严格落实各项监督责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-8600002。

 

 

中共高桥镇委员会

2023年8月23日