2021年，在县委全面依法治县委员会办公室统一安排部署下，县卫生健康局按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，切实提升局机关和各医疗卫生机构工作人员法治意识和依法管理能力，提升行业管理法治化水平，推动卫生健康事业改革发展，现将2021年度法治建设工作报告如下：

一、履行主体职责，强化法治建设保障

2021年，县卫生健康局领导班子高度重视法治建设工作，带头组织学法、考法、用法、述法。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是县卫生健康局以习近平法治思想统领卫生健康依法行政工作，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容并组织开展专题学习，并明确将学习宣传工作作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，组织推动机关和各医疗卫生单位学习宣传贯彻习近平法治思想。二是组织开展《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国医师法》等新颁布法律的学习。三是重点学习法治建设“一规划两纲要”即《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，充分认识到“一规划两纲要”是集中体现和贯彻习近平法治思想、加大法治建设力度的实施纲领和具体规划。

（二）将法治建设纳入党组重要议事日程。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，将本单位法治建设工作与业务工作同部署、同落实，纳入本部门年度绩效考核内容，领导班子和班子成员年底述职述绩时一并进行述法。2021年县卫生健康局党组3次召开会议研究法治建设工作。

（三）加强法治机构建设，推进法治建设工作。明确法监股为本单位法律顾问机构，承担本单位的法律顾问工作，负责处理本单位法律事务。重大行政决策都由法监股先进行合法性审查或公平竞争审查，法监股人员列席重大行政决策会议。

二、加强普法宣传，营造法治氛围

县卫生健康局在圆满完成“七五”普法验收基础上，谋划布局“八五”普法。制订了《县卫生健康局2021年度普法依法治理工作要点》，统筹安排2021年普法工作，开展形式多样的普法宣传活动。

（一）继续开展“防控疫情、法治同行”法治宣传行动。出台了《开展“防控疫情、法治同行”专题法治宣传活动方案》，部署推进疫情防控法治宣传工作。

（二）开展重点法治宣传活动。一是在县守法普法办统一部署下，开展国家安全教育日普法宣传活动，增强全民国家安全意识；参与“5.12”防灾减灾日宣传活动，对突发公共卫生事件和急救知识进行了现场普及。二是利用“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、职业病防治宣传周、食品安全宣传周等开展大型户外普法活动，宣传宪法、职业病防治法，普及公共场所卫生管理条例、食品安全法；三是结合“中国医师节”“世界人口日”等节日普及医师法、中医药法、人口与计划生育法、母婴保健法、献血法、疫苗管理法等卫生健康法律法规。

（三）健全和落实“谁执法谁普法”责任制，开展以案释法工作。将“以案释法”纳入，在医疗卫生行政审批、监督执法活动中，对当事人、行政相对人、利害关系人及相关群体开展政策宣传和法律法规讲解，将法治宣传贯穿于事前、事中、事后全过程。

（四）严格落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度和国家工作人员年度学法考法制度。2021年，领导干部班子集中学法3次、网上学法考法全部通过、年底述职述绩时进行述法。全县卫生健康系统1千多名应考国家工作人员网上学法合格率为100%，考法通过率为100%。

（五）加强了法治文化建设。县卫生健康局网站上开设有“政策法规”专栏，机关建有法治宣传板报，宣传法律法规知识，公示行政执法信息。

三、切实依法履职，有效防范风险

（一）加强公平竞争审查。县卫生健康局制定了《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》等文件，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、合同和其他政策措施时，统一由法监股进行公平竞争审查。2021年涉及市场主体经济活动的1份合同进行了公平竞争审查，没有发现违反公平竞争制度的内容。

（二）加强合法性审查。要求对县卫生健康局机关所有合同、代县政府起草的规范性文件、重大行政执法决定等都由法监股进行合法性审查，不经合法性审查不上会研究，把好事前法律风险关。

（三）落实机关法律顾问制度。聘请了一名律师为法律顾问，打造内部法律顾问团队，为机关科学决策、民主决策、依法决策提供法律专业服务保障。

（四）认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》。县卫生健康局制订了重大事项请示报告制度，严格执行“三重一大”制度，研究重大事项决策会议明确法监股人员列席，听取法律意见。

（五）打造法治化营商环境。县卫生健康局专门成立行政审批股，负责卫生健康行政审批制度改革，出台了《桃江县卫健系统“出生一件事一次办”改革实施方案》，牵头负责推进落实“出生一件事一次办”。实施“互联网+监督”，推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”和证明事项告知承诺制等措施，方便群众快速无阻碍办理卫生健康许可事项。

（六）做好规范性文件的清理工作，加强对规范性文件合法性审查。2021年对涉及计划生育的规范性文件进行了清理，拟废止2个。

（七）落实桃江县重大行政决策目录管理办法、听证办法，规范行政决策。2021年，对重大行政决策事项都严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序。

（八）完善权责清单。县卫生健康局权责清单在县人民政府网站统一公布，增强政府部门公信力。

四、上下联动，打造“法治医院”

县卫生健康局和医疗卫生机构上下联动、共同发力，医疗机构法治建设水平进一步提升，“法治医院”建设效果比较明显。一是各医疗卫生单位党政领导继续履行推进法治建设第一责任人职责。县卫生健康局于10月11日-15日开展了一次党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设专项督查，各单位都深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；二是公立医院法治机构逐步健全，法治工作人员配备更加专职专业，全面落实法律顾问制度，规章制度不断完善。特别是二级医院依法决策、依法执业、依法管理的工作机制发挥了实质性作用；三是医院普法教育和法治培训的实效性不断增强，医护人员的法治意识、法治素养不断提高。今年全县各级医院共举办法治专题讲座8堂，借助义诊活动开展卫生健康法治宣传10余次。四是医疗机构争先创优的劲头正旺。医疗机构通过争创先进来提升自身法治建设水平。2021年桃江县人民医院通过“全省医疗机构法治建设先进集单位”复评。

2021年，县卫生健康局法治建设工作取得了一定成绩。全年无行政复议案件，无行政违法行为，说明系统依法行政能力得到提升，但离法治建设目标还有差距，存在法治宣传还不够深入人心、干部法律风险防范意识不强、工作机制创新不够等问题，县卫生健康局将继续贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，围绕“一规划两纲要”，切实加大县卫健局和医疗卫生机构的法治建设力度，为“健康桃江”建设提供法治保障。